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Vor fünfundzwanzig Jahren, im März 1984, begann in Großbritannien ein Bergarbeiterstreik. Die damalige britische Premierministerin Margaret Thatcher beschloss, 20 der insgesamt 174 staatlichen Bergwerke zu schließen. Dies bedeutete den Verlust von 20.000 Arbeitsplätzen. Die Bergarbeiter rebellierten, es kam zu heftigen Auseinandersetzungen mit der Polizei, aber die Premierministerin blieb unnachgiebig und nach einem Jahr, im März 1985, kapitulierten die Bergarbeitergewerkschaften. Premierministerin Thatcher verdiente sich den Titel Eiserne Lady. Ein Vierteljahrhundert später sieht sich die kroatische Premierministerin Jadranka Kosor einer ähnlichen Herausforderung gegenüber. In Kroatien sind die Bergwerke längst geschlossen, sodass die Premierministerin sich nicht mit der Bergarbeitergewerkschaft auseinandersetzen muss, sondern Vertreter von verschiedenen Arbeitnehmergruppen sich mit Ankündigungen von Protesten und Streiks ‚aufstellen‘. Die einzige Frage ist, welche Gruppe Kosors ‚Bergarbeiter‘ sein wird.
Zu bestehen oder zu scheitern
Kollege Krešimir Raguž führte für diese Ausgabe von Lider eine umfassende Umfrage über die Pläne von Gewerkschaftern, Verteidigern, Rentnern, Landwirten und Studenten durch und darüber, wer ‚zuerst auf die Straßen‘ gehen wird. Die Analyse ist lesenswert, da die Positionen der Führer dieser Gruppen in den kommenden Monaten relevant sein werden. Die einzige gute Nachricht für die Premierministerin ist, dass selbst innerhalb einiger Gruppen die Meinungsverschiedenheiten so groß sind, dass sie den Gesamtdruck schwächen. Wenn man zusammenfassen würde, wogegen alle Interessengruppen sind, was sie fordern und was sie nicht wollen, wäre es leicht zu schließen, dass es kein Programm gibt, das alle Appetiten befriedigen könnte. Daher hat die Premierministerin, wenn sie aus ihrem Urlaub zurückkehrt, keine andere Wahl, als ein klares Stabilitätsprogramm zu entwickeln und im zweiten Teil ein Entwicklungsprogramm, hinter dem sie stehen wird und mit dem sie entweder bestehen oder scheitern wird. Ich glaube, dass nach unserem Thema zur Vorhersage, wer in diesem heißen Herbst auf die Straßen gehen wird, einige Einzelpersonen die Wochenzeitschrift beschuldigen werden, Unruhen zu schüren. Das ist nicht wahr. Der Wahrheit muss rechtzeitig ins Auge gesehen werden. So wie das Schweigen vieler über den Börsencrash und den Eintritt in die Rezession nicht geholfen hat, dessen Eintreten zu verhindern, konnten Proteste und Streiks auch nicht durch Flucht vor der Reflexion verhindert werden. In den letzten 15 Jahren gab es keine größeren Proteste, weil der soziale Frieden durch externe Kredite erkauft wurde. Jetzt, da der Staat nicht mehr drei bis vier Milliarden Euro pro Jahr leihen kann, sind soziale Spannungen unvermeidlich. Sie müssen auf eine managementorientierte Weise angegangen werden. So wie es Krisenmanagement in Unternehmen gibt und das, was als Veränderungsmanagement bezeichnet wird, muss etwas Ähnliches auf Regierungsebene existieren. Eine der Voraussetzungen dafür, dass Premierministerin Kosor ‚eisern‘ und erfolgreich wird, ist die Unterzeichnung qualitativ hochwertiger Gesetze. Und dass sie keine Fehler macht wie die ‚Krisensteuer‘, die all die Löcher enthält, die sie hat. Darüber hinaus wird die Verabschiedung des Haushalts für 2010 jetzt als zentrales Dokument angeführt. Das ist nur teilweise wahr. Der Haushalt kann kein Selbstzweck sein. Er muss einem Zweck dienen. Und das ist die Strategie für die Entwicklung des Landes.
Valentićs ‚Bergarbeiter‘
Daher muss die Premierministerin irgendwo den ‚Strategischen Rahmen für die Entwicklung 2006-2013‘ finden, denn das ist das einzige Dokument, das Kroatien in diesem Moment offiziell hat. Egal, wie sehr man persönlich mit dem Ansatz nicht einverstanden ist, es ist immer noch die einzige schriftliche Reflexion darüber, ‚wie man Politik und Wirtschaft auf die effizienteste und risikoärmste Weise führen kann‘. Die damalige Staatsstrategin, zumindest formal, Martina Dalić, setzte die Standards, unter die keine Regierung, ob HDZ oder Opposition, in Zukunft gehen sollte. Ein Programm, das nicht auf Papier steht, ist kein Programm und existiert tatsächlich nicht.
Wenn Premierministerin Jadranka Kosor ihren Kampf ohne ein ähnliches Dokument beginnt, nur mit der ‚Schuldenforderungen-Logik‘ der Staatskasse, werden die Straßen, selbst wenn sie geteilt sind, sie schnell überwältigen. Die schriftliche Strategie sollte den Massen dienen, um zu klären, was gewollt ist, aber auch der Premierministerin helfen, sich an ihre Ziele zu erinnern und wo die Verteidigungslinie ist, die sie nicht bereit ist zu überschreiten, wenn sie anfangen, unter ihrem Fenster zu pfeifen. Gleichzeitig sollte es verboten sein, den kompromittierten Begriff ’strukturelle Reformen‘ in diesem strategischen Dokument zu erwähnen. Oberflächliche Ökonomen entfesseln zuerst berechtigten Zorn auf die vorherige Wirtschaftspolitik und deren Ergebnisse, und wenn sie gefragt werden, was zu tun sei, antworten sie bereitwillig: ‚Wir müssen strukturelle Reformen umsetzen‘. Und sie hören dort auf. ‚Die Grundlage dieses Moments, um den sich alle kroatischen Oppositionen, alle Unklarheiten, alle strukturellen Verzerrungen tatsächlich drehen, ist ein solider, ausgeglichener Haushalt.‘ Klingt das aktuell? Um Verwirrung zu vermeiden, wurde dies 1994 von dem damaligen Premierminister Nikica Valentić gesagt. Und er hatte damals seine ‚Bergarbeiter‘. Interessanterweise versuchte er, den Streik der Gymnasiallehrer zu brechen.
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