Wasser hat uns mit der letzten Haushaltsanpassung bereits bis zur Nase gestanden

Die Regierung wird bei der Verabschiedung des Haushalts für 2010 an einen Wendepunkt gelangen. Zu diesem Zeitpunkt werden internationale Gläubiger ihre eindeutige Meinung zur Richtigkeit ihrer Schritte abgeben.

Interviewt von Manuela Tašler

Gerade nachdem das Parlament am Freitag die dritte Haushaltsanpassung für dieses Jahr sowie ein Gesetzespaket angenommen hat, das neue Einnahmen in den Haushalt bringen wird, gab der Kroatische Arbeitgeberverband eine Erklärung ab, in der er seine Ansichten zu den Aktivitäten der Exekutive während der Krise äußerte. Die Arbeitgeber stellten fest, dass die Anpassung nicht zu einem Umdenken in der Wirtschaftspolitik beiträgt und dass sie versucht, eine schlechte Situation mit schlechten Lösungen zu lösen. Obwohl sicher ist, dass die Abgeordneten auch nicht nur geringfügig anders gehandelt hätten, wenn die Arbeitgeber sich früher geäußert hätten, bleibt der Eindruck, dass die Positionen der Arbeitgeber an Gewicht gewonnen hätten, wenn sie öffentlich vor der Abstimmung im Parlament angekündigt worden wären.

• Es gibt den Eindruck, dass die Arbeitgeber während der Verabschiedung neuer Vorschriften und der Haushaltsanpassung, zumindest was die Versprechen betrifft, die Preise nicht zu erhöhen, recht entgegenkommend gegenüber dem Premierminister waren. Allerdings widersprach die Erklärung des Arbeitgeberverbands, die letzten Freitag gesendet wurde, dem?
 – Ja. Der Grund ist, dass der Premierminister zunächst einen scharfen und schmerzhaften Schnitt versprochen hat, der letztendlich nicht eingetreten ist. Wir hatten eine signifikante Reduzierung der Haushaltsausgaben erwartet, da wir seit Jahren vor übermäßigen öffentlichen Ausgaben warnen. Stattdessen wurden verschiedene Steuern erhöht. Alles in allem ist es schwer, mit der letzten Anpassung zufrieden zu sein.   

• Was haben die Arbeitgeber konkret von der Anpassung erwartet?
– Was wir in unserer Erklärung erwähnt haben: Zu Beginn dieses Jahres wurden die Gehälter im öffentlichen Sektor erhöht, dann wurde diese Erhöhung abgeschafft, und es geschah nichts Wesentliches in der Gesundheits- und Rentenreform, noch im Subventionssektor. Nur die materiellen Ausgaben wurden etwas reduziert, aber sie sind nicht das Hauptproblem in Kroatien.

• In den Vorbereitungen für diese Haushaltsanpassung im Juli wurde nicht von signifikanten Ausgabenkürzungen gesprochen; stattdessen wurde sofort der Fokus auf eine signifikante Erhöhung der Einnahmen gelegt. Warum sind Sie jetzt überrascht?
– Erinnern Sie sich an die Eröffnungsrede des neuen Premierministers, die genau in diese Richtung ging. Daher können wir nur spekulieren, warum sich dies geändert hat.

• Was denken Sie?
– Ich denke, dass sich die Beziehungen innerhalb der Regierungskoalition geändert haben.     

• In welche Richtung?
– In Richtung einer Stärkung der HSS, was zu erhöhten Steuern führt.

• Glauben Sie, dass es Zeit für vorgezogene Wahlen ist?
– Das wird von der Mehrheit im Parlament entschieden.

Was denken Sie?
– Angesichts der Tatsache, dass es sich um eine Koalitionsregierung handelt, werden wir sehen, wie lange das dauert. 
 
• Hat HUP sogar eine detaillierte Liste von Privilegien aus dem Haushalt dem Premierminister vorgelegt, die Ihrer Meinung nach abgeschafft werden sollten?
– Nein, wir sind kein Ersatz für die Regierung. Die Regierung selbst muss entscheiden, was sie tun wird und wie, und das ist einfach nicht geschehen.

•  Glauben Sie, dass dies ein guter Zeitpunkt für größere Reformmaßnahmen in einer solchen Situation ist?
– Natürlich ist es das, denn diese dritte Anpassung kauft nur kurzfristig Zeit. Wenn es bei der Vorbereitung des Haushalts für 2010 keine ernsthaften Verschiebungen gibt, dann weiß ich einfach nicht, wie das alles aussehen wird. Kroatien könnte von seiner Kreditwürdigkeit verlieren, und so weiter…

• Was wird HUP tun, um aktiver an der Haushaltsentscheidung für das nächste Jahr beteiligt zu sein?
– Wir sind einer der Sozialpartner; es gibt einen Wirtschafts- und Sozialrat, der jedoch in den letzten sechs Monaten schlecht funktioniert hat. Wir haben bereits eine Reform dieser Arbeitsweise gefordert, aber wir werden sehen, was der Herbst bringen wird. Wir können nur an einem zivilisierten Dialog teilnehmen, wenn es einen gibt. Wenn es keinen gibt, dann wird jeder Arbeitgeber sich nur um sich selbst und sein Kapital kümmern, was dann sehr negative Folgen für die gesamte Wirtschaft haben wird.

• Tun die Arbeitgeber nicht bereits individuell das?
– Nun, das tun sie. Aber sie versuchen über den Verband, auf einige Dinge hinzuweisen, die schon lange hätten geändert werden müssen.

• Zum Beispiel?
– Zum Beispiel denke ich auch an die Steuerreform. Wir haben bereits 2006 am Tag der Unternehmer eine Vereinfachung des Steuersystems vorgeschlagen, und stattdessen haben wir ein noch komplizierteres System erhalten. Wir haben eine Reform des Arbeitsmarktes vorgeschlagen; am letzten Tag der Unternehmer in diesem Jahr haben wir über die Unhaltbarkeit der Art und Weise gesprochen, wie die lokale Regierung organisiert ist… In kurzer Form, wir reden und warnen seit Jahren, aber es passiert nichts.

• Und das Ergebnis all dessen ist ein Schlag auf die Gewinnmargen in der Wirtschaft.
– Das ist richtig. Es ist klar, dass die Rentabilität in diesem Jahr, sowohl insgesamt als auch individuell, erheblich sinken wird. Besonders da die Regierung versucht, einen Ausweg aus dieser Situation zu finden, indem sie den Körperschaftsteuersatz erhöht.

• In gewisser Weise ist die Übertragung der Kosten der Mehrwertsteuererhöhung auf die Wirtschaft bereits eine Erhöhung der Körperschaftsteuer.
– Ja, denn es wirkt sich direkt auf die Margen aus, die aus vielen Gründen nicht wachsen können, insbesondere für diejenigen, die in einem wettbewerbsintensiven Umfeld tätig sind.
 
• Letzte Woche traf sich der Premierminister mit drei Gruppen von Unternehmern, und sie alle nickten stark, dass sie die Mehrwertsteuererhöhung auf ihre Einnahmen übertragen würden.
– Nun, sie waren sich nicht ganz einig, aber in dieser Situation sagten sie, dass sie die Preise nicht erhöhen würden. Natürlich war eine der Voraussetzungen, dass einige andere Kosten sinken würden. Dies ist auch ein Thema, über das wir viel gesprochen haben – bezüglich der nicht steuerlichen Abgaben – aber auch dort ist nichts geschehen.

• Ich nehme an, dass die Arbeitgeber immer noch ein Versprechen vom Premierminister erhalten haben, dass sie etwas im Gegenzug bekommen werden?
– Nun, ihr anfängliches Versprechen war, dass sie etwas tun würde, aber was genau wissen wir immer noch nicht.

• Haben die Arbeitgeber nicht eine konkrete Forderung aufgestellt wie ‘Wir werden die Preise aufgrund der Mehrwertsteuererhöhung nicht erhöhen, aber im Gegenzug erwarten wir dies und das’?
– Wir haben eine Reduzierung der nicht steuerlichen Abgaben gefordert, sofort und jetzt, da sie sich direkt auf die Rentabilität auswirken.

• Und was war die Antwort?
– Dass wir das bekommen würden.

• Und was sollte jetzt realisiert werden, was sind diese nicht steuerlichen Abgaben?
– Es gibt 250 davon, aber darunter sind etwa zehn sehr wichtige, die direkt einige Institutionen, öffentliche Unternehmen betreffen, die einfach Geld sammeln… Ich wiederhole, es ist nicht unsere Aufgabe, die Regierung zu ersetzen. Die Regierung kann entweder etwas tun und weiß, wie es geht, oder sie weiß es nicht.

• Inwieweit können Arbeitgeber kooperativ gegenüber der Regierung sein?
– Nur in dem Maße, dass wir uns darum kümmern, dass die gesamte makroökonomische Stabilität keinen Schock erleidet, was dann für alle extrem schädlich wäre.
 
 • Haben Sie den Eindruck, dass der Premierminister sich der Tiefe des Problems in Bezug auf Illiquidität bewusst ist?
– Auf der Ebene des Eindrucks denke ich, dass sie sich dessen bewusst ist. Die andere Frage ist jedoch, ob sie die Kraft, den Willen und die Zustimmung anderer hat, um das zu ändern.

• Und wieder kommen wir zu den Beziehungen in der Regierungskoalition. Wie lange ist sie Ihrer Einschätzung nach nachhaltig?
– Wir haben die Krise noch nicht gestoppt, und das Schlimmste, was passieren kann, ist, dass wir im nächsten Frühling, wenn sich die Märkte Westeuropas und Amerikas wahrscheinlich erholen, feststellen, dass sich die Krise hier weiter vertieft. Und das kann leicht passieren, wenn nichts unternommen wird. Der Staat muss aufhören, neue Schulden zu generieren, was er mit einem so großen Defizit weiterhin tut.

• Dies betrifft die Fähigkeit der Banken in Kroatien, die Wirtschaft zu unterstützen.
– Banken in Kroatien hängen von der Geld- und Fiskalpolitik ab. Von der Geldpolitik, weil sie deren Platzierungen einschränkt, und von der Fiskalpolitik, weil der Staat absolut der größte Verbraucher dieser neuen Platzierungen ist, und daher bleibt zu wenig für die Wirtschaft übrig. Und die Wirtschaft, insbesondere die private, sollte der Schlüsselgenerator für Entwicklung, Investitionen und alles sein, nicht der öffentliche Sektor, wie es jetzt der Fall ist.

• Wir sehen, dass es nicht genug politischen Willen für Veränderungen in der Fiskalpolitik gibt; denken Sie, es ist Zeit, die Geldpolitik zu ändern?
– Nein, ich denke, es gibt immer noch viel Spielraum in der Fiskalpolitik; die Geldpolitik hat klar definierte Ziele, und das größere Problem ist, dass diese beiden Politiken nicht aufeinander abgestimmt sind.

• Ist die Situation dennoch nicht dringend genug, um die Beschränkungen für Banken hinsichtlich der Platzierungen zu lockern?
– Ich denke, das wäre ein Weg ins Verderben.
 
 Wie kommentieren Sie den Schritt von INA, die Preise aufgrund der höheren Mehrwertsteuer am Samstag zu erhöhen, und die Entscheidung, am Sonntag bereits auf das vorherige Niveau zurückzukehren?
– Ein echtes Beispiel für marktwirtschaftliches Handeln!
 
• Was sind Ihre Prognosen für den Anstieg der Arbeitslosigkeit bis zum Ende des Jahres?
– Ich denke, es wird im Herbst eine weitere Welle steigender Arbeitslosigkeit geben, als Folge des Endes der Tourismussaison. Ich hoffe, dass sie nicht zu groß sein wird, um kein extrem großes soziales Problem zu schaffen. Immerhin haben im ersten Halbjahr bereits etwa 30.000 Menschen ihren Job verloren, und ich sehe nicht, dass sich jemand besonders um sie gekümmert hat.

• Halbjahresberichte über die Unternehmensleistung zeigen extrem hohen Druck auf die Gewinnmargen. Was denken Sie, wird das Ende des Jahres zeigen?
 – Dass wir ein extrem schwieriges Jahr hatten. Ich mache mir mehr Sorgen um die Aussichten für das nächste Jahr, und das wird stark davon abhängen, wie die öffentlichen Ausgaben geplant werden.

• Und unter welchen Bedingungen sie geplant werden. Der Unmut der Mitarbeiter über die Krisensteuer ist sehr hoch. Die Gewerkschaftsführer haben eine gute Gelegenheit, auf die Straße zu gehen.
– Leider wollte ein Teil der Gewerkschaften bis Mai dieses Jahres nicht über die Krise sprechen. Wir haben Monate mit fruchtlosen Diskussionen über ‚die Krise ist-nicht‘ verloren. Obwohl es bereits im letzten Quartal des letzten Jahres klar war. Die Forderungen der Gewerkschaften sind widersprüchlich. Es sollte angemerkt werden, dass die meisten Gewerkschaften im öffentlichen Sektor und in staatlichen Unternehmen tätig sind, sodass sie in einem Interessenkonflikt stehen; dies ist genau der Sektor, der Reformen anstrebt, was nicht im Interesse der Gewerkschafter ist.

• Gibt es bereits Druck von den Gewerkschaften auf Lohnerhöhungen zur Kompensation der Krisensteuer?
– Was den privaten Sektor betrifft, muss ich sagen, dass die Gewerkschaften sehr rational sind; in den meisten Unternehmen verstehen sie die Situation und kämpfen darum, irgendwie Unterstützung für diese Unternehmen zu bekommen, um nicht zu sagen Hilfe.
 
 • Bedeutet das, dass wir eine bewusste Belegschaft haben?
– Die, die im privaten Sektor arbeitet, ja, aber im öffentlichen Sektor absolut nicht.

• Was werden wir mit denen im öffentlichen Sektor tun? Was wäre notwendig?
– Wir müssen einfach das beginnen, was wir euphemistisch Reform nennen. Dieser Sektor muss effizient und produktiv gemacht werden, wie im erfolgreichen Teil des privaten Sektors. Der Krug geht zum Wasser, bis er bricht.

• Wann könnte der Krug brechen?
– Wir sind bereits am Rande.

• Wer könnte diese Situation umdrehen? Hat GSV die Kraft, dieses Thema anzusprechen?
– Das hat es, aber was die anderen beiden Seiten betrifft… das bedeutet, dass unsere Arbeit keinen Sinn macht. Im September wird klarer sein, ob die Regierung einen Plan hat, um aus der Krise herauszukommen oder nicht und ob er nachhaltig ist oder nicht.

• Was, wenn der Plan wieder darauf hinausläuft, dass man ‚den Kopf über Wasser halten‘ muss?
– Wasser hat die Nase erreicht, und das ist eine gefährliche Situation.

•  Neue Verbrauchsteuern können immer noch eingeführt werden, die Mehrwertsteuer kann immer noch erhöht werden…
– Aber das bedeutet nicht, dass höhere Einnahmen erzielt werden können. Jetzt betreten wir bereits das Gebiet der Spekulation. Die Koalition, das heißt die Regierung, wird bei der Verabschiedung des Haushalts für 2010 an einen Wendepunkt gelangen, nicht nur, weil wir es möchten oder nicht, sondern weil es internationale Gläubiger gibt, die der internationalen Finanzöffentlichkeit eine eindeutige Meinung dazu abgeben werden.

• Und es gibt auch den IWF. Wie sehen Sie diese Option?
– Ich würde gerne hören, was der IWF darüber denkt. Wir plädieren nicht für direkte Hilfe des IWF, sondern dafür, dass der IWF konsultiert, ob dies Schritte sind, die das Land aus der Krise führen oder nicht.

• Wir alle sehen, dass dies keine antikrisen Maßnahmen sind. Warum müssen wir dem IWF das sagen?
– Für eine zweite Meinung, die die erste Meinung sein sollte.