Der Mindestlohn sollte ab dem 1. Juni um 9,7 Prozent steigen

Die Warnungen von Wirtschaftsexperten, dass die wirtschaftlichen Bedingungen im Jahr 2009 keine Lohnerhöhungen zulassen, sind gerechtfertigt. Wenn der Mindestlohn auf 3.013 Kuna erhöht wird, wird die Lohnspanne sinken.

Verfasst von: mr. sc. Marija Zuber,
Beraterin und Redakteurin der Zeitschrift Buchhaltung und Finanzen

Seit dem 1. Juli 2008 ist das Mindestlohngesetz in Kraft, das erstmals den niedrigsten Preis für Arbeit in Kroatien gesetzlich geregelt hat. Dies bedeutet jedoch nicht, dass es zuvor keine gesetzliche Regelung des niedrigsten Preises für Arbeit in Kroatien gab. Bis das Mindestlohngesetz in Kraft trat, wurde der niedrigste Preis für Arbeit durch einen Tarifvertrag geregelt, dessen Anwendung durch die Entscheidung des zuständigen Ministers auf alle Arbeitgeber, die Arbeitnehmer beschäftigen, ausgeweitet wurde, und der Betrag des Mindestlohns war gleich dem niedrigsten Basisbetrag für die Zahlung von Beiträgen zur obligatorischen Rentenversicherung.

Das Mindestlohngesetz führte mehrere Neuerungen in die gesetzliche Regelung der Löhne ein. Der Begriff ’niedrigster Lohn‘ wurde durch ‚Mindestlohn‘ ersetzt, was durch die Notwendigkeit erklärt wurde, unsere Gesetzgebung mit den in den Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation und in den Richtlinien der Europäischen Union verwendeten Begriffen in Einklang zu bringen. Eine neue Methodik zur Bestimmung des Betrags des niedrigsten Preises für Arbeit und dessen Anpassung an die Bewegungen anderer wirtschaftlicher Indikatoren wurde eingeführt. Der Betrag des Mindestlohns wurde auf 39 Prozent des im vorhergehenden Kalenderjahr in Kroatien erzielten Durchschnittslohns festgelegt, sodass ab dem 1. Juli 2008 der Mindestlohn 2.747 Kuna pro Monat brutto beträgt. Obwohl das Arbeits- und Sozialrecht nicht der Harmonisierung in der Europäischen Union unterliegt, hat der Europäische Rat zahlreiche Richtlinien, Empfehlungen und Resolutionen angenommen, die darauf abzielen, die soziale Sicherheit in den Mitgliedstaaten zu erhöhen. Das Mindestlohngesetz steht im Einklang mit Kroatiens Ansatz zu diesen Zielen.

Recht auf Mindestlohn

Der Mindestlohn von 2.747 Kuna pro Monat ist der niedrigste Preis für Arbeit für einen Vollzeitbeschäftigten mit maximal 40 Stunden pro Woche. Für einen Teilzeitbeschäftigten wird der Mindestlohn im gleichen Verhältnis festgelegt.

In Bezug auf den Mindestlohn für Vollzeitarbeit wird das Verhältnis der vertraglich vereinbarten wöchentlichen Arbeitsstunden zu den vollen wöchentlichen Arbeitsstunden berücksichtigt. Wenn ein Arbeitnehmer beispielsweise 20 Stunden pro Woche arbeitet, beträgt sein Mindestlohn die Hälfte des für die Vollzeitarbeit festgelegten Mindestlohns, d.h. 1.373,50 Kuna pro Monat. Das Recht auf einen Mindestlohn hängt nicht von der Komplexität der vom Arbeitnehmer ausgeführten Aufgaben oder von der Erfüllung einer bestimmten Norm ab. Es ist der Mindestpreis für Arbeit für Arbeitnehmer, die von jedem Arbeitgeber in Kroatien beschäftigt werden. Die gesetzliche Verpflichtung, einen Lohn von mindestens dem Mindestlohn zu zahlen, ist wichtig für jeden Arbeitnehmer, der aufgrund der Anwendung des Arbeitsvertrags, der Arbeitsvorschriften und/oder des Tarifvertrags, der den Arbeitgeber bindet, einen Lohn erhalten würde, der unter dem Mindestlohn liegt. Aufgrund des Prinzips der zwingenden Anwendung des für den Arbeitnehmer günstigsten Rechts gemäß Artikel 12 des Arbeitsgesetzes ist ein solcher Arbeitnehmer durch das rechtliche Institut des Mindestlohns geschützt.

Das Mindestlohngesetz hat eine Übergangsfrist von vier Jahren für drei Industriezweige festgelegt, in denen diese Wirtschaftszweige den Betrag des für Kroatien einheitlich festgelegten Mindestlohns schrittweise anwenden müssen. Dies sind die Textil-, Holzverarbeitungs- und Leder-Schuhindustrie. Für diese Tätigkeiten wurde der Mindestlohn ab dem 1. Juli 2008 auf 94 Prozent des für Kroatien festgelegten Mindestlohns festgelegt, der 2.582 Kuna pro Monat beträgt. Die Absicht des Gesetzgebers ist es, arbeitsintensive Tätigkeiten schrittweise anzupassen, damit der Anstieg der Arbeitskosten ihre Markt Wettbewerbsfähigkeit nicht zu sehr gefährdet.

Im Jahr 2009 und in den folgenden zwei Jahren sollte der Anteil des Mindestlohns für die Textil-, Holz- und Leder-Schuhindustrie schrittweise steigen, sodass er im Jahr 2009 96 Prozent, im Jahr 2010 97 Prozent und im Jahr 2011 98 Prozent des für ganz Kroatien festgelegten Mindestlohns beträgt. Erst ab dem 1. Juni 2012 sollte ein einheitlich festgelegter Mindestlohn für alle Arbeitnehmer in Kroatien gelten.

Anpassung zur Jahresmitte

Das Gesetz schreibt die Methodik für die jährliche Anpassung des Mindestlohnbetrags vor. Der Mindestlohn wird jedes Jahr ab dem 1. Juni mit dem Anstieg der Durchschnittslöhne in Kroatien und der Wachstumsrate des sozialen Produkts basierend auf statistischen Indikatoren für den Zeitraum von Januar bis Dezember des vorhergehenden Kalenderjahres angepasst. Nach dieser festgelegten Automatisierung sollte ab dem 1. Juni 2009 ein neuer Betrag des monatlichen Mindestlohns basierend auf zwei statistischen Indikatoren festgelegt werden: dem Durchschnittslohn in Kroatien für den Zeitraum von Januar bis Dezember 2008, der laut veröffentlichten Daten 7.544 Kuna pro Monat beträgt, und den Daten zur realen Wachstumsrate des im Vorjahr erzielten sozialen Produkts, die laut vierteljährlichen Daten des Kroatischen Statistischen Amtes für 2008 2,4 Prozent im Vergleich zu 2007 beträgt.

Basierend auf den bekannten Daten sollte der Mindestlohn ab dem 1. Juni 2009 3.013 Kuna pro Monat betragen, was einem Anstieg von 9,7 Prozent im Vergleich zum derzeit festgelegten Betrag entspricht. In der Textil-, Holz- und Leder-Schuhindustrie sollte der Mindestlohn ab dem 1. Juni 2009 2.892 Kuna betragen, was sogar einem Anstieg von 12 Prozent entspricht. Bereits zum Zeitpunkt der Verabschiedung des Gesetzes gab es Warnungen, dass die Methodik zur Bestimmung des Mindestlohns, die auf einer automatischen Bindung an statistische Daten des Vorjahres und der gesetzlichen Verpflichtung des Kroatischen Statistischen Amtes zur Veröffentlichung dieser Daten als mathematisch bestimmter Größe basiert, nicht die glücklichste Lösung war. Das erste Jahr der Anwendung des Mindestlohngesetzes zeigt, dass sich die wirtschaftlichen Bedingungen und das Umfeld im Jahr 2009 im Vergleich zu 2008 erheblich verändert haben.

Pro und Contra

Der Gesetzgeber hätte Kriterien und Parameter für die jährlichen Anpassungen des Mindestlohnbetrags gesetzlich festlegen und den Betrag im Konsultationsprozess mit autorisierten Sozialpartnern auf dem Arbeitsmarkt bestimmen können. Eine solche Lösung ist in den nationalen Gesetzgebungen der meisten europäischen Länder vorhanden und ermöglicht eine Anpassung an die aktuellen wirtschaftlichen Bedingungen. Kroatien hat sich für eine Automatisierung entschieden, sodass es in einer erheblich verschlechterten wirtschaftlichen Situation nach Wegen sucht, die automatische Anwendung des Mindestlohngesetzes zu vermeiden.

Das Verlassen des vorgeschriebenen Modells ist jetzt nur durch Änderungen des Gesetzes möglich, die vom Parlament verabschiedet werden. Die Warnungen von Wirtschaftsexperten, dass die wirtschaftlichen Bedingungen im Jahr 2009 keine Lohnerhöhungen zulassen, sind gerechtfertigt. Wenn der Mindestlohn auf 3.013 Kuna erhöht wird, wird die Folge eine Verringerung der Lohnspanne sein. Die Lohnkompression ist nicht ermutigend und verringert die Motivation zur Arbeit. Andererseits sind die sozialen Forderungen gerechtfertigt, dass aufgrund der Wirtschaftskrise die Erhöhung des Mindestlohns den Lebensstandard der Arbeitnehmer in den niedrigsten bezahlten Jobs schützt. Welche Lösung die Regierung auch wählt, sie wird sowohl positive als auch negative Aspekte aus der Perspektive der wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen haben.