Die Regierung Milanović überrascht: Haushaltsdefizit „nur“ 9,6 Milliarden Kuna

Das konsolidierte Defizit der Zentralregierung belief sich 2015 auf 9,6 Milliarden Kuna oder 2,9 Prozent des BIP, gemäß vorläufigen Daten des Finanzministeriums, was weniger ist als die frühere Regierung geplant hatte, dank eines höheren Wachstums der Haushalts Einnahmen im Vergleich zu den Ausgaben.

Nämlich, im Haushaltsausgleich, der im September 2015 durchgeführt wurde, erwartete die frühere Regierung ein Defizit von 12,5 Milliarden Kuna oder 3,8 Prozent des BIP.

– Die Reduzierung des Defizits im Jahresvergleich um fast 3,5 Milliarden Kuna oder 26,7 Prozent ist das Ergebnis eines signifikant höheren Einnahmenwachstums als der Ausgaben,“ erklärten Analysten der Raiffeisenbank Österreich (RBA).

Die Gesamteinnahmen der konsolidierten Zentralregierung beliefen sich auf 127,2 Milliarden Kuna, was 7,8 Prozent höher ist im Vergleich zu 2014. Auf der anderen Seite erreichten die Gesamtausgaben, die laufende Betriebskosten und Änderungen in nicht-finanziellen Vermögenswerten umfassen, 136,8 Milliarden Kuna mit einer jährlichen Wachstumsrate von 4,3 Prozent. Daten für die konsolidierte allgemeine Regierung sind noch nicht verfügbar, bemerkte RBA, und sie umfassen neben der konsolidierten Zentralregierung (Zentralregierung und außerbudgetäre Mittel einschließlich HZZO) auch die Haushalte der lokalen Einheiten. Sie verzeichneten 2014 fast einen neutralen Effekt, und zudem wurde ein leichter Überschuss von 0,1 Prozent verzeichnet.

Allerdings, unter Berücksichtigung der Trennung von HZZO vom einheitlichen Staatsschatzsystem, gab es 2015 eine buchhalterische Darstellung bestimmter Übertragungen vom Zentralhaushalt zu den Ebenen der lokalen Regierung. Folglich bemerkte RBA, dass bestimmte Ausgabeposten der konsolidierten Zentralregierung, wie z.B. Hilfe, ein starkes jährliches Wachstum von 125 Prozent verzeichneten, während beispielsweise die Ausgaben für Sozialleistungen einen relativ starken Rückgang von 8 Prozent verzeichneten. Dies ist eine Folge von Übertragungen zwischen verschiedenen Regierungsebenen (Zentralhaushalt – HZZO – lokale Einheit).

– Daher ist für eine endgültige Bewertung, ob die fiskalische Konsolidierung auf der Ausgabenseite des Haushalts 2015 erreicht wurde, notwendig, auf Daten für lokale Einheiten zu warten, und somit auf den Haushalt der allgemeinen Regierung, stellte RBA fest.

Wie sie betonen, wurde die signifikante Reduzierung des Haushaltsdefizits sicherlich überwiegend durch höhere Einnahmen beeinflusst, die durch das Wirtschaftswachstum, insbesondere im Hinblick auf die ausgezeichnete Tourismussaison und die Erholung der inländischen Nachfrage, zustande kamen. Es sollte nicht übersehen werden, dass es auch positive Effekte der Fiskalisierung gibt. Die gesamten Steuereinnahmen der konsolidierten Zentralregierung, die 54 Prozent der Gesamteinnahmen ausmachen, erreichten 68,2 Milliarden Kuna, was 7,7 Prozent höher ist im Vergleich zu 2014. Das Wachstum der Steuereinnahmen ist überwiegend das Ergebnis höherer Zuflüsse in den Haushalt aufgrund der Mehrwertsteuer, um 2,6 Milliarden Kuna oder 6,3 Prozent, und der Verbrauchsteuern, die jährlich um eine Milliarde Kuna oder 8,4 Prozent höher sind.

Obwohl statistisch weniger signifikant, da es 9 Prozent der gesamten Steuereinnahmen ausmacht, überstieg das Einkommen aus der Körperschaftsteuer 2015 6,2 Milliarden Kuna, was einem Wachstum von 10,3 Prozent im Vergleich zu 2014 entspricht, und ist eine Folge der günstigen finanziellen Ergebnisse der Unternehmen im Jahr 2014, für die die Körperschaftsteuer 2015 gezahlt wird.

Für die Zwecke der Berichterstattung an die Europäische Kommission und relevanter statistischer Vergleiche mit anderen Ländern ist es notwendig, die Eurostat ESA2010-Methodologie, d.h. das Periodenprinzip, zu verwenden. Nach dieser Methodologie wird die Übertragung von Pensionsbeiträgen vom II. in den I. Säule nicht als Einkommen anerkannt, und deren Betrag auf der Ebene des gesamten vergangenen Jahres wird auf 1,3 Milliarden Kuna geschätzt. Auf der anderen Seite behandelt ESA 2010 alle fälligen, aber unbezahlten Verpflichtungen als Ausgaben.

– „Laut dem neuesten Regierungsarbeitsbericht für die Mandatsperiode 2011 – 2015 beliefen sie sich Ende September 2015 auf fast 3 Milliarden Kuna. Daher erwarten wir in der Grundprojektion, dass das Defizit der konsolidierten allgemeinen Regierung gemäß der ESA 2010-Methodologie fast 13,9 Milliarden Kuna oder 4,2 Prozent des BIP erreichen wird, was den neuesten Projektionen der Europäischen Kommission entspricht, stellte RBA fest.

Wie sie weiter betonen, könnte das Defizit des Haushalts der allgemeinen Regierung gemäß der europäischen Methodologie um fast 25 Prozent oder 4,5 Milliarden Kuna im Vergleich zu 2014 niedriger sein.

– Obwohl das Risiko, dass fällige und unbezahlte Verpflichtungen, insbesondere im Gesundheitswesen, erheblich höher sein könnten, nicht übersehen werden sollte, bleibt die Tatsache bestehen, dass im vergangenen Jahr ein gewisser Grad an fiskalischer Konsolidierung erreicht wurde, der etwa 1,5 Prozentpunkte des BIP ausmacht, schloss RBA.