Reduzierung der Gehälter basierend auf Koeffizienten

Die Frist für die Umsetzung der Empfehlung der Regierung zur linearen Reduzierung der Gehälter in staatlichen Unternehmen um 10 % war der 15. September. Es ist unklar, ob jemand einen Bericht eingereicht hat, aber die Reduzierung ist fragwürdig, da die Regierung anscheinend keine Ahnung vom Verfahren zur Festlegung der Gehälter in staatlichen Unternehmen hat.

verfasst von mr. sc. Marija Zuber
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Im Rahmen des Antikrisenpakets von Maßnahmen im Jahr 2009 verabschiedete die Regierung drei Beschlüsse, die die Gehälter und Vergütungen von Vorstandsmitgliedern, Aufsichtsratsmitgliedern und Mitarbeitern von Unternehmen in staatlichem und überwiegend staatlichem Eigentum betreffen. Darunter ist der Beschluss, den Aufsichtsräten und der Geschäftsführung von Unternehmen in Mehrheitsbesitz der Republik Kroatien zu empfehlen, Verhandlungen über Änderungen der Tarifverträge (Nar. nov., Nr. 88/09.) aufzunehmen, mit dem Ziel, die Gehälter aller Mitarbeiter um 10 % zu senken. Obwohl der Beschluss, der eine Reduzierung der Gehälter aller Mitarbeiter fordert, im Gegensatz zu den anderen beiden Beschlüssen, die speziell die Vergütung von Vorstandsmitgliedern, Aufsichtsräten und Geschäftsführungen begrenzen, nur eine Empfehlung ist, sollte eine solche Empfehlung in einem regulierten System der Verwaltung staatlichen Eigentums sehr ernst genommen werden. Die Mitglieder der Geschäftsführung von Handelsunternehmen sind lediglich verpflichtet, die Initiative zur Gehaltsreduzierung zu starten, und die Zustimmung der Gewerkschaft als autorisierte Vertragspartei ist erforderlich, um die gültigen Tarifverträge zu ändern. Es wurde empfohlen, die Verhandlungen über Änderungen der Tarifverträge bis zum 15. September 2009 abzuschließen.

Absichtliche oder zufällige Übersehen

Es gibt zahlreiche rechtliche Mängel im Text des Beschlusses. Der Beschluss verpflichtet die Geschäftsführung von Handelsunternehmen, Verhandlungen mit Gewerkschaften und Betriebsräten zu beginnen, obwohl gemäß den kroatischen Vorschriften, die mit internationalen Konventionen in dieser Hinsicht übereinstimmen, der Betriebsrat nicht und nicht Teil des Tarifvertrags sein kann. Darüber hinaus darf der Betriebsrat nicht in Verhandlungen eingreifen, darf nicht an Arbeitskämpfen teilnehmen und darf sich in keiner Weise in einen kollektiven Arbeitskonflikt einmischen, der zu solchen Maßnahmen führen könnte. Selbst dieses ‚Übersehen‘ der Regierung, für das es keine Rechtfertigung gibt, weckt Verdacht. Aus wirtschaftlicher Sicht deutet selbst ein oberflächlicher Einblick in die Beziehungen und Bedingungen auf dem kroatischen Arbeitsmarkt in den letzten Jahren darauf hin, dass es notwendig ist, die Arbeitskosten in staatlichen Unternehmen zu senken. Besser gesagt, sie in Beziehung zu den Geschäftsergebnissen zu setzen. Statistiken über den Anstieg der Anzahl der Beschäftigten in staatlichen Unternehmen, ohne einen Anstieg des Geschäftsumfangs, ohne neue Programme, neben einem Rückgang der Gewinne oder Verlusten, unterstützen unermüdlich eine solche Haltung. Daher ist die Absicht der Regierung, Maßnahmen zur rationaleren Unternehmensführung zu fördern, insbesondere unter den aktuellen rezessiven Bedingungen, gerechtfertigt. Wahrscheinlich ist jedoch die schlechteste Maßnahme die nicht selektive, proportionale Reduzierung der Gehälter für alle Mitarbeiter staatlicher Unternehmen. Das Management von Humanressourcen und die Verwaltung der Arbeitskosten sind viel anspruchsvoller als bloße lineare Kürzungen der Basis oder Reduzierungen der Gehaltskoeffizienten. 

Teure Abfindungen

Arbeiter, die in staatlichen Unternehmen beschäftigt sind, haben in der Regel Koeffizienten, die in ihren Arbeitsverträgen zur Bestimmung der Gehaltsstufen festgelegt sind, und der Arbeitgeber kann den Koeffizienten nicht einseitig reduzieren, selbst wenn der Tarifvertrag oder die Arbeitsvorschriften geändert wurden. Bestimmungen des Arbeitsvertrags können nur mit gegenseitigem Einverständnis der Vertragsparteien geändert werden, und wenn der Arbeiter eine solche Initiative des Arbeitgebers nicht akzeptiert, kann der Arbeitgeber den Arbeitsvertrag kündigen, wenn es einen gerechtfertigten geschäftlichen Grund gibt, aus dem er das zuvor vereinbarte Gehalt nicht mehr zahlen kann. Das Verfahren erfolgt durch Kündigung mit einem Angebot eines geänderten Vertrags, und im Falle der Kündigung des Arbeitsverhältnisses hat der Arbeiter Anspruch auf eine Kündigungsfrist und Abfindung. Die Länge der Kündigungsfrist und die Höhe der Abfindung hängen von den Dienstjahren beim Arbeitgeber ab. Es ist bekannt, dass in den Tarifverträgen einiger staatlicher Unternehmen Abfindungen in erheblich höheren Beträgen festgelegt sind als die im Arbeitsgesetz vorgeschriebenen Rechte, was die Arbeitskosten auf einmal erhöht (Daten sind verfügbar, da die Tarifverträge von Unternehmen, die im Gebiet mehrerer Landkreise tätig sind, in den Narodne novine veröffentlicht werden).

Was ist die optimale Maßnahme

Selbst wenn Änderungen der Tarifverträge oder Arbeitsvorschriften nur die Gehaltsbasis betreffen sollten, was möglicherweise die Absicht der Regierung war, und individuelle Arbeitsverträge nicht geändert werden müssten, stellt sich die Frage, ob dies aus wirtschaftlicher Sicht die optimale Maßnahme ist. Abhängig von einer Vielzahl unterschiedlicher Einflüsse und Umstände in einzelnen Handelsunternehmen und abhängig vom Inhalt der vereinbarten Rechte der Arbeiter könnten ähnliche Einsparungen, jedoch mit größeren Auswirkungen auf das Geschäft, möglicherweise durch die Rationalisierung anderer Mitarbeiteraufwendungen erzielt werden. Nämlich in den Tarifverträgen mehrerer Unternehmen sind verschiedene Formen von Unterstützung, Belohnungen, Vergütungen und verschiedene Sachleistungen festgelegt, auf die vorgeschriebene öffentliche Beiträge gezahlt werden, die oft weder mit den sozialen Bedingungen der Arbeiter noch mit der Arbeit, die der Arbeiter verrichtet, in Verbindung stehen. Die Senkung der Arbeitskosten kann durch verschiedene Maßnahmen erreicht werden, und sie beginnt immer mit der Überprüfung jedes Postens in der Struktur der Arbeitskosten, beginnend mit der Anzahl der Ausführenden, gerechtfertigten und ungerechtfertigten Abwesenheiten von der Arbeit, falschen Überstunden, fiktiven Reiseanordnungen, bis hin zu Arbeitstechnologie, Organisation und Durchführung von Geschäftsprozessen, Entscheidungsfindungsmethoden… Solche Maßnahmen werden von Unternehmern angewendet, die sich um das Geld der Investoren kümmern und die den Eigentümern gegenüber für erzielte oder nicht erzielte Ergebnisse verantwortlich sind.