Kroaten haben übermäßige europäische Bürokratie ‚perfektioniert‘

Wie kürzlich im Lider von der Professorin der Fakultät für Wirtschaft in Zagreb Marijana Ivanov, festgestellt wurde, 'zerstört sich die Europäische Union durch übermäßige Bürokratisierung, Standardisierung, Richtlinien und Vorschriften von Tausenden und Abertausenden von Seiten', oft inspiriert durch das Lobbying mächtiger Gruppen, die sich zusätzlichen Profit verschaffen, ohne zu größerer Effizienz und Produktivität zu führen.

Ein gutes aktuelles Beispiel ist die Absicht der Europäischen Union, den Austausch von Turboheizkesseln gegen Brennwertkessel vorzuschreiben, was enorme Kosten für Haushalte im Namen des ökologischen Designs auferlegen würde, aber auch erheblichen Gewinn für bestimmte Hersteller bringen würde, die große Mengen neuer Kessel mit einem Federstrich aus Brüssel verkaufen würden. Wenn der bereits fruchtbare europäische Apparat um ein spezifisches kroatisches Bürokratiegefühl ergänzt wird, führt dies zu Distributoren, einem nach wie vor schmerzhaften Thema für viele in Kroatien. Obwohl sie niedrigere Rechnungen zur Folge haben sollten, hatten sie den gegenteiligen Effekt auf die Finanzen vieler Bürger, und die gesamte unangenehme Episode war eine Folge der allgemeinen Verwirrung, die durch die gewissenhafte nationale Auslegung europäischer Vorschriften verursacht wurde.

– Dass die kroatische Gesetzgebung oder das Geschäftsumfeld übermäßig bürokratisiert ist, ist nicht nur eine Wahrnehmung von Unternehmern, sondern es gibt auch Beweise dafür. Nämlich wird seit fast 10 Jahren, konkret seit dem Beitritt Kroatiens zur EU, das kroatische Umfeld für kleine und mittlere Unternehmen anhand des Small Business Act (SBA) oder des Gesetzes über kleine Unternehmen, das 2008 von der Kommission verabschiedet und seitdem mehrfach überarbeitet wurde, bewertet. Alle EU-Mitgliedstaaten bewerten ihre eigenen Bedingungen für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen auf der Grundlage dieses Gesetzes. Dieses Gesetz bewertet zehn Bereiche, von denen einer das Geschäftsumfeld oder die verantwortliche Verwaltung ist. Leider belegte Kroatien im vergangenen Jahr den 28. Platz genau im Bereich des Geschäftsumfelds oder der verantwortlichen Verwaltung – erklärt Anny Brusić, Direktorin des HUP-Verbandes der kleinen und mittleren Unternehmen.

Diese Problematik ist jedoch keine Spezifität Kroatiens, fährt sie fort, da die gesamte EU mit dem Problem der übermäßigen Bürokratie und Überregulierung im Bereich der kleinen und mittleren Unternehmen kämpft.

– In Bezug auf die Schwere des Problems schätzen Unternehmer, dass es das drittschwerste Problem auf der Liste der Themen ist. Zum Beispiel müssen Unternehmer bei der Gründung eines Pauschalgewerbes eine Gesundheitsuntersuchung durchlaufen, obwohl die Tätigkeit nicht mit der Zubereitung oder dem Servieren von Lebensmitteln zu tun hat – behauptet Brusić. Ähnlich werden in verschiedenen Städten unterschiedliche Verfahren beim Öffnen eines Cafés angewendet, und verschiedene Inspektionen handeln unterschiedlich, während es keinen einzigen Ort gibt, der alle Informationen über Genehmigungen, Lizenzen und Gesetze zu einer bestimmten Tätigkeit oder über die erforderliche Zeit und Kosten konsolidiert.

Paradoxerweise wurde ihr Konzept Hitroreza, das 2006 umgesetzt wurde, erfolgreich in 17 Ländern verkauft, obwohl es nie tatsächlich im eigenen Land umgesetzt wurde (nur etwa ein Drittel der Empfehlungen wurde umgesetzt) und jetzt beginnt sie praktisch von vorne, um zu bestimmen, was und wie.

Konkret hat Kroatien 2016 das Konzept des SCM (Standard Cost Model) eingeführt, um administrative Barrieren und Kosten zu messen und zu identifizieren. Drei Aktionspläne, die aus der Anwendung des SCM resultieren, umfassen jährlich 12,4 Milliarden Kuna an Kosten für die Wirtschaft, die durch die Umsetzung des Plans um 2,7 Milliarden Kuna reduziert werden sollen.

Darüber hinaus laufen Vorbereitungen für weitere Erleichterungen durch die Anwendung neuer Methoden zur Optimierung von Vorschriften durch einen prozessorientierten Ansatz (die sogenannte Lebensereignismethode), erneut in Zusammenarbeit mit Unternehmern und relevanten Institutionen, und es gibt auch eine Zusammenarbeit mit Experten des deutschen Ministeriums für Wirtschaft im Rahmen eines Projekts, das darauf abzielt, die Kapazitäten der öffentlichen Verwaltung zu stärken und die Qualität des Regulierungsprozesses zu verbessern. So zeigt sich, dass an der Reduzierung der bürokratischen Komplexität gearbeitet wird, um die bürokratische Komplexität zu reduzieren.

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