[INTERVIEW] Laura González Méndez: Die Bürgerkarte bringt eine höhere Lebensqualität

Der Stadtrat der spanischen Stadt Gijón hat beschlossen, eine Smart City zu entwickeln, indem er öffentliche Politiken schafft, die auf die realen Bedürfnisse der Bürger reagieren. Vor fast zwanzig Jahren entwarfen sie eine kostenlose Bürgerkarte (Gijón Bürgerkarte), die die Identifikation, den Zugang und die Zahlung für alle öffentlichen Dienstleistungen sowie die Nutzung lokaler Dienstleistungen ermöglicht, sowie spezielle Servicepreise für Bürger mit geringerem finanziellen Status.
Wir sprachen mit Laura González Méndez, einer Kommunikationsexpertin, die für die Entwicklungsprojekte von Gijón verantwortlich ist, über den Erfolg dieses und anderer Projekte in einer der intelligentesten Städte Spaniens. Sie wird am 17. März an der ‚Smart Cities‘-Konferenz von Lider teilnehmen. —

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Wie sieht intelligentes Leben in Gijón aus?

– Die Entwicklung der Stadt dreht sich um die Bürgerkarte. Sie ist zu einem Schlüsselwerkzeug für qualitatives und intelligentes Leben in Gijón geworden. Bürger, Geschäftsleute und Touristen können lokale Dienstleistungen problemlos ohne Bürokratie nutzen und Zeit sparen. Mit der Karte fördern wir soziale Inklusion, Nachhaltigkeit, intelligentes Wachstum und nachhaltige Mobilität. Bis heute wurden 356.131 Karten ausgegeben, was die Bevölkerung von Gijón übersteigt, die 2019 bei 271.843 lag.

Neben der Bürgerkarte, welche intelligenten Projekte stehen noch bevor?

– Gijón investiert in die intensive Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologie in der internen Verwaltung, öffentlichen Dienstleistungen und der Entwicklung einer Smart City, um die Lebensqualität der Bürger zu verbessern. Der aktuelle strategische Plan für 2016 – 2026 umfasst 22 Projekte, die von red.es, einer Agentur des Ministeriums für Wirtschaft und digitale Transformation, ausgewählt wurden, die technologische Projekte unterstützt. Sie sind in fünf Initiativen gruppiert: intelligente Verwaltung und Digitalisierung der Stadtverwaltung; intelligente öffentliche Dienstleistungen, die die Nutzung von IoT-Technologie, M2M-Plattformen, intelligenter Beleuchtung, Luftqualitätsmanagement, öffentlichen Verkehrssystemen und intelligenten Gebäuden umfassen; intelligentes Wachstum durch Projekte des Zentrums für soziale Innovation, offene Daten, intelligente Bürger und Bürger als Sensoren; intelligenter Tourismus und Kommunikation. Das Hauptziel des Plans ist es, ein neues urbanes, soziales, wirtschaftliches und energetisches Modell durch die intensive Nutzung von Technologie zu schaffen.

Sie erwähnten den Tourismus; wie hat sich die intelligente Transformation darauf ausgewirkt?

– Es wurde ein neues Tourismusmodell geschaffen, bei dem die Menschen das zentrale Element sind. Künstliche Intelligenz wird in Angebot und Nachfrage eingesetzt, um Menschen, ihre Interessen, Produkte, Informationen, Unternehmen, öffentliche Dienstleistungen und den Stadtrat in einem einzigartigen Kontext zu verbinden. Maßgeschneidert auf den Geschmack jedes Einzelnen ermöglicht das neue Tourismusmodell, die Stadt auf personalisierte Weise zu entdecken, mit direkten Kommunikationskanälen und geeigneten touristischen Angeboten in Echtzeit, wodurch neue Geschäftsmöglichkeiten geschaffen werden.

Haben die Veränderungen die wirtschaftliche Landschaft von Gijón beeinflusst?

– Die Bürgerkarte identifiziert die Nutzer und enthält Details über ihren sozioökonomischen Status. Dies ermöglicht es uns, die Preise für verschiedene Dienstleistungen anzupassen und zur Armutsbekämpfung beizutragen.

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Ist das Leben in Gijón teurer geworden, seit es ‚intelligent‘ wurde?

– Ein Vorteil der Bürgerkarte ist, dass wir Bürger identifizieren, wenn sie verschiedene Dienstleistungen nutzen, und unterschiedliche Preise für verschiedene Dienstleistungen nach verschiedenen Kriterien anwenden können. Zum Beispiel nutzen Menschen mit niedrigeren Einkommen öffentliche Verkehrsmittel oder Sporteinrichtungen seltener, und in einigen Fällen können sie diese kostenlos nutzen. Dies ist ein mächtiges Werkzeug zur Umsetzung verschiedener Politiken. Derzeit ist eine der politischen Prioritäten, die Anzahl der Nutzer öffentlicher Verkehrsmittel zu erhöhen und den Verkehr in der Stadt zu reduzieren, sodass Nutzer der Bürgerkarte Fahrräder kostenlos nutzen können und Kinder unter 17 Jahren kostenlos mit den Stadtbussen fahren können. Die Datenbank der Nutzer der Bürgerkarte ermöglicht die Identifizierung der Nutzer und die Personalisierung der Preise.

Was sind die größten Herausforderungen, die Sie bei den Veränderungen erlebt haben?

– Wir haben mehrere Herausforderungen in verschiedenen Bereichen festgestellt. Es gibt Probleme mit der technologischen Obsoleszenz einiger Stadtsysteme, und die Einführung neuer Technologien bedeutet eine größere Abhängigkeit von Technologieunternehmen und weniger Kontrolle für die Stadtbeamten. Es gibt auch rechtliche Herausforderungen. Bürgerkarten könnten spezifische gesetzgeberische Lösungen in Bezug auf Datenschutz und Datensicherheit erfordern. Die DSGVO muss respektiert werden, und die Nutzer müssen die Möglichkeit haben, auf ihre Daten zuzugreifen, sie zu korrigieren, zu löschen, einzuschränken, zu übertragen und die Nutzung ihrer Daten abzulehnen, die vor Missbrauch geschützt werden müssen. Es ist besonders schwierig, das Vertrauen der Bürger zu gewinnen. Es gibt auch Herausforderungen in Bezug auf Nachhaltigkeit und Zusammenarbeit mit anderen Städten. Langfristig sind Bürgerkarten nur dann nachhaltig, wenn ein gewisses Maß an Interoperabilität mit anderen Städten ermöglicht wird. Dies ist wirklich eine der größten Herausforderungen im Binnenmarkt – wie man die Vorteile der Bürgerkarte auf andere Städte, sowohl lokal als auch international, ausdehnen kann.

Was sind die Gesamtkosten der Transformation und wie haben Sie sie finanziert?

– In Bezug auf die Bürgerkarte wurden über 18 Jahre 1,5 Millionen Euro aus eigenen Mitteln investiert. Jährlich werden 80 bis 90 Tausend Euro für 272 Tausend Bürger von Gijón benötigt, was durch den städtischen Haushalt von 250 Millionen Euro gedeckt wird. Für die neuen intelligenten Projekte, die ich erwähnt habe, haben wir Mittel aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung erhalten. Die Gesamtkosten der Projekte werden etwa 7,3 Millionen Euro betragen, wobei die EU 60 Prozent dieses Betrags kofinanziert.

Haben Sie Nachteile des Smart-City-Konzepts festgestellt?

– Das Hauptproblem, das auftritt, ist die digitale Exklusion. Soziale und wirtschaftliche Ungleichheiten werden aufgrund der Unfähigkeit, auf Kommunikationstechnologien zuzugreifen und zu wissen, wie man sie nutzt, offensichtlich. Wir sind uns dieses Risikos bewusst und versuchen, es mit verschiedenen Maßnahmen anzugehen. Gijón hat mehrere Computerplätze für Bürger, die mit der Bürgerkarte kostenlos sind. Wir organisieren auch kostenlose Computerbildungsworkshops, und wenn wir Innovationen einführen, führen wir spezielle Empowerment-Kampagnen in Büros durch, um den Bürgern so gut wie möglich zu helfen. Obwohl die meisten Verfahren online durchgeführt werden können, haben wir immer noch sieben Stadtbüros mit langen Arbeitszeiten in der ganzen Stadt, damit jeder Bürger persönlich das erledigen kann, was er benötigt.

Ist Gijón ein besserer Ort zum Leben geworden?

– Gijón gehört zu den fünf besten Städten Spaniens in Bezug auf die Lebensqualität. Zu den beitragenden Faktoren gehören Größe, Landschaft, Sicherheit und kulturelle Angebote. Die Bürger schätzen wirklich die breite Palette an verfügbaren öffentlichen Dienstleistungen und unsere Bemühungen, den Zugang zu neuen Technologien zu erleichtern. Wie Sie feststellen können, hat jeder Bürger die Bürgerkarte und nutzt sie, was ein bedeutender Erfolg ist. 

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