PPP kann die Qualität und den Preis öffentlicher Dienstleistungen erheblich verbessern

Der Nachmittagsbereich der Konferenz ‚Die Zukunft öffentlicher Unternehmen‘ konzentrierte sich auf öffentlich-private Partnerschaften (PPP) und die Umstrukturierung öffentlicher Unternehmen. Professor Dejan Kružić von der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften in Split sprach über das Thema PPP – Managementreform und ein innovatives Instrument, das die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen verbessern kann, und betonte zu Beginn, dass die Erfahrungen zahlreicher Länder zeigen, dass die Ressourcenbeschränkungen in zentralen und lokalen Einheiten durch die Einbeziehung des privaten Sektors in Vereinbarungen mit dem öffentlichen Sektor überwunden werden können.

-Das ermöglicht es dem öffentlichen Partner, den öffentlichen Dienst und  die Standards seiner Bereitstellung zu definieren, während der private Partner  takes on financing, construction risks, and by managing the project for many years, realizes benefits – die Hauptmerkmale von PPP, die von Kružić präsentiert wurden.

Er fügte auch hinzu, dass PPP eine Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor mit synergistischen Effekten darstellt, einen langfristig nachhaltigen Ansatz zur Verbesserung öffentlicher Dienstleistungen und öffentlicher Infrastruktur bietet, zur besseren Marktbewertung öffentlicher Vermögenswerte beiträgt und zu einem höheren Wert für die Steuerzahler und die Wirtschaft als Ganzes führt.

-PPP ist nicht dasselbe wie Privatisierung. Privatisierung bedeutet die Übertragung von öffentlichem Eigentum und Verantwortung an den privaten Sektor als Ganzes, während PPP die Einbeziehung des privaten Sektors in den Bau, die Modernisierung, die Finanzierung und das Management öffentlicher Dienstleistungen unter langfristigen Verträgen beinhaltet, bei denen der öffentliche Sektor die Kontrolle und Verantwortung für das Funktionieren des Systems behält – erklärte Kružić und betonte, dass PPP auf der Teilung von Risiken, Kosten und Vorteilen zwischen den Partnern basiert.

Die Vorteile von PPP, fuhr er fort, sind die langfristige Natur der Verträge, die Entlastung von der aktuellen Verschuldung der öffentlichen Behörden, der öffentliche Partner muss keine erheblichen finanziellen Mittel für die Realisierung der Investition sichern und erhält Qualität für die bezahlte Dienstleistung. Die Einschränkungen sind jedoch der langwierige Prozess der Partnerauswahl und das Vorhandensein von Misstrauen und Missverständnissen zwischen den Partnern.

Er nannte einige Beispiele für PPP aus den USA, Kanada und die Auswirkungen von PPP in Kroatien, das aufgrund seiner gut entwickelten rechtlichen und regulatorischen Infrastruktur hoch eingestuft ist und es zu den besten Ländern in Osteuropa gehört, wo 7,7 Millionen Kuna an PPP-Projekten realisiert wurden.

Für ein erfolgreiches PPP, betonte Kružić, sind politischer Wille und Führung erforderlich, sowie ein unterstützender rechtlicher Rahmen. Es ist auch entscheidend, die Öffentlichkeit einzubeziehen, die Projektleistung kontinuierlich zu überwachen und vor allem; es ist entscheidend, den richtigen Partner für PPP auszuwählen.

-PPP ist keine wundersame Lösung für den öffentlichen Sektor, aber es kann die Qualität und den Preis öffentlicher Dienstleistungen erheblich verbessern. Nicht alle Probleme von Ressourcenengpässen und Haushaltsbeschränkungen im öffentlichen Sektor können durch PPP gelöst werden, aber es kann eine größere Anzahl von gebauten öffentlichen Infrastrukturen gewährleisten. Es ist auch möglich, neue Aktivitäten, neue Arbeitsplätze und erhöhte Einnahmen durch PPP zu generieren – einige von Kružićs Empfehlungen, die eine solide Grundlage für die Diskussion zu demselben Thema legten.

Die Podiumsdiskussion umfasste den stellvertretenden Gouverneur des Kreises Dubrovnik-Neretva, Davorko Obuljen, Goran Bulić aus der Gemeinde Medulin, Vesna Trnokop Tanta von PwC Kroatien, den Direktor der Agentur für Investitionen und Wettbewerbsfähigkeit, Damir Juričić, und Bahrija Umihanić von der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften in Tuzla. Die Diskussion konzentrierte sich auf die Potenziale lokaler und regionaler Gemeinschaften bei der Beteiligung an PPP-Projekten, Haushaltsbeschränkungen, Finanzierung und Risikomanagement, den Einsatz von Beratern und betonte insbesondere die Bedeutung von Transparenz in der Kommunikation mit der Öffentlichkeit.

Nach PPP wurde das Thema Umstrukturierung von Tomislav Vuić, CEO von HPB, eingeführt, der über Reorganisation, Rekapitalisierung und die Ergebnisse der größten Bank in kroatischem Eigentum, HPB, sprach. Er reflektierte über das vergangene Jahr, in dem die Bank in Übereinstimmung mit der EU-Kommission durch ein öffentliches Angebot von 550 Millionen Kuna rekapitalisiert wurde, von denen 55 Prozent private Investoren waren. Gleichzeitig wurde die Bank reorganisiert und erzielte das beste finanzielle Ergebnis in der Geschichte von HPB und wurde die beste Bank in Bezug auf die Eigenkapitalrendite mit 9,4 Prozent.

-Das ist meine sechste Transformation, an der ich in 20 Jahren im Bankwesen teilgenommen habe. Keine war gleich, aber einige Regeln sind in allen aufgetaucht: Entscheidungen müssen schnell getroffen und umgesetzt werden, Verzögerungen oder Kompromisse kosten in der Zukunft mehr, alle Veränderungen kommen von oben, und manchmal kann das scheinbar Unmögliche erreicht werden – betonte Vuić und präsentierte auch die Geschäftsergebnisse für 2015, in denen HPB seinen Plan übertraf, aber auch seine Dilemmata bezüglich des Zustands der Bank, als er die Position des CEO übernahm.

Er betonte, dass Motivation, Wissen und Mut für jede Umstrukturierung entscheidend sind, während die Hauptfeinde Mangel an Motivation, Unwissenheit, Angst, Gewohnheiten und Faulheit sowie Ego und Unsicherheit sind.

-Man muss immer im Umstrukturierungsprozess ein Gleichgewicht finden. Entwicklung und Umsatzwachstum sind notwendig, Kostenreduzierung ist unerlässlich, und ein weiteres wichtiges Gleichgewicht sind strukturelle Lösungen, die langfristige Vorteile für das Unternehmen bringen – betonte Vuić und fügte hinzu, dass dieses Jahr besser sein wird als das vorherige.

Die Diskussion über die organisatorische Umstrukturierung öffentlicher Unternehmen setzte sich am dynamischsten Podium der Konferenz fort, wo neben Vuić auch Aziz Šunje (Fakultät für Wirtschaftswissenschaften Sarajevo), Katarina Djulić (FEFA Belgrad), Davorin Pavelić (UN- und WB-Berater), Saša Divjak (Divjak, Topić & Bahtijarević) und Professor Vinko Belak (Fakultät für Wirtschaftswissenschaften Zagreb) teilnahmen. Erfahrungen aus anderen Ländern, wie Serbien und Unternehmen wie NIS und Air Serbia, wurden geteilt, wobei die Unterschiede in der Reorganisation im privaten und öffentlichen Sektor, spezifische Aspekte im rechtlichen Rahmen, finanzielle Umstrukturierung, die Notwendigkeit sozialer Unternehmen und die Diskussion insbesondere um Entlassungen im öffentlichen Sektor und die Folgen von Entscheidungen im öffentlichen Sektor für den privaten Sektor besonders hitzig diskutiert wurden.