DURCHSETZUNG: Reaktion der Anwälte – Das Problem ist nicht Fina, sondern die verwirrenden Vorschriften

Als Reaktion auf die Erklärung von FINA haben wir erneut mit den Autoren des Antrags beim Verfassungsgericht, den Anwälten Danijel Pribanić und Dora Ljevar, sowie der Redakteurin für juristische Publikationen eines Rechtsportals, Tihana Čikeš, gesprochen. Wir haben sie gebeten, die Behauptungen von FINA bezüglich der Möglichkeit der Eröffnung eines geschützten Kontos im Falle von Handwerkern und anderen Personen, die selbstständig tätig sind, zu klären.

Sie erklärten uns, dass FINA eine ausführende Stelle ist und nicht die Befugnis hat, unabhängig zu handeln. FINA handelt ausschließlich auf gerichtliche Anordnung und gemäß den geltenden Vorschriften. Die Autoren der Analyse an das Verfassungsgericht betonen, dass dies genau das Problem ist; die aktuellen Durchführungsverordnungen, unter denen FINA tätig ist, stimmen nicht mit dem Durchsetzungsgesetz überein. Die Vorschrift, unter der FINA tätig ist, besagt eindeutig, dass die OIB des Zahlers des geschützten Einkommens in der Anordnung angegeben ist und dass nur dieser Zahler Zahlungen auf das geschützte Konto des Schuldners leisten kann.

Dies bezieht sich auf Artikel 34, Absatz 7 der Verordnung über die Methode und das Verfahren zur Durchsetzung von Geldvermögen (Narodne novine 71/2018). Wenn die Blockade auch auf den Zahler angewendet wird, kann dieser keine Zahlungen auf das Konto des Schuldners leisten, was genau bei Handwerkern und anderen Personen, die selbstständig tätig sind, der Fall ist. Der Grund dafür ist, dass sie gleichzeitig Zahler des geschützten Teils des Gehalts und Empfänger, Schuldner, im Falle der Durchsetzung auf ihren Konten sind.

Da ein Handwerk keinen eigenen OIB hat, sind die Durchsetzungen gegen das Handwerk und den Handwerker in unserem Land vermischt und werden gleichzeitig auf der Grundlage einer Anordnung gegen sowohl das Handwerk als auch den Handwerker durchgeführt, unabhängig vom Grund der Schulden. Seit Jahren warnt die Kroatische Handels- und Handwerkskammer öffentlich, dass dieses Konto nicht eröffnet werden kann und dass alle Konten von Handwerkern unabhängig von der Herkunft der Schulden durchgesetzt werden.

Schutz von Immobilien

Die Kroatische Handels- und Handwerkskammer erklärte auch im Jahr 2018, als das Durchsetzungsgesetz geändert wurde, dass die Existenz von Handwerkern durch ein ungerechtes Gesetz gefährdet sei. Sie schlugen vor, eine Regel einzuführen, dass Mittel vom Geschäftskonto nicht für private Schulden von Handwerkern verwendet werden dürfen und dass eine Immobilie, die zum Wohnen genutzt wird, vor der Durchsetzung geschützt werden sollte, ähnlich den Vorschriften, die für Einzelpersonen gelten. Sie machten denselben Vorschlag während der letzten Änderungen des Durchsetzungsgesetzes.

In der Zwischenzeit wurde der Schutz von Immobilien erreicht, jedoch nicht der Schutz von Geld auf Geschäftskonten. Die Regeln für die Durchsetzung von Immobilien werden vom Justizministerium vorgeschlagen, während die Durchsetzung auf Konten vom Finanzministerium durch die Ausarbeitung des Gesetzes über die Durchführung der Durchsetzung von Geldvermögen geregelt wird.

Dieses Gesetz besagt, dass eine Person nur dann „Verbraucher“ sein kann, wenn sie nicht selbstständig tätig ist. FINA handelt tatsächlich gemäß diesem Gesetz und behandelt Handwerker und Personen, die selbstständig tätig sind, als Nicht-Verbraucher. FINA betont dies auf ihrer Website unter dem Titel „Eröffnung und Schließung eines geschützten Kontos“, wo angegeben ist, dass eine Person ein geschütztes Konto nur eröffnen kann, wenn sie „Verbraucher“ ist – HIER.

FINA hat keine Befugnis

FINA ist nicht für diese Situation verantwortlich, da sie nicht die Befugnis hat, nach eigenem Ermessen zu handeln. FINA handelt gemäß den Gesetzen und Vorschriften, die vom Finanzministerium vorgeschlagen wurden. Es ist offensichtlich, dass ein unbeabsichtigter Fehler aufgetreten ist, der zu einer Diskrepanz zwischen dem Durchsetzungsgesetz und den Durchführungsverordnungen geführt hat, unter denen FINA tätig ist.

Das Durchsetzungsgesetz bietet tatsächlich allgemein Schutz für alle Schuldner und garantiert allen Schuldnern Schutz des Einkommens und anderer Vermögensformen. Dieses Grundgesetz wurde im Justizministerium entworfen, das nicht für die Durchsetzung auf Konten verantwortlich ist. Die Durchführung liegt in der Zuständigkeit eines anderen Ministeriums und es ist notwendig, dass beide Ministerien koordinieren und eine Lösung für die Situation finden. Da es bereits Versuche gegeben hat, die Angelegenheit zu klären, aber nichts erreicht wurde, war es an der Zeit, die Intervention des Verfassungsgerichts zu beantragen, betonen die Autoren des Vorschlags.

Das Durchsetzungsgesetz garantiert allen Schutz, während die Durchführungsbestimmungen allen Schutz garantieren, außer „Nicht-Verbrauchern“ – Personen, deren Geschäftstätigkeiten die gleiche OIB wie sie selbst tragen. Diese Definition von „Verbraucher“ steht im Widerspruch zu kroatischen und europäischen Vorschriften. Der Status eines Verbrauchers muss für jeden anerkannt werden, der in seinem privaten Bereich im Alltag handelt, nicht im Geschäft weil ein Verbraucher genau das ist – ein Verbraucher. 

Der Zweck des Vorschlags zur Einleitung eines Verfahrens zur Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit ist es, die Gesetze und Vorschriften zu ändern und sicherzustellen, dass die Durchsetzung nicht mehr auf allen Konten erfolgt, die unter derselben OIB eröffnet wurden, wenn es sich um einen Handwerker und eine Person handelt, die eine registrierte Tätigkeit ausübt. Dies wird den bereits bestehenden Verbraucherschutz für alle anderen Personen und den Schutz der Würde, die eine verfassungsmäßige Kategorie ist, bekräftigen.

Unmögliche Zahlung

FINA erklärt in ihrer Ankündigung, dass Handwerker weiterhin ein geschütztes Konto eröffnen können. Dies muss weiter untersucht werden, damit jeder Handwerker unter Durchsetzung das Verfahren zur Eröffnung eines geschützten Kontos kennt. Selbst wenn FINA eine Anordnung zur Eröffnung eines geschützten Kontos für einen Handwerker erteilt, von der wir nicht wissen, ob es einen solchen Fall gibt, ist die Zahlung ihres Teils des Gehalts, der von der Durchsetzung ausgenommen ist, unmöglich.

Der Grund dafür ist, dass das Konto des Zahlers des Einkommens, das heißt, des Arbeitgebers, das Geschäftskonto des Handwerkers ist. Dieses Konto ist ebenfalls blockiert, da die Durchsetzung gegen eine Person sowohl deren private als auch deren Geschäftskonten blockiert. Der Zweck der Analyse war nicht, die Arbeit und die Handlungen von FINA hervorzuheben, sondern einen Appell zur Korrektur offensichtlicher Unregelmäßigkeiten in den gesetzlichen Vorschriften zu richten, um einen echten rechtlichen Schutz für Handwerker zu gewährleisten.

Einer der Vorschläge, wie dies erreicht werden kann, besteht darin, ein spezielles OIB für Handwerke und registrierte Tätigkeiten zuzuweisen. Ein weiterer Vorschlag ist, dass die Durchsetzung nur auf privaten Konten erfolgen sollte, wenn die Schulden im privaten Bereich des Handwerkers als Verbraucher entstanden sind. FINA betont in ihrer Ankündigung, dass sie alle technischen und anderen Möglichkeiten dafür hat, daher ist es auch notwendig, FINA zu erlauben, entsprechend durch Gesetz und Vorschrift zu handeln. Wir erwarten, dass das Verfassungsgericht dies ebenfalls feststellen wird.

FINA erklärte auch, dass der Weihnachtsbonus des Handwerkers durch die Möglichkeit der Eröffnung eines geschützten Kontos geschützt ist. In der Realität ist die Situation jedoch anders. Wenn das Geschäftskonto desjenigen, der diesen Weihnachtsbonus zahlen sollte – des gleichen Handwerkers – blockiert ist, wird es keine Zahlung des Gehalts oder des Weihnachtsbonus geben.

Die letzte Änderung des Durchsetzungsgesetzes hat hier nichts verändert, aber das alte System bleibt hartnäckig in Kraft. Die Änderung des Durchsetzungsgesetzes betrifft nur die Weihnachtsboni von Personen, die „Verbraucher“ sind. Nach den aktuellen Vorschriften sind diese Verbraucher immer noch keine Handwerker oder Personen, die in freien Berufen tätig sind. Die Autoren des Vorschlags an das Verfassungsgericht erklären, dass, wenn jemand anderes der Zahler eines Einkommens ist, das von der Durchsetzung ausgenommen ist, die Situation anders sein kann, wie wenn die Kroatische Arbeitsagentur einem blockierten Handwerker auf einem speziellen Zweckkonto Unterstützung zahlt.

Dies ist von keiner wirklichen Bedeutung, wenn der gleiche blockierte Handwerker den rechtlich geschützten Teil seines Gehalts oder Weihnachtsbonus nicht vom blockierten Geschäftskonto zahlen kann.

Der Zweck der Ansprache des Verfassungsgerichts besteht nicht darin, die Interessen des Staatshaushalts und der europäischen Fonds zu schützen, sondern sicherzustellen, dass jeder das Recht auf ein würdevolles Leben während des Durchsetzungsprozesses gegen sich selbst hat. Die Zuweisung von Geldern aus EU-Fonds und Zahlungen von der Arbeitsagentur spielt dabei keine entscheidende Rolle, außer um zu beweisen, dass FINA die technischen Möglichkeiten zur Änderung des Modells hat, unter dem die Durchsetzung erfolgt.

Es ist sicher, dass das Recht auf Würde für Schuldner, die Handwerker sind oder in registrierten Tätigkeiten tätig sind, endlich durch die Angleichung des Grundgesetzes und der Durchführungsverordnungen bekräftigt wird, schließen die Einreicher der Analyse der Durchsetzungsgesetzgebung an das Verfassungsgericht.

* Der Text wurde in Zusammenarbeit mit Anwälten Danijel Pribanić und Dora Ljevar, sowie der Redakteurin für juristische Publikationen eines Rechtsportals Tihana Čikeš erstellt.

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