Nachdem der anfängliche Schock durch die COVID-19-Pandemie vorüber ist und verschiedene Maßnahmen ergriffen werden, um der Wirtschaft wieder Leben einzuhauchen, wie der staatliche Mindestlohn, vorübergehende Steuerabschreibungen und Kreditmoratorien, stellt sich die Frage: Was kommt als Nächstes? Für das Überleben der Wirtschaft ist dringend neue Liquidität erforderlich. Sie ist der Sauerstoff, der den Umlauf von Waren und Dienstleistungen ermöglicht. Ohne sie kann es keine Erhaltung kalter Operationen für eine große Anzahl von Unternehmen geben, geschweige denn die Fortsetzung wirtschaftlicher Aktivitäten. Die Hauptakteure, die eine Schlüsselrolle bei der Sicherstellung der Liquidität spielen sollten, sind Banken und der Staat, durch die Entwicklungsbank HBOR und die Agentur HAMAG-BICRO. Das Problem scheint jedoch zu sein, dass Banken keine neuen Liquiditätskredite genehmigen werden ohne staatliche Garantien, und es wird nicht genug davon geben.
Nämlich hat die Europäische Kommission einen Plan der kroatischen Regierung im Wert von etwa 790 Millionen Euro (sechs Milliarden Kuna) im Rahmen des vorübergehenden Rahmens für staatliche Beihilfen zur Aufrechterhaltung der Liquidität in von der Coronavirus-Pandemie betroffenen Unternehmen genehmigt. Das Hilfsprogramm bezieht sich auf staatliche Garantien für Kredite an Unternehmen, deren Exporte mindestens 20 Prozent des Jahresumsatzes ausmachten, wobei die Risikobelastung des Staates auf maximal 50 Prozent begrenzt ist. Kredite werden von HBOR und Geschäftsbanken im Verhältnis 50:50 genehmigt, und inoffizielle Quellen aus Banken sagen, dass ‚Corona‘-Kredite ohne staatliche Garantien nicht verfügbar sein werden. Banken haben immer noch größtenteils keine definierten Verfahren für neue Kredite, und der aktuelle Fokus liegt auf Moratorien, nicht auf Liquiditätskrediten.
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Das Problem ist genau der unzureichende Garantiefonds. Der ehemalige stellvertretende Ministerpräsident und Wirtschaftsminister Radimir Čačić ist der Meinung, dass staatliche Garantien für Liquiditätskredite für alle verfügbar sein sollten.
– Nach der Krise von 2008 haben die Bankrisikodienste das Konzept der Sicherheiten vollständig geändert; es sind nicht mehr Sicherheiten auf Vermögenswerte, sondern auf das Geschäft. Jetzt ist das Geschäft entweder nicht existent oder erheblich beeinträchtigt. Die Tatsache, dass die Kroatische Nationalbank die Mindestreserveanforderung von 12 auf 9 Prozent gesenkt hat, ist ein guter Schritt, aber wir haben bereits Erfahrungen gemacht, als der ehemalige Gouverneur Rohatinski dies tat, und der Effekt war null – sagt Čačić. Er glaubt, dass von den Banken zu erwarten ist, dass sie ein Moratorium auf Annuitäten verhängen, da sie diese jetzt nicht einziehen können, aber das eigentliche Problem ist die Liquidität und ob die Banken Geld bereitstellen werden, nachdem die Kroatische Nationalbank es freigegeben hat. Čačić glaubt, dass sie dies nicht tun werden.
– Die Bankrisikodienste werden sagen, dass es nicht möglich ist. HBOR wird Kredite bereitstellen, obwohl es langsam und bürokratisch arbeitet, aber Geschäftsbanken werden Kredite ohne Garantien nicht genehmigen. Warum sollten sie? Sie sind nicht das Rote Kreuz. Was alle Länder getan haben, ist die Einrichtung eines Garantiefonds. Jeder, der Liquidität bis zur Höhe der jährlichen Lohnsumme sucht, sollte sie automatisch mit staatlicher Sicherheit erhalten. Die Tatsache, dass HBOR Garantien für 50 Prozent der Kredite bereitstellt, ist gut, aber es ist nicht genug – betont Čačić und fügt hinzu, dass nicht nur Exporteure und der Tourismussektor in Schwierigkeiten sind und dass Garantien die gesamte Wirtschaft unterstützen sollten.
Der Grund, warum hier kein so umfassender Garantiefonds eingerichtet wurde, wird oft mit Ängsten um die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen und des Haushalts erklärt. Obwohl es nicht um direkte Staatsmittel, sondern um Garantien geht, ist es unwahrscheinlich, dass alle fällig werden.
– Eine andere Sache ist, dass Garantien in die Schulden eingehen. Also sollen sie eingehen. Dies ist nicht die Zeit für eine buchhalterische Denkweise – sagt Čačić.
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