Auf Wiedersehen zu hohen Roaming-Kosten – Kommission verabschiedet ‚Verbundenen Kontinent‘

Wie in den letzten Tagen angekündigt, hat die Europäische Kommission das vorgestellt, was sie als einen der ehrgeizigsten Vorschläge im Bereich Telekommunikation in der Europäischen Union bezeichnet.

Im Einklang mit dem Wunsch, den einheitlichen europäischen Markt auszubauen und zu stärken, hat die Kommission einen Vorschlag für ein Gesetzespaket mit dem Titel ‚Verbundenen Kontinent‘ verabschiedet, das unter der Leitung von Neelie Kroes, Kommissarin für die Digitale Agenda, entworfen wurde.

Für Endverbraucher wird der interessanteste Teil sicherlich derjenige sein, der die Roaming-Kosten betrifft, das heißt, deutlich höhere Preise für Anrufe ins Ausland, die laut diesem Vorschlag je nach Fall entweder abgeschafft oder erheblich gesenkt werden sollen, mit dem Ziel, bis spätestens 2016 vollständig abgeschafft zu werden. Daher schlägt die Kommission die Abschaffung zusätzlicher Kosten für eingehende Anrufe innerhalb der EU ab dem 1. Juli des nächsten Jahres vor, und Telekommunikationsanbieter haben zwei Optionen zur Auswahl. Entweder bieten sie Tarife an, unter denen Anrufe in ganz Europa gleich viel kosten (‚roam like at home‘) und deren Preis durch den Wettbewerb im Heimatmarkt bestimmt wird, oder sie erlauben ihren Kunden ‚Entkopplung‘, das heißt, die Trennung des Roaming-Dienstes von anderen Diensten beim jeweiligen Anbieter. Mit anderen Worten, Verbraucher werden in der Lage sein, zu verlangen, dass ihr Roaming-Dienst von einem anderen, günstigeren Anbieter bereitgestellt wird, ohne dafür eine weitere SIM-Karte nehmen zu müssen. Ebenso werden Telekommunikationsanbieter laut dem Vorschlag nicht mehr in der Lage sein, höhere Festnetzgebühren innerhalb der EU, von dem Heimatland in ein anderes Mitgliedsland, als ‚gewöhnliche‘ Ferngespräche innerhalb des Heimatlandes zu berechnen. Für Mobilanrufe darf der Preis 0,19 Euro pro Minute, zuzüglich Mehrwertsteuer, nicht überschreiten. Bei der Preisbestimmung könnten Anbieter objektiv gerechtfertigte Kosten ausgleichen, aber willkürlicher Gewinn aus Anrufen innerhalb der Union würde verschwinden. 

Die Nutzer würden zusätzlich durch klar formulierte Verträge, die Möglichkeit, verschiedene Anbieter zu vergleichen, und verständlichere und flexiblere vertragliche Verpflichtungen (das Recht auf einen 12-Monats-Vertrag, einfacheres Wechseln der Anbieter, das Recht, E-Mails im Falle eines Anbieterwechsels weiterzuleiten) geschützt werden. 

Laut dem Vorschlag wäre das Blockieren oder Verhindern des Zugangs zu Inhalten im Internet verboten, wodurch den Nutzern ein voller, freier Zugang zum Internet unabhängig von den Kosten und der Geschwindigkeit ihres Internetabonnements ermöglicht wird. Anbieter werden weiterhin in der Lage sein, spezialisierte Dienste wie IPTV, Video-on-Demand und ähnliches anzubieten, jedoch nur, wenn dies die Zugangsgeschwindigkeiten für andere Nutzer nicht beeinträchtigt. Der Vorschlag befasst sich auch mit dem weit verbreiteten Problem der tatsächlichen Internetgeschwindigkeiten, die oft weit unter den beworbenen liegen, sodass Nutzer, deren tatsächliche Internetzugangsgeschwindigkeit niedriger ist als beworben, ihren Vertrag mit dem Anbieter ohne Konsequenzen kündigen können. 
Darüber hinaus sollten die Regeln für Telekommunikationsanbieter einfacher sein, insbesondere hinsichtlich einer einzigen Geschäftsgenehmigung in allen 28 Mitgliedstaaten anstelle der derzeit erforderlichen 28 separaten Genehmigungen, einer weiteren Harmonisierung der Art und Weise, wie Anbieter Zugang zu von anderen Unternehmen betriebenen Netzwerken mieten, und einer anspruchsvollen rechtlichen Schwelle zur Regulierung von Telekommunikationsuntermärkten (was zu einer Reduzierung der regulierten Märkte führen sollte). Eine bessere Koordination bei der Frequenzvergabe wird einen besseren Zugang zu 4G- und drahtlosen Netzwerken ermöglichen und Investitionen in die Infrastruktur für Anbieter erleichtern. Die Mitgliedstaaten würden jedoch die Zuständigkeit sowie das Recht auf Gebühren von den Anbietern behalten.