Neue Gesetze beseitigen Investitionsbarrieren im Bauwesen

Die Regierung hat Vorschläge für Gesetze über Bau, Raumordnung und Bauinspektion aus der heutigen Sitzung in das parlamentarische Verfahren eingebracht, mit dem Ziel, die administrativen Schritte vor dem Bau zu vereinfachen und Investitionen im Bausektor zu fördern.

Ministerpräsident Zoran Milanović ist der Ansicht, dass die neuen Gesetze Investitions- und Baubarrieren beseitigen werden, während die Ordnung aufrechterhalten und die Wettbewerbsfähigkeit Kroatiens für Investitionen insgesamt verbessert wird.

Drei neue Gesetze sollen das bestehende Gesetz über Raumordnung und Bau ersetzen. Laut der Ministerin für Bau und Raumordnung, Anka Mrak Taritaš, sind die Hauptinnovationen, die die neuen Gesetze mit sich bringen, öffentliche Entscheidungsfindung, Transparenz und Einfachheit des Systems, Stärkung der Verantwortlichkeit und schnellere Entscheidungsfindung.

Laut dem Regierungsantrag werden im Gesetz über Raumordnung die Standortgenehmigungen nur für Abbaugebiete von mineralischen Rohstoffen, Eingriffe, die eine Enteignung erfordern, und für große Eingriffe im Raum, wie die Umwandlung ehemaliger Militäranlagen in touristische Einrichtungen, bestehen bleiben. Standortgenehmigungen werden notwendig, aber auch ausreichend für Eingriffe, die nicht als Bau betrachtet werden, wie die Installation von Pontons in Marinas.

Bezüglich des Gesetzes über Bau wird eine einzige Genehmigung – die Baugenehmigung – eingeführt, die auf minimaler Dokumentation basiert. Um Investoren zu erleichtern, werden Baugenehmigungen ohne regulierte kommunale und Wassergebühren erteilt, aber der Investor muss acht Tage vor Baubeginn nachweisen, dass dieses Thema geklärt ist. Laut dem Regierungsantrag wäre die Baugenehmigung drei Jahre gültig, innerhalb derer mit dem Bau begonnen werden muss.

Zur Erklärung dieses Vorschlags sagte Ministerin Mrak-Taritaš, dass die Durchführung von zwei separaten Verfahren, d.h. die Erteilung einer Standortgenehmigung als Akt zur Umsetzung des Raumplans und eines Aktes für den Bau (Bestätigung des Hauptprojekts oder Baugenehmigung) für die meisten Gebäude in den meisten Fällen eine unnötige administrative Barriere darstellt, die auch die Investitionskosten erhöht.

 - Die Verabschiedung des vorgeschlagenen Gesetzes wird eine hierarchische Beziehung und Verbindung zwischen dem zentralen Organ der staatlichen Verwaltung, das für den Zustand des Verwaltungsbereichs Bau verantwortlich ist, und der lokalen und regionalen Selbstverwaltung, die Bau- und Nutzungsgenehmigungen erteilt, herstellen und andere Mängel beseitigen, wodurch Bedingungen geschaffen werden, um eine effektive und einheitliche Anwendung der Gesetze und anderer Vorschriften, die das Bauwesen regeln, sicherzustellen. Die Erteilung von Bau- und Nutzungsgenehmigungen wird vereinfacht und beschleunigt, und die für deren Erteilung erforderliche Dokumentation wird reduziert, wodurch auch die Gesamtkosten für die Erteilung dieser Genehmigungen gesenkt werden – erklärte Ministerin Mrak-Taritaš.

Für Eigentümer neuer Gebäude schlägt die Regierung das Gesetz über Bau vor, das die Verpflichtung auferlegt, die Fassade und die Umgebung innerhalb eines Zeitraums von fünf Jahren für Einfamilienhäuser und bis zu zehn Jahren für große Gebäude zu gestalten. Wenn diese Fristen überschritten werden, sieht das vorgeschlagene Gesetz eine Strafe von dreitausend Kuna pro Monat vor.

Ministerpräsident Milanović bewertet, dass Fassaden nicht nur ein ästhetisches, sondern auch ein Energieproblem sind, und er findet die vorgeschlagenen Fristen großzügig.

„Ich kann mir nicht vorstellen, dass jemand ein dreihundert Quadratmeter großes Haus ohne Fassade baut“, sagt Milanović.

Bezüglich der Eigentümer alter Häuser ohne Fassaden gelten die genannten Fristen und Strafen nicht für sie, aber das Ministerium für Bau und Raumordnung schätzt, dass die energetische Zertifizierung von Gebäuden und Einsparungen bei der Energie die Bürger dazu zwingen werden, Fassaden zu schaffen.

Laut dem Vorschlag des Gesetzes über Bau wird eine Toleranz von drei Prozent bei den projizierten Abmessungen von Gebäuden, für die eine Baugenehmigung erteilt wurde, eingeführt, mit Ausnahme von Nachbargrenzen und der grundlegenden Bauausrichtung.

Um die Arbeit von insgesamt 900 Beamten in 53 regionalen Büros, die mit der Erteilung von Baugenehmigungen befasst sind, zu beschleunigen, schlägt die Regierung ein System von Disziplinarverfahren und Geldstrafen für langsame Beamte und diejenigen vor, die Genehmigungen entgegen den Raumplänen erteilen. Geldstrafen für nachlässige Beamte von bis zu fünftausend Kuna werden vorgeschlagen, ebenso wie für die Leiter ihrer Büros, wenn sie die Anfrage des Ministeriums zur Einleitung von Disziplinarverfahren ablehnen. Um den Beamten zu helfen, schreibt die Regierung eine materielle Verantwortung für Planer vor, sodass die Beamten bei der Erteilung von Baugenehmigungen keine Projekte mehr überprüfen müssen.

Bezüglich des Gesetzes über Bauinspektion wird vorgeschlagen, einen Teil der Arbeit der Bauinspektoren auf kommunale Inspektoren zu übertragen, die für kleinere Bauwerke wie Zäune und Vordächer sowie für die Einziehung von Geldstrafen für Gebäude ohne Fassaden und mit ungepflegten Umgebungen verantwortlich wären.

Inspektoren könnten laut dem vorgeschlagenen Gesetz innerhalb von acht Tagen nach dem Außeneinsatz für Gebäude, die außerhalb von Bauzonen errichtet wurden, Abrissverfügungen erlassen. Heute dauert dies aufgrund einer Vielzahl von Verfahren erheblich länger.

Bezüglich illegaler Bauvorhaben innerhalb von Baugebieten wird die Möglichkeit vorgeschlagen, Abrissverfügungen zu erlassen, mit der Möglichkeit der Verschiebung, die dazu dienen würde, eine Baugenehmigung zu erhalten. In diesem Fall würden die Inspektoren eine entsprechende Geldstrafe verhängen, und wenn der illegale Bauherr die Möglichkeit zur Erlangung einer Genehmigung ablehnt, würde der Abriss innerhalb von zwei Wochen erfolgen.