Prüfung in politischen Parteien: Viele Mängel bleiben, Parteien im ‚Plus‘ von 12 Millionen Kuna

Einige politische Parteien ignorierten die Prüfempfehlungen, bereiteten die erforderlichen grundlegenden Finanzdokumente nicht vor, listeten Vermögenswerte und Verbindlichkeiten nicht auf, wie sie sollten, und erfassten keine Reiseanordnungen und die Nutzung von Dienstfahrzeugen, einige der Mängel, die vom Staatlichen Prüfungsamt bei der Durchführung einer Finanzprüfung von 35 Parteien für 2016 festgestellt wurden. Es sollte jedoch angemerkt werden, dass die Parteien nach Jahren im ‚Minus‘ das vergangene Jahr mit einem Überschuss von fast 12 Millionen Kuna abschlossen.

Drei größte Parteien ohne Fehler

Nach der Überprüfung der Finanzberichte und der Tätigkeiten der Parteien gab die Prüfung 22 unbedingte, 12 bedingte und eine ungünstige Stellungnahme zur Bosniakischen Demokratischen Partei Kroatiens – BDSH ab, die auch im letzten Jahr eine negative Bewertung erhielt. HDZ, SDP, Most, HNS…, sind Parteien, deren Tätigkeiten die Prüfung nicht beanstandete; dies war nicht der Fall bei der Lebenden Mauer, HSU, HSS, der Arbeits- und Solidaritätspartei von Bandić und Pupovacs SDSS, die eine bedingte Stellungnahme erhielten, was die Botschaft sendet, dass sie an der Beseitigung der festgestellten Mängel arbeiten müssen.

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Die Prüfung stellte fest, dass die Lebende Mauer, BDSH, die Partei des Bürgermeisters von Slavonski Brod, Mirko Duspara, HSS und Bandićs Partei die erforderlichen grundlegenden Finanzberichte nicht erstellten, was bedeutet, dass die darin präsentierten Daten nicht genau und wahrheitsgemäß waren und nicht mit den Daten aus den Geschäftsbüchern oder denen auf der Website der politischen Partei übereinstimmten. Aufgrund dessen bieten die Finanzberichte kein objektives und realistisches Bild der finanziellen Lage. Im Fall von BDSH, HSS und SDSS enthalten die Begleitnotizen zu den Berichten keinen Überblick über vertragliche Beziehungen, Informationen über laufende Gerichtsverfahren, einen Überblick über den Status und die Fälligkeit von Geschäftskrediten…

BDSH, Dusparas Partei, HSS, HSU und die Lebende Mauer listeten ihre Vermögenswerte und Verbindlichkeiten nicht ordnungsgemäß oder gar nicht auf; ihr Buchhaltungsstatus stimmte nicht mit der Realität überein, und die verantwortliche Person in der Partei traf keine Entscheidung über die Annahme des jährlichen Inventars von Vermögenswerten und Verbindlichkeiten sowie darüber, wie Mängel ausgeglichen und Maßnahmen gegen die Verantwortlichen für die Mängel ergriffen werden sollten.

Dusparas Partei führte Buch wie Unternehmer

In gleich zehn der 35 überprüften Parteien wurden Unregelmäßigkeiten in der Buchführung festgestellt; beispielsweise führte Dusparas Partei ihre Bücher nach den für Unternehmer geltenden Vorschriften, während die Lebende Mauer diese nicht gebunden und unterschrieben hatte, noch durch eine elektronische Signatur geschützt war.

Einige Parteien (HČSP, HSLS, HSS, HSU, Laboristen, Lebende Mauer) führten keine Aufzeichnungen über Reiseanordnungen und die Nutzung von Dienstfahrzeugen. Einige Einnahmen und Ausgaben wurden nicht in den Geschäftsbüchern erfasst oder in den Finanzberichten dargestellt (Arbeits- und Solidaritätspartei, Lebende Mauer).

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Die Prüfung stellte auch fest, dass die Parteien ihre Anordnungen ignorieren. Von den 157 Anordnungen und Empfehlungen, die in der letzten Prüfung gegeben wurden, wurden 75 umgesetzt, was weniger als die Hälfte (47,8 Prozent) ausmacht, 21 befinden sich in der Umsetzung, und 61 (38,8 Prozent) wurden von den Parteien ignoriert.

Da das letzte Jahr ein Jahr der Parlamentswahlen war, befasste sich die Prüfung mit deren finanzieller Seite. Unregelmäßigkeiten und Mängel im Zusammenhang mit Spenden wurden in der Lebenden Mauer und Bandićs Partei festgestellt; Spenden aus verbotenen Quellen wurden nicht rechtzeitig an das DIP gemeldet und nicht in den Staatshaushalt eingezahlt, noch wurden Bestätigungen über Spenden bereitgestellt oder Berichte darüber erstellt und veröffentlicht.

Die Prüfung unternahm auch den Versuch zu überprüfen, ob die Spender der politischen Parteien auch deren Lieferanten sind und ob es Unregelmäßigkeiten im öffentlichen Beschaffungsprozess gibt. Von 2.705 Lieferanten in 192 geprüften Einheiten spendeten 74 Lieferanten an acht politische Parteien, aber die Prüfung fand keine Unregelmäßigkeiten, die auf unethisches Verhalten bei der Auswahl der Lieferanten – Spender der Parteien – hindeuten würden.

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Die Einnahmen der 35 Parteien, die die Prüfung ‚überprüfte‘ (16 parlamentarische und 19 nicht-parlamentarische), beliefen sich im letzten Jahr auf 147,5 Millionen, während die Ausgaben 135,5 Millionen betrugen, was zu einem Überschuss von 11,9 Millionen Kuna auf der Ebene aller Parteien führte. Im Vorjahr sowie im Jahr 2014 hatten die Parteien im Allgemeinen einen Einnahmenrückgang.

Es sollte jedoch der Genauigkeit halber angemerkt werden, dass 27 Parteien einen Überschuss an Einnahmen meldeten, während neun einen Rückgang meldeten, darunter SDP (3,3 Millionen), Kroatische Laboristen (1,2 Millionen), die Partei von Milan Bandić (830.000 Kuna), HNS (770.000 Kuna). Im letzten Jahr kann jedoch HDZ mit einem Überschuss von 7,2 Millionen Kuna, Most (4,5 Millionen) und Glavašs HDSSB (1,2 Millionen) zufrieden sein.

HDZ erhält ein Drittel aller Einnahmen

Die Hälfte der Einnahmen der Parteien im letzten Jahr, 77,7 Millionen Kuna, kam aus dem Staatshaushalt, zusätzlich flossen 37 Millionen aus den lokalen Haushalten auf ihre Konten, 11,4 Millionen aus Mitgliedsbeiträgen und 14,4 Millionen Kuna aus Spenden.

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Ein Drittel aller Parteieinnahmen (52,1 Millionen) ging an HDZ, und diese Partei hebt sich erheblich in Bezug auf Einnahmen aus Mitgliedsbeiträgen (5,9 Millionen) und Spenden von Bürgern und Unternehmen (8,2 Millionen) hervor. Auch SDP (2,4 Millionen) und HNS (1,3 Millionen) berichten von erheblichen Einnahmen aus Mitgliedsbeiträgen, während auch die Spender zu Bandićs Partei (1,8 Millionen) geneigt sind. Most, HDSSB und HDS berichteten 2016 keine Einnahmen aus Mitgliedsbeiträgen.

Sechs Parteien: Insgesamt 21,4 Millionen an Krediten und Darlehen

Betrachtet man die Struktur der Gesamtausgaben von 135,5 Millionen Kuna, so bestanden die meisten, oder fast 65 Millionen Kuna, aus Materialausgaben; im Wahljahr gingen 32,3 Millionen in die Werbung, 25,5 Millionen an 221 Parteimitarbeiter und 5,3 Millionen in andere Ausgaben.

Das Staatliche Prüfungsamt überprüfte alle Aspekte des finanziellen Lebens der politischen Parteien und stellte fest, dass die Mehrheit der 21,6 Millionen Kuna Verpflichtungen für Kredite und Darlehen sechs Parteien (21,4 Millionen) zuzurechnen sind: HDZ, HNS, HSS, IDS, Reformisten und SDP. Dies sind Kredite und Vorschüsse zur Finanzierung der Wahlwerbung, zur Begleichung fälliger Verpflichtungen, für das Betriebskapital, die aktuelle Liquidität der Geschäfte und das Finanzleasing von Fahrzeugen.