Neue Regeln für öffentliche Aufträge gelten in der Europäischen Union

Unter den vielen Änderungen, von denen viele weitreichende Folgen haben, finden kleine und mittelständische Unternehmen insbesondere die Ermutigung, große Aufträge in kleinere Teile zu zerlegen, besonders interessant.

Seit Beginn dieser Woche gelten in der Europäischen Union neue Regeln für öffentliche Aufträge, nachdem die Frist zur Anpassung der Gesetzgebung in den Mitgliedstaaten am 18. April offiziell abgelaufen ist. Laut der Erklärung der Kommission wurden die neuen Regeln eingeführt, um Verfahren zu vereinfachen und zu beschleunigen, Korruption zu reduzieren, die Transparenz zu erhöhen und eine sozial und ökologisch verantwortungsvolle Wirtschaft zu fördern. „Die überarbeiteten Regeln für Nischen von 250.000 öffentlichen Auftragnehmern wurden geschaffen, um den europäischen Markt für öffentliche Aufträge für den Wettbewerb zu öffnen, ‚Kauf national‘-Politiken zu verhindern und die Freizügigkeit von Dienstleistungen und Waren zu fördern,“ heißt es in der Erklärung.
Unter den zahlreichen Änderungen, von denen viele weitreichende Folgen haben, finden kleine und mittelständische Unternehmen insbesondere die Ermutigung, große Aufträge in kleinere Teile zu zerlegen, damit kleinere Unternehmen teilnehmen können, und die Begrenzung des Mindestjahresumsatzes als Voraussetzung für die Teilnahme an der Ausschreibung auf maximal das Doppelte des Umsatzes des Auftragswerts.

Der Preis ist nicht der wichtigste Faktor.

Darüber hinaus sollte der Antragsprozess dank des elektronischen Europäischen Einheitlichen Beschaffungsdokuments (ESPD) erheblich einfacher werden, wobei nur die Auftragnehmer verpflichtet sind, ab sofort vollständige Unterlagen einzureichen.  In Bezug auf eine verantwortungsvollere Wirtschaft konzentrieren sich die Regeln nicht mehr ausschließlich auf den Preis und die direkten wirtschaftlichen Auswirkungen des Auftrags, sondern berücksichtigen auch soziale Inklusion, Innovation und die Einhaltung aller relevanten Regeln, sowohl nationaler als auch europäischer Art. „Die Vergabe von Aufträgen wird nicht mehr ausschließlich vom Preis abhängen; Unternehmen, die sich der Integration benachteiligter Gruppen widmen, können beispielsweise ihre Chancen auf den Erhalt von Aufträgen erhöhen,“ erklärt die Kommission.

Konkret kann die ausschreibende Stelle die Teilnahme auf Unternehmen beschränken, die mindestens 30 Prozent der behinderten Personen beschäftigen, obwohl dies keine Verpflichtung für die Auftragnehmer, sondern eine Option ist. Angesichts der Tatsache, dass öffentliche Aufträge bekanntlich anfällig für Korruption und Vetternwirtschaft sind, hat die Kommission besonderes Augenmerk auf die Überarbeitung der Regeln in dieser Hinsicht gelegt.

Definition von ‚Interessenkonflikt‘

Die Definition von ‚Interessenkonflikt‘ auf europäischer Ebene wird eine einfachere Identifizierung und Prävention von Betrug und Interessenkonflikten gewährleisten; die Verpflichtung, Informationen, die einem Unternehmen, das an einer vorherigen Ausschreibung teilgenommen hat, zur Verfügung gestellt wurden, mit allen anderen Unternehmen im Verfahren zu teilen, wird die Transparenz erhöhen, ebenso wie der Ausschluss von Unternehmen, die den Entscheidungsprozess unangemessen beeinflusst oder falsche Angaben gemacht haben.
Die Regeln zur Änderung von Verträgen nach deren Vergabe sind jetzt klarer und einfacher, und eine stärkere Nutzung elektronischer Werkzeuge und einfacherer Verfahren sollte den Antragsprozess für Ausschreibungen beschleunigen und erleichtern sowie mehr Transparenz gewährleisten. Die elektronische Einreichung von Angeboten wird ab Oktober 2018 für alle Arten von öffentlichen Ausschreibungen verpflichtend.