Öffentliche Beschaffung: Trotz Theorie und neuem Gesetz erscheint in der Praxis nur ein Bieter

Etwa 40 Prozent aller öffentlichen Beschaffungsverfahren in Kroatien sehen trotz des neuen Gesetzes über öffentliche Beschaffung, das darauf abzielt, einen größeren Wettbewerb unter den Unternehmern zu fördern, nur einen Bieter vor.

Diese Praxis wird am häufigsten in Verfahren festgestellt, die von lokalen Selbstverwaltungseinheiten, wie Gemeinden und Städten, angekündigt werden, und sie ist eines der grundlegenden Übel eines Systems, das jährlich bis zu 13 Prozent des BIP im ganzen Land generiert, was sieben Prozentpunkte niedriger ist als in den Ländern der Europäischen Union.

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Dies ist die Hauptschlussfolgerung der Konferenz ‚Öffentliche Beschaffung – Anwendung der Kriterien für das wirtschaftlich vorteilhafteste Angebot‘, die von der Amerikanischen Handelskammer in Kroatien (AmCham) organisiert wurde, deren Hauptziel es ist, die Vergabestellen und Bieter mit den besten Praktiken des wirtschaftlich vorteilhaftesten Angebots (MEAO) vertraut zu machen, das seit dem 1. Juli dieses Jahres vollständig umgesetzt wurde und die bestehende Praxis vereinfachen sollte.

Obwohl wir uns jedoch am Anfang der Anwendung dieses Kriteriums befinden, zeigen öffentliche Unternehmen und Institutionen, die bereits Projekte finanziert aus EU-Mitteln und internationalen Finanzinstitutionen mit dem MEAO-Kriterium vorbereitet haben, die besten Praktiken. Andere werden noch gesucht.

Bewertung der Verfassungsmäßigkeit

Nataša Mikuš Žigman, Staatssekretärin im Ministerium für Wirtschaft, Unternehmertum und Handwerk, betonte, dass das Kriterium des wirtschaftlich vorteilhaftesten Angebots in den letzten Jahren bescheiden in öffentlichen Ausschreibungen vertreten war, mit nur einem Anteil von drei Prozent.

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Goran Matešić, Präsident der Staatlichen Kommission zur Kontrolle der Verfahren der öffentlichen Beschaffung (DKOM), wies darauf hin, dass bisher insgesamt 678 Beschwerden im Zusammenhang mit öffentlichen Beschaffungsverfahren eingegangen sind.

Seit der Anwendung des neuen Gesetzes gab es 135 Beschwerden, von denen 38 Prozent die Dokumentation betreffen und 48 Prozent die Auswahlentscheidung, während 24 Prozent der Beschwerden aufgrund von Unregelmäßigkeiten abgewiesen wurden. Er erwähnte auch, dass sich derzeit vier Fälle im Berufungsverfahren gemäß der neuen Regelung vor dem Höchsten Verwaltungsgericht befinden, das, wie er hinzufügte, seine Entscheidungsfindung ausgesetzt hat, da es eine Bewertung der Verfassungsmäßigkeit in zwei Artikeln anstrebt.

– Die Aussetzung der Entscheidungsfindung bedeutet, dass wir in diesem Moment eine Krise im Hinblick auf den gerichtlichen Schutz haben – sagte Matešić und wies auf einen weiteren Fakt hin – dass Gerichtsverfahren in dieser Angelegenheit außergewöhnlich lange dauern, im Durchschnitt 568 Tage.

Neben dem MEAO ist die größte Herausforderung der bestehenden gesetzlichen Regelungen die begleitende Dokumentation, die viele Vergabestellen als nicht erleichtert bei ihrer Beschaffung ansehen.