Die USA sind wieder ein globaler Akteur

Die Transpazifische Partnerschaft (TPP) ist viel mehr als ein Handelsabkommen; sie zeigt, dass die Vereinigten Staaten wieder im Spiel sind als globaler Akteur.

Tatsächlich werden die letzten Jahre in der Weltgeschichte als eine Zeit in Erinnerung bleiben, in der die USA vorübergehend ihre führende Rolle bei der Definition des globalen Wirtschaftssystems verloren haben, sagt Christopher Dembik, ein Analyst bei Saxo Bank.

– Die USA haben es versäumt, das internationale System nach der Krise von 2007 zu reformieren und verloren politischen und wirtschaftlichen Einfluss in den meisten Regionen, während sie mit der Konkurrenz aus China, Russland, Iran und Brasilien konfrontiert waren. Die Pläne und ersten Schritte in der chinesischen Initiative, der Neuen Seidenstraße, waren tatsächlich ein Alarm für sie, da die Chinesen beschlossen, die geopolitische Karte Asiens zu ihren Gunsten mit dieser ehrgeizigen Strategie zu verändern und ihre Absicht bestätigten, eine führende Rolle bei der Bestimmung globaler Angelegenheiten zu übernehmen. Um eine Marginalisierung zu verhindern, mussten die USA reagieren und die Unterzeichnung der TPP beschleunigen, die als das letzte Puzzlestück in Obamas Absichten zur Neuausbalancierung Asiens und als Schutzwall gegen chinesische Übergriffe gedacht war – erklärt Dembik und erinnert daran, dass die USA eine perfekte Ausrede gewinnen werden, um in Handels- und Territorialstreitigkeiten einzugreifen, beispielsweise im ölreichen Südchinesischen Meer, und das Abkommen bestätigt auch die Absichten der USA, regionale Verbündete wie Taiwan zu unterstützen, die ebenfalls besorgt über die chinesischen Ambitionen sind.

Die TPP wird auch wichtige wirtschaftliche Konsequenzen haben, da sie bereits von Ländern unterzeichnet wurde, die 40 Prozent der globalen Wirtschaft repräsentieren. Seit der globalen Finanzkrise ist das Wachstum des globalen Handels langsamer als in früheren Zyklen der wirtschaftlichen Erholung, was die Befürchtungen einer weiteren Verlangsamung oder sogar einer globalen Rezession bestätigt. Die TPP könnte helfen, diese negativen Trends umzukehren, indem sie Exporte, Wirtschaftswachstum und die Schaffung neuer Arbeitsplätze in Lateinamerika und Asien ankurbelt.

– Befürworter der TPP halten sie natürlich für eine gute Idee. Die offizielle US-Politik prognostiziert, dass das Abkommen jährlich zusätzliche 223 Milliarden Dollar Einkommen für alle Beschäftigten in den unterzeichnenden Ländern bringen wird, von denen 77 Milliarden Dollar an Arbeiter in den USA gehen werden. Eine solche ‚rosarote Brille‘-Perspektive ist sicherlich unangemessen, wenn man sich die makroökonomischen Auswirkungen früherer Handelsabkommen ansieht – sagt der Analyst von Saxo Bank und führt fort, dass das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA), das 1994 von den USA, Kanada und Mexiko unterzeichnet wurde, eine höhere Arbeitsproduktivität brachte (ein Anstieg von 170 Prozent in den USA und 76 Prozent in Mexiko von 1994 bis 2011), ein stärkeres Wachstum im verarbeitenden Gewerbe und mehr Arbeitsplätze in Mexiko, aber einen schwächeren Einfluss auf das Wirtschaftswachstum in den USA und ein langsameres Lohnwachstum hatte.

Der reale Stundenlohn für amerikanische Arbeiter stieg von 1994 bis 2011 nur um 16 Prozent. Die USA werden laut Saxo Bank nicht allzu viel von der TPP profitieren, und sie schlussfolgern, dass die Verbraucher in den USA günstigere Waren kaufen können, was sozialen Frieden bringen wird, aber sie sollten nicht mit viel höheren Löhnen rechnen. In der Industrie wird die Nachfrage nach geringqualifizierten Arbeitskräften sinken, was sie zwingt, in einen unsicheren Dienstleistungssektor zu wechseln, während die Unternehmensgewinne sehr hoch sein werden, zusammen mit Vorteilen für Wall Street. Frühere Freihandelsabkommen zeigen, dass sie in der Regel den Entwicklungsländern helfen, ihre Wirtschaft zu verbessern und Ungleichheiten zu verringern, ist Dembik klar.

– Der Hauptgewinner in dieser Geschichte könnte Japan sein. Vielleicht überraschend wird die TPP Japan zwingen, die Produktivität im Dienstleistungssektor zu steigern und sich für Wettbewerb und ausländische Investoren zu öffnen. Ausländische Direktinvestitionen (FDI) machen heute etwa sechs Prozent des BIP Japans aus, verglichen mit 17 Prozent des BIP in den USA oder 22 Prozent des BIP in China. Das Abkommen ist eine Schlüsselchance für Japan, sein Wirtschaftswachstum zu stärken, da das bestehende sogenannte Abenomics-Programm offensichtlich nicht funktioniert – kommentiert Christopher Dembik.

Die Europäer müssen die wirtschaftlichen Ergebnisse der TPP genau beobachten, da die Verhandlungen über die Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) ins Stocken geraten. Europa steckt zwischen der chinesischen Seidenstraßeninitiative und der TPP fest, und die letzte Chance, eine wirtschaftliche Stagnation zu vermeiden, ist die Umsetzung einer eigenen internationalen Entwicklungsstrategie, schlussfolgern die dänische Investmentbank.