Streitigkeiten zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten sind recht häufig

Obwohl der Medien- und politische Hype rund um den ersten Konflikt Kroatiens als Vollmitglied mit der Europäischen Kommission ohnegleichen Aufmerksamkeit im Inland erhalten hat, stehen die Aussagen von Premierminister Zoran Milanović und später von Kommissar Neven Mimica in einem Interview mit Lider, dass solche Konflikte nicht ungewöhnlich sind. Die Kommission hat kürzlich ihren regelmäßigen Monatsbericht über alle Verstöße gegen das europäische Recht veröffentlicht, aus dem hervorgeht, wie häufig die Konfrontation der Mitgliedstaaten mit der Kommission ist.

Ohne in die Einzelheiten des Problems mit dem Europäischen Haftbefehl einzutauchen, kann man feststellen, dass im kroatischen Fall mehrere andere Faktoren eine bedeutende Rolle gespielt haben. Spekulationen über das persönliche politische Spiel von Vizepräsidentin Viviane Reding, die mögliche Nutzung Kroatiens als Beispiel für die Zukunft oder Deutschlands Nutzung der Kommission als Werkzeug für eigene Interessen haben ihre Grundlagen. Es ist auch eine Tatsache, dass die Kommission nicht oft eine solche Dringlichkeit und Intensität zeigt.

Das Exekutivorgan der EU hat in diesem Monat 220 Entscheidungen, 32 Stellungnahmen und sechs Überweisungen an den Europäischen Gerichtshof getroffen. Belgien wegen Diskriminierung im öffentlichen Sektor in deutsch- und französischsprachigen Gebieten sowie in der Region Brüssel (wegen der Nichtakzeptanz von Sprachenzertifikaten, außer denen, die von der staatlichen Agentur SELOR ausgestellt wurden), aber auch wegen der Erbschaftssteuer, die die Freizügigkeit des Kapitals stört; Zypern wegen Diskriminierung ehemaliger Mitarbeiter des öffentlichen Sektors, die in anderen Mitgliedstaaten beschäftigt sind; und Polen wegen der Senkung des Mehrwertsteuersatzes auf Feuerwehrgeräte und medizinische Geräte sowie wegen der Nichteinhaltung europäischer Standards für menschliche Zellen und Gewebe.

Darüber hinaus hat die Kommission in 32 Fällen von den Mitgliedstaaten Änderungen oder Anpassungen nationaler Regeln und Rechtsakte gefordert, um sich an die europäischen Vorschriften und Entscheidungen anzupassen, wobei zu beachten ist, dass jedes dieser Länder diese Regeln akzeptiert hat und verpflichtet ist, sie umzusetzen.

Vielleicht noch interessanter ist Redings jüngste Kritik an Frankreich, wo sie es offen beschuldigte, häufig das Thema Roma aus wahlpolitischen Gründen aufzuwerfen. ‚Wenn ich richtig verstanden habe, stehen in Frankreich Wahlen an, und jedes Mal, wenn die Regierung in diesem Land nicht über wichtige Angelegenheiten wie den Haushalt oder die Schulden sprechen möchte, reden sie über Roma‘, bemerkte sie neulich in ihrem berühmten direkten Stil in einem französischen Radiosender.

Die Vizepräsidentin der Kommission kommentierte die Wiederbelebung der Debatte über Roma und deren Ausweisung aus Frankreich oder deren Rücksendung nach Bulgarien und Rumänien, von wo eine große Anzahl kam, im Kontext der für März nächsten Jahres angesetzten Kommunalwahlen. Sie warnte die französischen Politiker, dass jede Ausweisung von Roma ohne gerechtfertigten Grund, unter Verstoß gegen das Gesetz und ohne gerichtliche Entscheidung gegen die europäischen Regeln über die Freizügigkeit verstoßen würde.

Sprecher bestätigten später, dass Reding beabsichtigt, die Umsetzung der Verpflichtungen Frankreichs sicherzustellen. ‚Wenn diese in den europäischen Verträgen verankerten Prinzipien nicht erfüllt werden, wird die Kommission alle Mittel, die ihr zur Verfügung stehen, nutzen, um solche Verstöße zu sanktionieren‘, drohte der Sprecher Olivier Bailly. Die Situation mit Frankreich wird voraussichtlich nach dem 1. Januar nächsten Jahres interessant, wenn die letzte Frist für die Verschiebung der Freizügigkeit für Arbeitnehmer aus Bulgarien und Rumänien abläuft. Nach diesem Datum muss Frankreich seinen Arbeitsmarkt öffnen, ebenso wie alle anderen Mitgliedstaaten, die die zulässige maximale Frist von sieben Jahren für die Verschiebung in Anspruch genommen haben, und die Franzosen und einige andere Länder deuten bereits an, dass sie versuchen werden, dies ähnlich zu sabotieren, wie der Eintritt dieser Länder in den Schengen-Raum verzögert wurde.

Dass die Beziehungen nicht ganz einseitig sind, zeigt das Beispiel des Vereinigten Königreichs, das offiziell eine Klage gegen das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten wegen der Begrenzung von Bankboni eingereicht hat. Die Briten versuchen, die Entscheidung der Europäischen Union zur Begrenzung von Boni für Banker vor dem Europäischen Gerichtshof zu blockieren, überzeugt, dass eine solche Maßnahme dem größten europäischen Finanzzentrum, London, schaden würde.

Die rechtliche Grundlage oder These der britischen Regierung ist, dass die Einschränkungen, die die Kommission im nächsten Jahr einführen will, über das hinausgehen, was die europäischen Verträge erlauben. Dieser Mitgliedstaat hat bereits teilweise Siege in Rechtsstreitigkeiten mit der Union erzielt, bezüglich der Finanztransaktionssteuer und der Begrenzung von Leerverkäufen, insbesondere der Befugnisse europäischer Agenturen in diesem Bereich.

Die Konfrontation zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten ist ein tägliches und normales Ereignis, aber Kroatien ist ein junges Mitglied, und die heimische Öffentlichkeit ist noch unzureichend informiert darüber, wie die Union funktioniert und unterliegt internen politischen Streitigkeiten. So ist es beispielsweise recht häufig, dass ein Mitglied in einen offenen politischen Konflikt mit der Kommission eintritt, wie es Frankreich bereits zuvor in Bezug auf die Behandlung von Roma getan hat, während von den Kommissaren erwartet wird, dass sie sich vollständig von ihrer Nationalität lösen. Die Kommission ist definitionsgemäß anational, und die Aufgabe eines Kommissars besteht nicht darin, die Interessen ihrer Heimatländer zu schützen, sondern die der Union als Ganzes.

In diesem Zusammenhang ist es auch wichtig, das Verhalten von Kommissar Mimica zu berücksichtigen, der offen gegenüber Lider zugab, dass er für Sanktionen stimmen würde, falls es dazu käme.