Ablehnung von Agrokors Berufung gegen die Entscheidung der AVK zur vorübergehenden Beschlagnahme von Mercator-Aktien

Das Bezirksgericht in Ljubljana hat Agrokors Berufung gegen die Entscheidung der öffentlichen Agentur der Republik Slowenien zum Schutz des Wettbewerbs vom 16. Dezember 2019 abgelehnt, die die vorübergehende Beschlagnahme von Agrokors Aktien an Mercator angeordnet hat, um die Durchsetzung der nicht endgültigen Entscheidung der Agentur bezüglich des ihr zugeschriebenen Verstoßes – der Nichtmeldung einer Konzentration, für die Agrokor im September 2019 mit 53,9 Millionen Euro bestraft wurde – sicherzustellen.

Mit der Begründung, dass die angebliche Auslegung des Antrags des Berufungsführers des Instituts aus Artikel 201, Absatz 5 des Ordnungswidrigkeitengesetzes (ZP-1), das inhaltlich und bedeutungsmäßig ausschließlich auf natürliche Personen und Gegenstände, die natürliche Personen im Besitz haben, beschränkt ist, zu eng ist, hat das Gericht Agrokors zentrale Berufungsrüge, dass die Agentur keine rechtliche Grundlage für die Entscheidung über die vorübergehende Beschlagnahme von Mercator-Aktien in diesem speziellen Fall hatte, nicht berücksichtigt. Das Gericht wies auch Agrokors Berufungsrüge zurück, dass der Direktor der Agentur nicht befugt war, die Entscheidung über die vorübergehende Beschlagnahme von Aktien zu treffen, indem er die Bestimmungen des Gesetzes zur Verhinderung von Wettbewerbsbeschränkungen (ZPOmK-1 /Gesetz zur Verhinderung von Wettbewerbsbeschränkungen/) oberflächlich las. Nach Agrokors Verständnis von ZPOmK-1 kann eine solche Entscheidung nur von einem Ordnungswidrigkeitenrat getroffen werden.

Agrokor bedauert die Entscheidung des zuständigen Gerichts in Ljubljana, das die Entscheidung der Agentur endgültig gemacht hat.

Da die Begründung der Entscheidung des Bezirksgerichts in Ljubljana unüberzeugend und rechtlich schwach ist, hält Agrokor die Entscheidung der Agentur für verfassungswidrig, willkürlich und illegal und dass die Agentur bei der Entscheidung über die vorübergehende Beschlagnahme von Aktien grob gegen Verfahrensregeln verstoßen hat. Um die Aufhebung der endgültigen Entscheidung der Agentur zu erreichen, wird Agrokor alle verfügbaren rechtlichen Mittel gegen die Entscheidung der Agentur und die Entscheidung des Bezirksgerichts in Ljubljana nutzen, um seine Eigentumsrechte an Mercator auszuüben.

In Bezug auf die umstrittenen Maßnahmen der slowenischen Agentur in diesem Verfahren und den Verdacht, dass slowenische Verwaltungs- und andere Stellen aus nationalpolitischen Gründen die Übertragung von Mercator-Aktien von Agrokor an die Fortenova-Gruppe entgegen der slowenischen Gesetzgebung und der EU-Praxis verhindern, hat Agrokor bereits die Führungskräfte der europäischen und nationalen Regulierungsbehörden im Bereich des Wettbewerbschutzes informiert, da es der Ansicht ist, dass die Maßnahmen der Agentur nicht nur gegen die nationale Gesetzgebung, sondern auch gegen internationale Regeln, Verpflichtungen und Prinzipien verstoßen, was sehr ernsthafte Konsequenzen für Gläubiger haben kann und im weiteren Sinne Zweifel an der Glaubwürdigkeit der EU-Wettbewerbsregeln und der einheitlichen Insolvenzgesetzgebung aufwirft.

Agrokor hat auch die Hindernisse, mit denen es als Investor in Slowenien im vergangenen Jahr konfrontiert war, in Schreiben an internationale Ratingagenturen – Fitch, Moody’s, Standard & Poor’s sowie die Büros der Weltbank in Washington und Brüssel und Transparency International in Brüssel und Berlin am 3. Januar 2020 detailliert dargelegt.

Agrokor hat diese Institutionen über die Maßnahmen der slowenischen Behörden informiert, da es sich um internationale Institutionen handelt, die die Investitions- und Kreditratings von Ländern bestimmen, d.h. die Doing Business-Rankings (Weltbank) und die Corruption Perceptions Index-Rankings (Transparency International) veröffentlichen, und weil Agrokor der Meinung ist, dass es notwendig ist, diese Institutionen auf die Verletzung legitimer Investorenerwartungen hinsichtlich der Anwendung von Gesetzen und Praktiken zu Investitionen innerhalb der EU, Diskriminierung aufgrund der Nationalität hinsichtlich Investitionen innerhalb der EU und Verstöße, die de facto eine Einschränkung der Rechte und eine illegale Enteignung von Investitionen innerhalb der EU darstellen, aufmerksam zu machen.

Eine solche Behandlung von Investoren wirkt sich nach Agrokors Meinung zweifellos negativ auf die Wahrnehmung Sloweniens durch ausländische Investoren aus, die sich in den Investitionskreditratings sowie in der Position Sloweniens in den Doing Business-Rankings und dem Corruption Perceptions Index widerspiegelt.

Agrokor ist daher der Ansicht, dass das gesamte Geschehen in diesem speziellen Fall bei der Erstellung zukünftiger Kreditratings für Slowenien sowie bei der Einstufung Sloweniens in verschiedenen Geschäftsrankings gemäß den Geschäftbedingungen, d.h. bei der Messung des Korruptionsniveaus, der Transparenz institutioneller Abläufe und der (Un)wirksamkeit der Verhinderung des Missbrauchs öffentlicher Autorität, berücksichtigt werden sollte.