Edis Felić: Das Ministerium hat das Projekt genehmigt, aber die Zahlung ist erheblich verzögert

Ein Unternehmer schrieb mir, der Mittel aus dem operativen Programm 'Wettbewerbsfähigkeit und Kohäsion' der EU beantragt hat, das vom Ministerium für regionale Entwicklung und EU-Fonds angekündigt wurde. Beim Lesen des Briefes ist seine Bitterkeit spürbar, da er ein Projekt begonnen hat, die Mittel jedoch weiterhin nicht verfügbar sind. Ich sprach telefonisch mit ihm, und als ich ihn hörte, bestätigte sich nur, wie verärgert er ist. Er bat mich, seinen Namen nicht zu nennen, um nicht 'verbrannt' zu werden, aber er glaubte, wir sollten seine Geschichte erzählen, denn trotz jahrelanger Medienwarnungen (darüber haben wir in Lider geschrieben) ist er nicht der Einzige, der wie ein sonnenverbrannter Mann auf Mittel wartet, noch, so behauptet er, hat sich in den letzten Jahren etwas verbessert.

Er hat die Frist selbst gesetzt

Er sagt, dass die Ausschreibungsunterlagen eine vorläufige Frist von 120 Tagen vom Zeitpunkt der Antragstellung bis zur Entscheidung über die Auswahl festlegten. Mein Gesprächspartner reichte sein Unternehmen vor einem Jahr (Mitte Dezember 2018) für die Ausschreibung ein, aber trotz der Tatsache, dass das eingereichte Projekt 'in beiden Phasen' akzeptiert wurde und trotz einer positiven Bewertungsentscheidung, wurde zum Zeitpunkt unseres Schreibens die Auswahlentscheidung nicht getroffen.

– Und ich muss anmerken, dass wir alle angeforderten Dokumente pünktlich und fristgerecht eingereicht haben; wir waren keine Sekunde zu spät – beklagt sich der Unternehmer.

Das schafft erhebliche Probleme für ihn, denn wie er sagt, verlief das von ihm initiierte Projekt in mehreren Phasen, und für jede von ihnen musste er den Auftragnehmern einen bestimmten Betrag zahlen. Er zählte auf EU-Mittel und sagt, dass er trotz früherer schlechter Erfahrungen mit der Staatsverwaltung glaubte, dass die Leute im Ministerium sich bereits in ihre Rollen eingelebt hatten und dass dies jetzt kein Problem sein sollte. Schließlich, so merkt er an, haben sie sich selbst eine Frist von 120 Tagen gesetzt.

– Wenn ich meine Verpflichtung innerhalb einer bestimmten Frist nicht erfüllen kann, werde ich es nicht versprechen. Es ist unglaublich, dass sie die versprochene Frist von 120 Tagen dreimal verlängert haben. In der Unternehmenswelt ist es ein Problem, wenn eine Frist um einen Monat überschritten wird, geschweige denn um acht Monate. Warum nicht angeben, dass die Frist ein oder zwei Jahre beträgt, damit wir uns entsprechend anpassen können – bemerkt der Unternehmer bitter.

Dies gilt insbesondere, da seit Mitte Dezember ein Jahr vergangen ist, und angesichts der Tatsache, dass Weihnachten und Neujahr hinter uns liegen, ist es verständlich, dass die Entscheidung des Ministeriums noch nicht getroffen wurde und ungewiss ist, wann sie getroffen wird. In jedem Fall hatte unser Unternehmer Probleme, seine Verpflichtungen zu erfüllen. Da er, wie er behauptet, einen Ruf als Person hat, die niemals jemanden in Schulden zurückgelassen hat, hat ihm dies geholfen, da die Auftragnehmer eine Zeit lang auf ihn warteten, aber da sie auch Geld benötigen, musste er das Schuldenproblem lösen. Und wie sonst, als an die Türen der Banker zu klopfen.

Ist jemand verantwortlich?

Er sagt, er habe keine größeren Probleme mit der Bank, mit der er normalerweise arbeitet, gehabt, aber es gab Fragen dazu, wie die Finanzstruktur des Projekts abgerundet werden würde, und das ging dann auch zur Bewertung. Er zeigte ihnen Dokumente, die bestätigten, dass das Ministerium das Projekt in beiden Phasen akzeptiert hat, was bedeutet, dass das Geld gezahlt werden sollte, es sei denn, es passiert etwas Unvorhergesehenes, und nach einiger Zeit entschied die Bank, ihm einen Kredit zu gewähren.

Und so, während unser Unternehmer auf das Geld wartet, von dem er glaubt, dass es ihm zusteht, zahlt er regelmäßig den Kredit an die Bank mit Zinsen zurück. Er behauptet, dass all dies hätte vermieden werden können, wenn jeder seinen Job gemacht hätte. So betrachtet, könnte er den Staat sicherlich verklagen, wenn nichts anderes, dann zumindest für die Zinsen, die er zahlt, die er nicht hätte zahlen müssen und mit denen er keine Zeit und Nerven mit den Bankern verschwenden müsste, wenn der Staat das, was er versprochen hat, respektiert hätte. Und das hat er nicht, und Gott weiß, wann er es tun wird.

Aber es geht nicht nur darum, den Staat zu verklagen, da mein Gesprächspartner zu Recht fragt, ob jemand für die Überschreitung der Frist zur Verantwortung gezogen wird. Und er hat recht; Versprechen so lässig zu machen, dass man weiß, dass man sie nicht erfüllen kann, während man die Subventionsnutzer verwirrt, verlangt einfach, dass die Verantwortlichen im öffentlichen Dienst sanktioniert werden, damit sie hoffentlich in Zukunft sorgfältiger arbeiten. 

POST SCRIPTUM

Es scheint, dass sogar das Ministerium für regionale Entwicklung und EU-Fonds erkannt hat, dass es ein Problem gibt, denn der Abschlussbericht zur Bewertung des Projektauswahlverfahrens (S. 9) besagt: 'Die Bewertung kommt zu dem Schluss, dass die Verfahren zur Projektauswahl übermäßig komplex sind, zu lange dauern und dass Änderungen erforderlich sind, um den gesamten Prozess zu vereinfachen und zu verkürzen. Anstelle von maximal 120 Tagen, die der Auswahlprozess dauern sollte, liegt diese Frist in der Praxis in der Mehrheit der Ausschreibungen, bei denen ein wettbewerblicher Aspekt besteht, zwischen 180 und 360 Tagen.' Das Dokument erwähnt auch die Hauptgründe für die langsame Entscheidungsfindung bei den Auswahlen und Empfehlungen zur Verbesserung des Projektauswahlverfahrens. Das ist sicherlich ermutigend, und wir hoffen, dass die Dinge endlich richtig funktionieren.