Strom- und Gaspreise sollten erhöht werden, solange die Inflationsdrucke noch niedrig sind

Die kroatische Regierung kann in diesem Jahr kaum etwas im Haushalt tun, das Wirkung zeigen würde. Die Frage ist, wie das verbleibende Haushaltsdefizit finanziert werden kann, und es ist eine sorgfältige Überlegung für 2010 sowie für die folgenden Jahre erforderlich.

Interviewt von Vanja Figenwald
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In der vergangenen Woche hat die Weltbank den ‚Bericht über die Konvergenz Kroatiens mit der Europäischen Union‘ vorgestellt, der einige Entwicklungsmodelle skizzierte, die es dem Land ermöglichen würden, schneller und langfristig zu wachsen. Er wurde von dem Leiter des Weltbankbüros in Kroatien, Andras Horvai, präsentiert, der im Juli 2007 die Position übernommen hat.

• Was ist die Position der Weltbank zur aktuellen wirtschaftlichen Situation in Kroatien?
– Es ist ganz klar, dass Kroatien nicht immun gegen die globale Finanzkrise geblieben ist. Die Auswirkungen waren verzögert, da das Land eine etwas bessere Ausgangsposition hatte als andere in der Region, zum Beispiel einen stärkeren Finanzsektor, aber dennoch wurde es getroffen. Das BIP sinkt und der Rückgang wird wahrscheinlich bei etwa fünf Prozent pro Jahr liegen. Allerdings verzeichnen entwickelte Länder wie Deutschland oder Japan Rückgänge von fünf bis sechs Prozent, während einige nordische Länder Rückgänge von 15 bis 20 Prozent sehen. Anzeichen einer langsamen Erholung der globalen Wirtschaft und des Wachstums in einigen Ländern, einschließlich Kroatien, zeigen sich, wo die Rückgangsrate im zweiten Quartal niedriger ist, sodass die Erholung hier wahrscheinlich auch im nächsten Jahr sichtbar sein wird. Obwohl es schwierig ist, nach allem, was passiert ist, eine Vorhersage zu treffen, glauben wir, dass das Wachstum im nächsten Jahr bei etwa einem Prozent liegen wird.

• Was sehen Sie als die größten Probleme in der kroatischen Wirtschaft?
– Eines der Hauptprobleme ist das hohe Niveau der öffentlichen Ausgaben, was bedeutet, dass Kroatien nicht viel Spielraum hat, um die Krise zu bekämpfen, d.h. staatliches Geld in die Wirtschaft zu injizieren. Daher ist es notwendig, den öffentlichen Konsum weiter zu reduzieren, was nicht nur aufgrund finanzieller Drucke, sondern auch langfristig erforderlich ist. Dies beinhaltet die Fortsetzung der Reduzierung von Subventionen für defizitäre öffentliche Unternehmen, die Reform der öffentlichen Verwaltung, die ein langfristiges Ziel ist, und die Rationalisierung von Bereichen, in denen Investitionen keine signifikanten Renditen bringen, usw. Es gibt Bereiche, in denen Einsparungen möglich sind, und das hat Priorität. Darüber hinaus ist es notwendig, das Investitionsklima weiter zu reformieren, was mehrere Komponenten umfasst, wie zum Beispiel die Reduzierung der Belastung für Unternehmer und die Einführung von Anreizen für Menschen, um in den Arbeitsmarkt zurückzukehren. Dies ist ein komplexes Reformpaket, das darauf abzielt, sowohl Menschen als auch Unternehmer zu ermutigen, einzustellen.

• Was ist die Position Ihrer Organisation zur vollständigen Abwesenheit von Einschnitten auf der Ausgabenseite im letzten Haushaltsausgleich?
– Wenn Sie sich alle Haushalte in diesem Jahr und deren Auswirkungen ansehen, werden Sie sehen, dass die meisten dieser Einsparungen und die Reduzierung des Defizits das Ergebnis reduzierter Ausgaben für dieses Jahr sind. Im Hinblick auf den dritten Ausgleich hat die Regierung Maßnahmen umgesetzt, die sie für machbar und technisch umsetzbar hielt. Wir haben zwei Steuermaßnahmen: die Erhöhung der Mehrwertsteuer, eine blinde Maßnahme, die jeden betrifft, der etwas kauft, und die den größten Teil der Haushalts Einnahmen umfasst, und eine Krisensteuer, die selektiv ist und aufgrund ihrer Basis bestimmte soziale Überlegungen hat. Das ist ein Ansatz. Hätte die Regierung dies nicht getan, hätte sie wahrscheinlich etwas anderes tun müssen, was ebenso unpopulär gewesen wäre. Aber wird dies Kroatien langfristig helfen? Wahrscheinlich nicht. Dennoch ist es notwendig, die öffentlichen Ausgaben weiter zu reduzieren, von denen viele Systeme sind, die nicht einfach gekürzt werden können, sondern geändert werden müssen und einen sozialen Konsens erreichen müssen, da es sich größtenteils um soziale Systeme handelt.

• Nun, denken Sie, dass die bisher umgesetzten Maßnahmen ausreichend sind und ein weiterer Ausgleich notwendig sein wird?
– Realistisch gesehen kann die Regierung kaum noch etwas im Haushalt tun, das in diesem Jahr Wirkung zeigen würde. Daher macht es keinen Sinn; durch weitere Haushaltsmaßnahmen kann nichts mehr erreicht werden. Die Frage ist, wie das verbleibende Haushaltsdefizit finanziert werden kann und wie man sorgfältig über 2010 nachdenken kann. Jetzt ist die Zeit, Kräfte zu bündeln und einen Haushalt für das nächste Jahr vorzubereiten, der nicht nur die Probleme für dieses Jahr anspricht, sondern auch weitergeht, indem er langfristige strukturelle Reformen umsetzt, die nicht nur 2010, sondern auch den folgenden Jahren zugutekommen werden.

• Die Deflation in Kroatien gewinnt informell immer mehr an Boden. Denken Sie, dass es in diesem Moment sinnvoll wäre, Geld zu drucken?
– Dieses Thema kommt von Zeit zu Zeit auf. Kroatien befindet sich nicht in einer Deflation. Eine Sache wird oft vergessen: Viele Preise haben sich noch nicht angepasst, wie zum Beispiel die Versorgungsunternehmen, die Verluste verursachen und unter der minimalen Rentabilität arbeiten. Sie werden sich anpassen müssen, was wahrscheinlich besser ist, während die Inflationsdrucke niedriger sind. Bevor man beginnt, Geld zu drucken, sollte vielleicht auf nicht angepasste Preise geachtet werden, insbesondere dort, wo Kosten gedeckt werden müssen.

• Hat diese Krise die Dominanz des Westens gebrochen und neue Möglichkeiten für Entwicklungsländer geschaffen? Und welche Rolle wird die Weltbank in der neuen Machtkonstellation spielen, die unvermeidlich ist, ob wahr oder nicht?
– Die globale Bühne verändert sich seit einiger Zeit. Wir sehen es vielleicht nicht so klar, aber diese Länder fordern ihren Platz auf der Bühne wirtschaftlich und politisch sowie in der Governance der Weltbank. Der G20-Gipfel ist ein weiteres Manifest dieser neuen Ordnung der größten Volkswirtschaften. Wenn es jemals eine Zeit für eine solche Zusammenarbeit gab, dann ist es heute, daher glaube ich, dass dies diesen Volkswirtschaften helfen wird, den Platz zu erreichen, den sie verdienen. Dies sind sehr interessante Zeiten, in denen die Globalisierung ausgeprägter ist als zuvor und in denen es mehrere Pole der wirtschaftlichen Macht gibt. Das ist gesund. Denn wenn ein Teil der Welt in Schwierigkeiten ist, kann der andere helfen. Das geschieht heute – Asien ist der Motor des globalen Wachstums.

• Wenn es um die Governance der Weltbank geht, sollte sie etwa 184 Länder weltweit vertreten, dennoch werden die meisten Führungspositionen immer noch von entwickelten Ländern gehalten?
– Woher haben Sie das?

• Ist das nicht wahr? Woher kommt der Präsident?
– Der Präsident ist Amerikaner, aber von den drei Direktoren unter ihm kommen zwei aus Entwicklungsländern. Einer ist aus El Salvador, der andere aus Nigeria, und der dritte ist aus Neuseeland. Es gibt mehrere regionale Direktoren, die tatsächlich zu den mächtigsten Personen in der Bank gehören, wie der Vizepräsident für den Nahen Osten und Afrika, der aus Pakistan stammt, oder der Direktor für Afrika, der aus dieser Region stammt. Das ist also nicht wahr, aber die Governance der Bank ist sehr interessant. Sie haben einen Vorstand von 24 Mitgliedern unterschiedlicher Herkunft…

• Nun, was ist mit der Politik, die immer ein Spiegelbild des westlichen Ansatzes war?
– Beweisen Sie die Behauptung.

• Was Sie allen Entwicklungsländern vorschlagen, vorausgesetzt, sie sind unterschiedlich und können nicht alle dasselbe Rezept verwenden, ist größtenteils dasselbe Konzept: Kosten senken, soziale Leistungen reduzieren, Liberalisierung, Privatisierung und Deregulierung. Viele dieser Dinge waren auch die Ursache der Krise.
– Wir sind in etwa 80 Ländern weltweit tätig, von denen die meisten arm sind, und eines der Hauptziele der Bank ist es, Armut zu reduzieren…

• Einige behaupten sogar, dass die Armut zugenommen hat?
– Ich werde darauf zurückkommen, aber das ist nicht wahr. Sie steigt derzeit, aber das war vorher nicht der Fall. Tatsächlich wurde im letzten Jahrzehnt der größte Fortschritt erzielt. In einkommensschwachen Ländern ist die Frage, wie man das Wachstum zum Wohle der Menschen aufrechterhält, wie man ihre Einkommen erhöht. Dies in verschiedenen Ländern zu erreichen, erfordert unterschiedliche Ratschläge, sodass es keinen allgemeinen Plan zur Kostensenkung gibt. Viele Länder geben ihre Ressourcen einfach nicht effizient aus, sodass die Frage nicht darin besteht, wie man die Ausgaben senkt, sondern wie man sie zuweist und die Effizienz der Ausgaben erhöht. Eine weitere Sache in Bezug auf den Haushalt ist, dass, wenn Sie hohe Ausgaben haben, Sie Geld aus dem privaten Sektor abziehen, sodass Sie sich in einer Situation befinden können, in der Sie ein Wachstum haben, das aufgrund übermäßiger staatlicher Beteiligung niedriger ist als möglich. In Kroatien setzen wir uns für die Erhöhung der sozialen Leistungen für die Ärmsten ein. Dies ist also kein allgemeiner Plan, bei dem wir den Regierungen sagen, sie sollen den Menschen Geld wegnehmen und die Ausgaben reduzieren. Die Frage ist die Effizienz der Ausgaben.

• Eine These, die in letzter Zeit sehr populär geworden ist, besagt, dass die Ursachen der Krise Ungleichgewichte im Handelsverhältnis sind. Welche Art von Ungleichgewicht ist es, wenn es immer um China und den Yuan-Wechselkurs, niedrigen Konsum, hohe Exporte usw. geht?
– Genau das, was Sie gesagt haben. Dies ist eines der Ungleichgewichte, in denen China riesige Reserven angesammelt hat, während die USA ein großes Handelsdefizit geschaffen haben. Sie versuchen jetzt, dies auf verschiedene Weise zu korrigieren…

• Das interessiert mich genau. Warum wird dies als Ungleichgewicht betrachtet, was etwas Negatives ist, wenn es den grundlegenden Postulaten des freien Handels entspricht? Wenn China eine Exportmacht sein will, warum ist das ein Problem?
– Es ist kein Problem, aber ich weiß nicht, wie Sie Billionen von Dollar an Reserven nutzen können, wenn Sie eine sich entwickelnde Wirtschaft haben. Das ist ein kleines Paradox…

• Nun, es nutzt es.
– Ja, das ist korrekt, es nutzt es jetzt. Ich kritisiere das nicht, aber es ist eine Tatsache. China hat einen großen Handelsüberschuss, Amerika hat ein Defizit. Das ist kein Problem, wenn alles gut läuft, aber wenn es außer Kontrolle gerät, wird es sichtbarer. Sie haben recht, die Chinesen sind klug darin, ihre Reserven zu nutzen. Sie haben dieses Geld verwendet, als es gebraucht wurde, also habe ich keinen weiteren Kommentar dazu. Das Ungleichgewicht existierte, und ich denke, es wird sich jetzt ein wenig korrigieren.