Der Rückgang des Dienstes des öffentlichen Kommissars

Schwierigkeiten bei der Feststellung der Vermögenswerte von Schuldnern und die Kosten, die durch die Beschlagnahme und den Versand von beweglichem Eigentum entstehen, sind nur einige der Gründe für den Rückgang des Dienstes des öffentlichen Kommissars.

geschrieben von: Jasmina Trstenjak
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In einer Zeit, in der jeder jemandem etwas schuldet und verschiedene Inkassoinstrumente eingesetzt werden, versagt der Dienst des öffentlichen Kommissars. Von insgesamt 18, die 2007 den Vertrag zur Übertragung öffentlicher Kommissarsaufgaben mit der Kroatischen Handelskammer unterzeichnet haben, sind heute 15 im ganzen Land registriert, wobei nur zwei Dienste etwas mehr Eingriffe haben.

Das Verkaufszentrum in Zagreb und Cordyline in Osijek beschlagnahmen Berichten zufolge Waren von geringem Wert wie Haushaltsgeräte oder Möbel. Es gibt mehrere Gründe, warum sich die Prognosen, die vor zwei Jahren eine strahlende Zukunft für diesen völlig neuen Job in Kroatien ankündigten, heute geändert haben. Laut Neven Polić, Leiter der öffentlichen Kommissarsoperationen bei der HGK, ist eines der größten Probleme der Mangel an Informationen bei potenziellen Gläubigern.

– Einige öffentliche Kommissare haben Verträge mit Unternehmen, d.h. Gläubigern, unterzeichnet und vertreten sie in allen Vollstreckungsfällen, während einige von ihnen überhaupt nicht die Möglichkeit hatten, ihren Teil der Arbeit zu erledigen. Die Probleme beziehen sich hauptsächlich auf Schwierigkeiten bei der Feststellung der Vermögenswerte von Schuldnern, Kosten, die durch die Beschlagnahme und den Versand von beweglichem Eigentum entstehen, Professionalisierung und mögliche Privatisierung von Gläubigern sowie Weiterbildung – betont Polić. Um die Öffentlichkeit zu informieren, hat die HGK mehrere Fachveranstaltungen organisiert, an denen namhafte rechtliche und wirtschaftliche Experten beteiligt sind, die mit der Organisation öffentlicher Kommissarsaufgaben befasst sind, und es wurde auch ein permanentes Informationszentrum zu den Operationen des öffentlichen Kommissars eingerichtet. Nach allen Anzeichen haben selbst die Bemühungen der HGK keine Früchte getragen.

Einer der Gründe sind wahrscheinlich die hohen Kosten für den Transport und die Lagerung beschlagnahmter Waren. Die niedrigste Gebühr für den Transport, die ein Gläubiger an einen öffentlichen Kommissar zahlen muss, beträgt 950 Kuna. Andererseits glaubt Polić, dass das größte Problem in den gesetzlichen Regelungen liegt. Sobald die Kommissionstätigkeit rechtlich organisiert ist, besteht eine viel größere Wahrscheinlichkeit, dass die breitere Öffentlichkeit sie akzeptiert und sich an ihre Existenz gewöhnt.
– Angesichts der Tatsache, dass ein völlig neues Vollstreckungsgesetz im Rahmen der Justizreform geplant ist, wurde vereinbart, dass jeder in seinem Bereich bestrebt sein wird, Schwierigkeiten zu minimieren und somit die Arbeit effizienter zu gestalten, zur Zufriedenheit aller Teilnehmer an der Umsetzung dieser anspruchsvollen Aufgabe – erklärt Polić.

Das Vollstreckungsgesetz wurde 1996 verabschiedet, um die freiwillige Zahlung von Verpflichtungen, d.h. Rücklagen, Versorgungs- und anderen Gebühren zu fördern, und als Instrument, das die zwangsweise (gerichtliche) Eintreibung von Schulden ermöglicht. Während der Anwendung des Gesetzes wurde festgestellt, dass Vollstreckungsverfahren langwierig und ineffizient sind und dass sie das letztendliche Ziel – die Eintreibung von Schulden – nicht erreichen, und der Vollstreckungsprozess war insbesondere in Fällen, in denen bewegliches Eigentum Gegenstand der Vollstreckung war, besonders ineffektiv. Es ist wichtig zu beachten, dass an den Amtsgerichten bis zu 70 Prozent der ungelösten Vollstreckungen sich auf bewegliches Eigentum beziehen. Der Verkauf von beweglichem Eigentum durch öffentliche Kommissare, als völlig neues Institut des Vollstreckungsrechts, war eine der größten Innovationen, die 2005 in das Gesetz eingeführt wurden, und wurde als eine der wichtigsten für den Vollstreckungsprozess bewertet, die die Effizienz des Vollstreckungsverfahrens erhöhen sollte. Angesichts des Zustands des Landes und der Vielzahl von Schulden, von kleinen unbezahlten Versorgungsrechnungen bis hin zu Millionenschulden großer Unternehmen, standen die öffentlichen Kommissare vor einer großen Aufgabe, die wie ein profitables Geschäft erschien.

Laut Berichten über die vergangenen zwei Jahre der Tätigkeit, die die öffentlichen Kommissare alle sechs Monate an die Kroatische Handelskammer senden müssen, ist offensichtlich, dass sie nur wenige Verkäufe von beschlagnahmtem beweglichem Eigentum, hauptsächlich von Kraftfahrzeugen, durchgeführt haben, was weit entfernt von einem profitablen Geschäft ist.  Obwohl die Branche glaubt, dass das neue Vollstreckungsgesetz positive Veränderungen für die Arbeit der öffentlichen Kommissare bringen wird und dass es die Effizienz des gesamten Vollstreckungsverfahrens erhöhen wird, hat sich das Institut der öffentlichen Kommissare in Bezug auf die Eintreibung von Schulden durch die Beschlagnahme von beweglichem Eigentum als ineffektiv erwiesen.