HUP: Jährlich bis zu acht Milliarden Kuna öffentlicher Mittel werden intransparente ausgegeben

Laut Schätzungen werden jährlich bis zu acht Milliarden Kuna öffentlicher Mittel in Kroatien intransparente ausgegeben. HUP fordert in seinem Vorschlag eine stärkere Kontrolle des gesamten Prozesses und einen höheren Grad an Transparenz im Verfahren und in der Dokumentation sowie eine Änderung des Gesetzes.

Der Kroatische Arbeitgeberverband hat einen Vorschlag zur Reform des öffentlichen Beschaffungssystems vorbereitet, den er den Sozialpartnern und relevanten Behörden präsentieren wird. Die Vorbereitung eines Vorschlags für ein neues Gesetz über öffentliche Beschaffung befindet sich ebenfalls in der finalen Phase, in der HUP die Gemeinschaft der Verbände von Landkreisen, Städten und Gemeinden als Nutzer des Prozesses einbezogen hat. Zu diesem Zweck fand ein Treffen der Arbeitsgruppe in den Räumlichkeiten von HUP statt, an dem mehr als 40 Vertreter von Arbeitgebern, der Kommunalverwaltung und der Selbstverwaltung teilnahmen.

Der Gesamtwert der öffentlichen Beschaffung in Kroatien beträgt jährlich etwa 42 Milliarden Kuna was etwa 12 % des BIP entspricht. Etwa 1.700 Vergabestellen und etwa 5.000 Bieter nehmen an der öffentlichen Beschaffung teil und schließen jährlich rund 22.000 öffentliche Verträge ab. Das Kriterium für die Auswahl des wirtschaftlich günstigsten Angebots wird nur mit 0,95 % vertreten, während dasselbe Kriterium auf Ebene der Europäischen Union in 80 % der öffentlichen Beschaffungsverträge vertreten ist. Schätzungen zufolge werden bis zu 20 % der Verfahren zur öffentlichen Beschaffung in Kroatien intransparente durchgeführt. Mit anderen Worten, jährlich werden bis zu acht Milliarden Kuna öffentlicher Mittel intransparente ausgegeben.

Eine der Empfehlungen, die Kroatien von der Europäischen Kommission im Rahmen des Europäischen Semesters erhalten hat, ist eine klügere Einbeziehung des Staates in die Wirtschaft, wobei ausdrücklich die Notwendigkeit betont wird, Korruption bei der öffentlichen Beschaffung und in staatlichen Unternehmen zu verhindern sowie die Transparenz und Effizienz der öffentlichen Beschaffung auf zentraler und lokaler Ebene zu stärken.

HUP warnt vor der Notwendigkeit, das öffentliche Beschaffungssystem vom Kriterium des niedrigsten Preises, das Missbrauch und Korruption fördert, auf das Kriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots umzustellen, zusammen mit der Einführung von Qualitätskontrollverfahren und einer größeren Transparenz des Systems. Zu den Gründen für die notwendige Änderung des öffentlichen Beschaffungssystems führt HUP an, dass dieses System auch ein erheblicher Generator von Illiquidität ist, da es Gesundheitseinrichtungen umfasst, deren Zahlungsfristen über 300 Tage hinausgehen.

Die anwesenden Vertreter von HUP sowie der lokalen und regionalen Regierung und Selbstverwaltung waren sich einig, dass die Mängel des öffentlichen Beschaffungssystems dringend beseitigt werden müssen, und alle Anwesenden waren sich einig, dass, da es sich um ein sehr anspruchsvolles System handelt, in dem die wichtigste Ressource tatsächlich die Menschen und ihr Wissen sind, ein Teil des Problems im System durch die Einrichtung von Zentren für spezialisiertes Wissen im Bereich der öffentlichen Beschaffung gelöst werden könnte. Nach der Abstimmung über die vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes über öffentliche Beschaffung und Vorschläge zur Stärkung des Systems durch bessere Kontrolle wird HUP alle relevanten Institutionen, Ministerien und die Regierung informieren, um die bestmögliche Lösung durch breite interministerielle Zusammenarbeit zu erreichen und die Einführung eines verantwortungsvolleren und transparenteren Modells der öffentlichen Beschaffung zu ermöglichen.

Alle Teilnehmer des Treffens waren sich einig, dass das bestehende Gesetz über öffentliche Beschaffung geändert werden muss, um die identifizierten Mängel zu beseitigen und die Verbesserung des öffentlichen Beschaffungssystems im Interesse aller zu ermöglichen – sowohl derjenigen, die auf diese Weise Waren und Dienstleistungen beschaffen, als auch der wirtschaftlichen Akteure, die an Verfahren zur öffentlichen Beschaffung teilnehmen, und vor allem im Interesse aller Steuerzahler.