Zvjezdana Blažić: Agrarsubventionen steigen, während die Produktion stagniert

Im Jahr 2020 geht die kroatische Wirtschaft mit vorsichtigem Optimismus in das Jahr, angesichts der positiven Trends aus der vorherigen Periode sowie zahlreicher Instabilitätsfaktoren aus dem globalen, EU- und unserem lokalen Geschäftsumfeld. Die kroatische Wirtschaft ist stark von den Entwicklungen in der EU-Wirtschaft abhängig, die im vorherigen siebenjährigen Zeitraum ein BIP-Wachstum, einen Anstieg der Beschäftigung, des Konsums und der Investitionen verzeichnete. Die EU-Kommission stellt jedoch in ihren Prognosen fest, dass eine verlängerte Phase des verlangsamten Wachstums bevorsteht, wobei sie das externe Umfeld, die sehr instabilen globalen Handelsbeziehungen, erhebliche technologische und klimatische Herausforderungen sowie andere einschränkende Faktoren berücksichtigt.

Kroatien wächst in den letzten Jahren mit etwa drei Prozent pro Jahr, und eine Verlangsamung dieses Wachstums wird erwartet. Um mit anderen Mitgliedstaaten Schritt zu halten, benötigt Kroatien jedoch deutlich höhere Wachstumsraten, damit die Bürger einen Standard erreichen können, der mit dem unserer Nachbarn vergleichbar ist, was mehr Mittel für Gehälter, Demografie, Renten und andere soziale Bedürfnisse sowie einen kostspieligen Staat ermöglicht.

Für all dies ist es notwendig, die Wirtschaft zu stärken, insbesondere den Exportsektor, der schwach bleibt, und unsere Warenexporte stagnieren. Wir sind uncompetitive für einen stärkeren Eintritt in die EU- und globalen Märkte. Der private Sektor benötigt weitere Anreize, um die Verfahren zur Abrufung von Mitteln aus EU-Fonds zu beschleunigen, zu vereinfachen und zu straffen sowie Investitionen in Forschung und Entwicklung erheblich zu fördern.

Steuern und sogenannte parafiskalische Beiträge sind für den überlasteten Unternehmensektor immer noch zu hoch. Wir sprechen ständig darüber, die Wirtschaft schrittweise zu entlasten, aber es schreitet zu langsam voran. Die Verwaltung bleibt stark bürokratisiert, und es wird nicht viel unternommen, um das Geschäft für Unternehmer zu erleichtern. Um bessere Ergebnisse zu erzielen, sind eine starke Wende und ein neues Geschäftsmodell notwendig, was erhebliche Veränderungen erfordert sowie das Erreichen eines Konsenses in der Gesellschaft zur Umsetzung dieser Wende.

Die Landwirtschaft folgt den Trends nicht

Angesichts der Tatsache, dass wir uns einem Wahljahr mit großen Versprechungen und einer zunehmend verbreiteten Forderung nach weiteren Zuweisungen für die Bedürfnisse des öffentlichen und staatlichen Sektors gegenübersehen, können wir keine Veränderungen erwarten, die sich langfristig positiv auf das Geschäftsumfeld und die wirtschaftlichen Ergebnisse im Jahr 2020 auswirken würden. In Bezug auf die landwirtschaftliche Produktion werden die positiven Trends des Wirtschaftswachstums nicht von Trends in der Landwirtschaft begleitet. Der Wert der landwirtschaftlichen Produktion, nach einem drastischen Rückgang, als Kroatien der EU beitrat, als wir jährlich mehr als fünf Milliarden in landwirtschaftlichem ‚Output‘ verloren, hat in den letzten drei Jahren stagniert, und das positive oder negative Ergebnis eines bestimmten Jahres ist größtenteils an die Wetterbedingungen gebunden. So erzielten wir 2018 ein Wachstum von vier Prozent im Wert der landwirtschaftlichen Produktion, mit einem signifikanten Anstieg der Pflanzenproduktion (14%), insbesondere in der Produktion von Getreide und Obst, aber bereits in diesem Jahr zeigen die ersten Schätzungen einen erneuten Rückgang des Wertes der landwirtschaftlichen Produktion um 2,5%.

Somit wird die Bewertung der landwirtschaftlichen Produktion in Kroatien stark davon beeinflusst, wie das Wetter sein wird. Investitionen aus dem Programm zur ländlichen Entwicklung sind immer noch schlecht auf die Stärkung von Technologien zur Risikominderung und Produktivitätssteigerung ausgerichtet. Angesichts der Trends der Vorjahre können wir die landwirtschaftliche Produktion als stagnierend bewerten. Mit einer solchen Stagnation können wir überhaupt nicht zufrieden sein, da in den letzten Jahren immer größere Mittel für die Landwirtschaft bereitgestellt wurden, die überhaupt nicht proportional zur Entwicklung der Produktion sind. So wurden 2017 4,5 Milliarden Kuna an Subventionen gezahlt, und 2018 mehr als 5,6 Milliarden Kuna an Subventionen über die Agentur für Zahlungen in der Landwirtschaft und ländlichen Entwicklung. Die Zahlungen von Subventionen aus EU-Fonds nehmen zu, während die Zuweisungen für die Landwirtschaft aus dem kroatischen Haushalt abnehmen.

Drei zentrale Herausforderungen

Ich muss betonen, dass 2020 sicherlich entscheidend für die langfristige Entwicklung der Landwirtschaft sein wird, da die Verabschiedung der Agrarstrategie erwartet wird, die Vorbereitung aller Dokumente, die für die Anpassung an die neue Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) erforderlich sind, und die Klärung bezüglich der Anwendung des Gesetzes über landwirtschaftliche Flächen.

Es ist wichtig, mehrere zentrale Punkte zu erwähnen:
1. Eines der größten Probleme der kroatischen Landwirtschaft ist der Mangel an Vision und Entwicklungsstrategie. Das Ministerium für Landwirtschaft hat die Notwendigkeit erkannt, eine Agrarstrategie zu entwickeln, und eine neue Strategie für die kroatische Landwirtschaft wird 2020 erwartet, die von der Weltbank vorbereitet wird. Die ersten Ergebnisse, die der Öffentlichkeit präsentiert wurden, erhielten keine Zustimmung von einer breiten Palette von Interessengruppen in der Landwirtschaft; im Gegenteil, zahlreiche Kommentare wurden gehört.

2. Für den neuen Programmzeitraum von 2021 bis 2027 wird auf EU-Ebene ein neues GAP-Modell etabliert. Jeder Mitgliedstaat, einschließlich Kroatien, muss einen strategischen Entwicklungsplan entwickeln, der von der EK genehmigt wird, um im neuen Programmzeitraum Mittel aus EU-Fonds abrufen zu können. Der strategische Plan muss alle Interventionen und Maßnahmen konsolidieren, die für die Umsetzung der GAP vorgesehen sind.

3. Eine große Herausforderung im Jahr 2020 besteht darin, staatliche landwirtschaftliche Flächen in Funktion zu bringen. Seit mehr als fünf Jahren gibt es keine Ankündigung von Ausschreibungen für die Veräußerung von staatlichem Land. Fast zwei Jahre sind seit der Verabschiedung des neuen Gesetzes über landwirtschaftliche Flächen zu Beginn von 2018 vergangen. Das Gesetz über landwirtschaftliche Flächen ist eines der mächtigsten Gesetze im Bereich der Landwirtschaft. Das bestehende Gesetz hat jedoch zur Umsetzung von Politiken der ‚Fragmentierung statt Konsolidierung‘ geführt. Wenn wir an einer ernsthaften Lebensmittelproduktion für den Markt teilnehmen und mit starker globaler Konkurrenz konkurrieren wollen, müssen wir größere landwirtschaftliche Flächen haben, da kleine Betriebe kaum wettbewerbsfähig sein können. Es ist äußerst wichtig für die Markt Wettbewerbsfähigkeit, dass landwirtschaftliche Betriebe gestärkt und konsolidiert werden. Landwirtschaftliche Produzenten benötigen Sicherheit für ihre Ressourcen, und landwirtschaftliche Flächen sind die Hauptressource für die Lebensmittelproduktion.

Mit dem Mangel an Arbeitskräften, der in der Landwirtschaft zunehmend ausgeprägt ist, negativen demografischen Trends in ländlichen Gebieten und dem Klimawandel ist 2020 in der Tat ein herausforderndes Jahr für die Landwirtschaft. Es ist jedoch auch eine große Gelegenheit für das Ministerium für Landwirtschaft, die Entwicklung der Strategie und des strategischen Plans zu nutzen, alle Interessengruppen in diesem Sektor einzubeziehen und einen Konsens über spezifische Ziele für den nächsten langfristigen Zeitraum und Reformmaßnahmen zu erreichen, die eine solide Grundlage für eine echte Wende in der kroatischen Landwirtschaft bilden werden.