Staatsfinanzen treten in eine äußerst sensible Phase potenzieller Instabilität ein

Staatsfinanzen treten in eine äußerst sensible Phase potenzieller Instabilität ein, die aus Gehaltsversprechen aus den Vorjahren resultiert, und die Regierung könnte Teile der unterzeichneten Vereinbarungen über Gehaltserhöhungen aufgrund rechtlicher Mängel anfechten oder eine Verschiebung der Gehaltsbasiserhöhung von den Gewerkschaften anstreben oder die Anzahl der Mitarbeiter im Staats- und öffentlichen Dienst reduzieren, schätzt das Institut für öffentliche Finanzen (IJF).

In der neuesten Überprüfung „Fiskalische Risiken von Gehaltserhöhungen für Beamte und Angestellte“ erinnern Anto Bajo und Dijana Jurinec vom IJF daran, dass die Regierung in diesem Jahr mit der Rückzahlung überfälliger unbezahlter Verpflichtungen im Gesundheitswesen in Höhe von 2,8 Milliarden Kuna konfrontiert ist, dann 147 Millionen Kuna überfälliger unbezahlter Verpflichtungen gegenüber Werften aus 2015 und 743 Millionen Kuna vertraglicher Verpflichtungen gegenüber Werften.

„Solche Verpflichtungen sind eine direkte Bedrohung für die Stabilität der Staatsfinanzen, selbst ohne Forderungen nach Gehaltserhöhungen im Staats- und öffentlichen Dienst. Daher müssen die Personalkosten niedriger geplant werden als 2015 vorgesehen,“ betont das Institut.

Sie beziehen sich auch auf den Vorschlag für das Gesetz über den Entzug des Rechts auf Gehaltserhöhungen basierend auf der Dienstzeit, den die Regierung in ihrer ersten Sitzung angenommen hat, sich aber seitdem aus dem parlamentarischen Verfahren zurückgezogen hat, und betonen, dass die Erhöhung der Komplexitätskoeffizienten der Arbeitsplätze oder Gehälter um 4, 8 und 10 Prozent nach 20, 30 und 35 Jahren Dienstzeit, auf die sich dieser Gesetzesvorschlag bezieht, tatsächlich eine doppelte Zulage ist, die Mitarbeiter im Staats- und öffentlichen Dienst auf derselben Grundlage erhalten. Nämlich, erklären sie, wird zuerst der Komplexitätskoeffizient der Arbeit oder das Gehalt erhöht, und dann wird eine zusätzliche Erhöhung von 0,5 Prozent für jedes abgeschlossene Dienstjahr hinzugefügt. Dieser Gesetzesvorschlag, den die Regierung mit dem Argument angenommen hat, dass dieses Recht keine verfassungsmäßige Kategorie, sondern ein Privileg ist, das Änderungen je nach wirtschaftlicher Lage im Land unterliegt, stellt eine Maßnahme mit einem fiskalischen Effekt von 250 Millionen Kuna im Jahr 2016 dar.

Bajo und Jurinec warnen jedoch, dass die Regierung sich neuen Forderungen von Gewerkschaften des öffentlichen und staatlichen Dienstes stellen muss, aufgrund der Bestimmung zur Erhöhung der Bruttogehaltbasis aufgrund des realen BIP-Wachstums, die durch eine separate Vereinbarung geregelt ist, was zusätzliche 1,95 Milliarden Kuna an Haushaltsausgaben bedeutet.

Nämlich haben die Regierung und die Gewerkschaften der Staatsdienste 2008 einen Tarifvertrag und dessen Anhänge unterzeichnet, der unter anderem festlegte, dass eine neue, um 6 Prozent höhere Basis von 5.415,37 Kuna brutto in Kraft treten würde, wenn das reale BIP in zwei aufeinanderfolgenden Quartalen um 2 Prozent oder mehr wächst. Das bedeutet, dass für die Erhöhung von 240.860 Mitarbeitern zusätzlich 162,9 Millionen Kuna pro Monat bereitgestellt werden müssten, was eine jährliche Erhöhung von 1,95 Milliarden Kuna darstellt.

Wenn das staatliche Statistikamt Ende Februar bekannt gibt, dass das BIP im letzten Quartal 2015 um mehr als 2 Prozent gewachsen ist, sollte die Regierung bis dahin den ersten Vorschlag für den Staatshaushaltsplan mit dem berechneten Betrag der Ausgaben für Mitarbeiter bereit haben, sagen die IJF.

Sie betonen, dass die Regierung nur drei Optionen hat. Die erste besteht darin, die Bestimmungen des Tarifvertrags und der unterzeichneten Vereinbarungen über Gehaltserhöhungen aufgrund rechtlicher Mängel anzufechten. Die zweite besteht darin, eine Verschiebung der Gehaltsbasiserhöhung von den Gewerkschaften zu beantragen und die Last der 6-prozentigen Erhöhung über die nächsten drei Jahre mit jeweils 2 Prozent pro Jahr zu verteilen, und die dritte besteht darin, die Anzahl der Mitarbeiter im Staats- und öffentlichen Dienst zu reduzieren.