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Die Parlamentswahlen sind vorbei, und das Referendum über den Beitritt Kroatiens zur EU ist ebenfalls vorbei. Jetzt wäre die Zeit für eine Ernüchterung und offene Kommunikation zwischen allen Interessengruppen und der Regierung. Doch das geschieht nicht. Wenn das taktische Ziel der neuen Regierung in den letzten Wochen darin besteht, die Öffentlichkeit zu verwirren – dann gelingt ihr das ganz gut. Eine Vielzahl von sogenannten Versuchsbällen wird in die Welt gesetzt, was zu endlosen Diskussionen führt. Und das eigentliche Wesen wird verschleiert.
Der einfachste Weg, wie manchmal in der Steuerliteratur erwähnt, ist, dass ‚die Gans ohne zu viel Quaken geplückt werden muss.‘ Vereinfacht gesagt, sind drastische Kürzungen der Staatsausgaben (von vier bis fünf Milliarden Kuna pro Jahr) eine Voraussetzung, ohne die es völlig unmöglich ist, Verpflichtungen, die 2012 fällig sind, zu refinanzieren.
Kürzungen sind unmöglich, ohne der Mehrheit der Bürger in diesem Land etwas Schmerz zuzufügen. Die politische Kunst besteht darin, die grobe Arbeit zu erledigen, ohne dass zu viele Protestierende in diesem Frühling auf die Straßen gehen, wenn die Folgen der reduzierten Ausgaben in den Ministerien in der Praxis sichtbar werden.
Linićs Steuerreform
Ich muss zugeben, dass ich den Zweck aller von Finanzminister Slavko Linić vorangetriebenen Steuer- und Abgabenänderungen nicht vollständig verstehe. Die Erhöhung der Mehrwertsteuer von 23 auf 25 Prozent ist vielleicht die klarste. Aus Angst vor Protesten von Beamten wird die Regierung (man hofft – kurzfristig und taktisch) nicht dringend den Staatsapparat reformieren, sondern die Last auf alle Verbraucher von Waren und Dienstleistungen, die der Mehrwertsteuer unterliegen, verteilen. Wenn dies segmentale Inflation verursacht, wird es aus Sicht der Behörden nicht schrecklich sein, da Inflation eine Form der versteckten Besteuerung ist. Und leises ‚Plücken der Gans.‘
Andere Änderungen (Reduzierung der Abgaben usw.) scheinen mehr eine Frage von Linićs Sturheit als ein Glaube zu sein, dass dies die durchschnittliche kroatische Firma auf das Niveau entlasten könnte, auf dem Unternehmer wieder investieren und einstellen werden.
Gesellschaft der Impressionisten
Sowohl Befürworter als auch Gegner der Steueränderungen reduzieren sich tatsächlich auf Impressionisten. Kroatien hat kein ökonometrisches Modell, das einigermaßen genau simulieren könnte, was eine Regierungsmaßnahme letztendlich bedeutet. Also wandert jeder tatsächlich im Nebel.
Nehmen wir das Dilemma, ob es besser für die nationale Wirtschaft ist, bei den Gehältern der Mitarbeiter im Staatsapparat zu sparen oder die sogenannten Materialkosten zu senken. Ministerpräsident Milanović hat wiederholt gesagt, dass man nicht in lebendes Gewebe schneiden darf. Es wird erwähnt, dass eine Reduzierung der Anzahl der Mitarbeiter in der öffentlichen Verwaltung die inländische Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen weiter reduzieren würde. Eng betrachtet wäre das korrekt. Solange man nicht in die Details eintaucht, was die Reduzierung der Materialkosten bedeutet.
Wenn die Ministerien die Kosten für Materialien, Ausrüstung und Dienstleistungen um mehrere Milliarden senken müssen – die Frage ist, wie viele Mitarbeiter im realen Sektor, die bis jetzt von Lieferungen an den Staat gelebt haben, ohne Jobs dastehen werden. Somit wird die Kaufkraft der Bevölkerung erneut sinken, nur dass es nicht irgendein Angestellter im unrealen Sektor ist, der seinen Job verliert, sondern ein Mitarbeiter im realen Sektor.
Natürlich kann man weiter gehen und analysieren, ob die in Unternehmen Beschäftigten, die Waren an Ministerien verkauft haben, tatsächlich nur Händler importierter Notwendigkeiten sind. Oder ob es sich um inländische Produkte handelt, die bald ohne Käufer dastehen werden, was einen zusätzlichen Schlag für die inländische Produktion darstellen wird. Die Regierung von Milanović trägt die Verantwortung für die Folgen falscher oder genauer Einschätzungen.
Wenn es um die Kürzung der Staatsausgaben geht, bleibt die Möglichkeit, dass das neue Team in Banski Dvori durch Senkung der Preise, zu denen Waren beschafft und Dienstleistungen bezahlt werden, sparen kann. In den letzten Jahren wurde geschätzt, dass mindestens 10 Prozent der Staatsausgaben für korrupte Zwecke ausgegeben werden. Das heißt, mehr Geld landet in den Taschen korrupter Staatsauftragnehmer, als selbst die rigoroseste Ratingagentur von Kroatien verlangen würde. Wenn die Behörden diesen Teil der Preise effektiv eliminieren könnten (der größtenteils nicht in neue Ausgaben fließt, da das gestohlene Steuergeld größtenteils in Fremdwährung umgewandelt und in inländischen und ausländischen Banken angelegt wird, die dann kein Geld mehr investieren können…), könnte sich die Haushaltsreform als großes positives Wunder herausstellen.
Lass den Haushalt für 2012 endlich verabschiedet werden. Vielleicht wird die neue Regierung dann endlich ernsthafter über die Ankurbelung der Produktionssteigerungen (für den Export) sprechen und arbeiten, anstatt weiterhin in die alte Falle der Verteilung eines immer begrenzteren Kuchens zu tappen.
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