MFIN schlägt neue Haushaltsregel vor

Die aktuelle Haushaltsregel verlangt, dass der Anteil der Haushaltsausgaben am BIP jährlich um einen Prozentpunkt gesenkt wird, und wenn das Parlament die Änderungen des Gesetzes über die Haushaltsverantwortung im Herbst annimmt, würde der Staat bereits in diesem Jahr die neue Haushaltsregel anwenden, die mit dem Rahmen für die Steuerung der Wirtschaftspolitik in der EU übereinstimmt und mit der Verpflichtung verbunden ist, die mittelfristigen Haushaltsziele einzuhalten.

Das mittelfristige Haushaltsziel stellt als präventive Maßnahme den Wert des strukturellen Gleichgewichts dar, das bestimmt wurde, um sicherzustellen, dass das allgemeine Haushaltsdefizit 3 Prozent des BIP nicht überschreitet, erklärt das Finanzministerium, das den Vorschlag für Änderungen des Gesetzes über die Haushaltsverantwortung auf seiner Website veröffentlicht und eine öffentliche Diskussion darüber eröffnet hat.

In Bezug auf nachhaltige Ausgabentrends führt das Gesetz eine Bestimmung ein, dass das jährliche Wachstum der allgemeinen Haushaltsausgaben die Referenzrate des potenziellen BIP-Wachstums nicht überschreiten darf, wobei Ausnahmen für bestimmte Ausgabenkategorien zulässig sind.

Somit gibt es eine ausdrückliche gesetzliche Bestimmung, dass die allgemeinen Haushaltsausgaben, die für die oben genannten Bestimmungen der Haushaltsregel wesentlich sind, keine Zinsausgaben, Ausgaben für die Durchführung von EU-Programmen ohne nationale Mitfinanzierung, jährliche Änderungen der Ausgaben aufgrund von Änderungen im institutionellen Rahmen des allgemeinen Haushalts und jährliche Änderungen der konjunkturell sensiblen Ausgaben, die von der Europäischen Kommission bestimmt werden, umfassen.

Darüber hinaus sehen die Änderungen vor, dass die Haushaltsausgaben über die potenzielle BIP-Wachstumsrate hinaus um den Betrag des Einnahmenanstiegs aufgrund von Änderungen im gesetzlichen Rahmen wachsen könnten.

Die festgelegte Haushaltsregel, wie vorgeschlagen, würde in Fällen von Katastrophen und größeren wirtschaftlichen Störungen (die sich auf den Rückgang des realen BIP im Jahresvergleich oder den kumulierten Produktionsverlust über einen längeren Zeitraum beziehen, der durch im Jahresvergleich deutlich niedrigere reale Wirtschaftswachstumsraten als das Potenzial gekennzeichnet ist) nicht gelten, und das Vorliegen solcher Umstände würde vom Ausschuss für Haushaltspolitik auf Vorschlag der Regierung festgestellt.

Das Finanzministerium erinnert in seiner Erklärung zu den Regeln, die im Rahmen des Europäischen Semesters eingehalten werden müssen, daran, dass für Mitgliedstaaten, die die Grenzen des Haushaltsdefizits (3 Prozent des BIP) oder der öffentlichen Schulden (60 Prozent des BIP) überschreiten, ein Verfahren wegen übermäßigen Defizits als Korrekturmaßnahme eingeleitet wird, um die fiskalischen Kriterien aus Maastricht zu erreichen. Sie erklären auch, wie die neue Haushaltsregel die Existenz von Wirtschaftszyklen berücksichtigt, was von außergewöhnlicher Bedeutung für die Überwindung von Rezessionsbedingungen ist.

Die Änderungen erweitern auch den Anwendungsbereich des Gesetzes, das, zusätzlich zum Staatshaushalt und den Haushalten der lokalen Einheiten, haushalts- und außerhaushaltsmäßige Nutzer der staatlichen und lokalen Haushalte, auf Handelsunternehmen und andere juristische Personen, die vollständig im Besitz des Staates oder einer oder mehrerer lokaler Einheiten sind, anwendbar wäre, und diese Unternehmen wären ebenfalls verpflichtet, eine Erklärung zur Haushaltsverantwortung abzugeben.

Es wurde auch vorgeschlagen, Bestimmungen über die politische Verantwortung der Führungskräfte, auf die das Gesetz Anwendung findet, zu streichen und strafrechtliche Bestimmungen, d.h. Ordnungswidrigkeitenhaftung, einzuführen. So ist eine Geldstrafe von fünf bis einhunderttausend Kuna für einen Führer vorgesehen, der keine Erklärung zur Haushaltsverantwortung vorbereitet und einreicht, sowie wenn bei der Überprüfung des Inhalts der Erklärung festgestellt wird, dass sie auf der Grundlage von nicht glaubwürdigen Dokumenten abgegeben wurde.

Die neuen gesetzlichen Bestimmungen würden auch die Position und Rolle des Ausschusses für Haushaltspolitik ändern, der künftig ein professionelles und unabhängiges Arbeitsgremium des Parlaments sein würde, das auch seine Mitglieder ernennen würde.

Der Ausschuss für Haushaltspolitik wurde 2011 gegründet, und fünf Jahre lang wurden seine Mitglieder von der Regierung ernannt.

Der Vorschlag, dass er künftig ein professionelles und unabhängiges Arbeitsgremium des Parlaments sein soll, würde, wie erklärt, die Unabhängigkeit des Ausschusses stärken, sodass er gemäß den besten Praktiken eine Aufsichtsfunktion über die Umsetzung des Gesetzes über die Haushaltsverantwortung sowie über die Umsetzung der gesamten Haushaltspolitik des Staates hätte, alles mit dem Ziel, das System der öffentlichen Finanzen zu verbessern.