Ognian Zlatev: In den nächsten drei Jahren wird Kroatien fast sechs Milliarden Euro erhalten

Das Gespräch fand einige Tage nach der äußerst unangenehmen Situation statt, in der Polen und Ungarn drohten, den Mehrjährigen Finanzrahmen und den Fonds zu blockieren, unzufrieden mit den Formulierungen zur Verknüpfung der Rechtsstaatlichkeit mit der Verwendung europäischer Gelder, aber der deutsche Vorsitz konnte eine Kompromissvereinbarung erzielen und wahrscheinlich die wichtigsten Verhandlungen in der Geschichte der EU entblocken. Wäre dies nicht der Fall gewesen, hätte der historische Schritt der EU, das gemeinsame Ausleihen, in eine historische Debakel umschlagen können. So wurde zumindest das wichtigste europäische Problem gelöst, was die Bedingungen für ein etwas optimistisches Jahresende schafft, wenn der Rest schnell vergessen werden kann.

Es scheint, dass wir endlich eine Einigung über den neuen Mehrjährigen Finanzrahmen und den Wiederaufbaufonds erzielt haben. Wann können die ersten Zahlungen aus dem Fonds erwartet werden?

– Zunächst möchte ich betonen, dass die Erreichung eines Konsenses ein großer Erfolg für die EU ist, dank aller Institutionen, aber insbesondere des Präsidiums des Rates. Die politische Entscheidung über den MFF und den neuen Fonds wurde im Juli nach fünf Tagen Verhandlungen getroffen, und in der letzten Woche wurde die endgültige Vereinbarung erzielt, die eine klare und starke Demonstration der Verantwortung der politischen Führer der Union darstellt. Es bleiben einige technische Schritte, wie die Genehmigung durch die europäischen und nationalen Parlamente, wobei die Bestätigung des Europäischen Parlaments während der Plenarsitzung dieser Woche erwartet wird, und die nationalen Parlamente werden wahrscheinlich kurz danach ihre Bestätigungen abgeben. Wenn alles nach Plan verläuft, könnte die Finanzierung im nächsten Jahr beginnen. Es ist wichtig zu betonen, dass Vorschüsse von bis zu zehn Prozent der insgesamt für die Mitgliedstaaten bereitgestellten Mittel im Jahr 2021 sicherlich aus dem Fonds gezahlt werden. Im Fall Kroatiens beläuft sich dies auf 600 Millionen Euro, nach denen 70 Prozent der nicht rückzahlbaren Mittel im Jahr 2021 und 2022 ausgezahlt werden, und die verbleibenden 30 Prozent im Jahr 2023. Sobald das gesamte Verfahren abgeschlossen ist, kann Kroatien in den nächsten zwei Jahren mit 4,3 Milliarden Euro und im folgenden Jahr mit weiteren etwa 1,6 Milliarden Euro rechnen.

Wie werden die Zahlungen genau funktionieren? Gehen sie direkt an die Mitgliedstaaten?

– Bevor die Zahlungen beginnen können, muss jeder Mitgliedstaat einen nationalen Wiederherstellungsplan vorbereiten, d.h. einen Plan für die Verwendung dieser Mittel, den Kroatien in Zusammenarbeit mit verschiedenen Diensten der Kommission erstellt. Diese Pläne werden auf der Grundlage der Jahresstrategie für nachhaltiges Wachstum für 2021 entwickelt, die im Rahmen des Europäischen Semesters initiiert wurde, und jeder Mitgliedstaat muss seine Pläne an diesen Rahmen anpassen. Darüber hinaus enthält das Europäische Semester Empfehlungen für jeden Mitgliedstaat, sodass das Programm, das Kroatien vorbereitet, möglicherweise etwas andere Prioritäten hat als die anderer Mitgliedstaaten. Dieser Prozess begann bereits im Oktober, und einige Mitgliedstaaten haben bereits ihre Pläne vorbereitet, obwohl die Frist für die Einreichung im April nächsten Jahres liegt. Je früher der Plan bereit ist, desto besser, denn nach der Einreichung hat die Kommission zwei Monate Zeit, um diese Pläne zu bewerten und zu genehmigen. Danach können die Zahlungen beginnen.

Also, das Geld geht an die Staaten?

– Das ist richtig, das Geld geht an die Staaten, und daher führen sie, zusätzlich zu den Konsultationen mit der Kommission, auch Konsultationen mit relevanten Interessengruppen wie der Kroatischen Handelskammer, dem Kroatischen Arbeitgeberverband, Gewerkschaften und anderen durch, um sicherzustellen, dass der endgültige Plan tatsächlich den Bedürfnissen der Wirtschaft entspricht.

Wie wird die Verwendung dieses Geldes überwacht?

– Sobald die Pläne bereit sind, wird eine Arbeitsgruppe eingerichtet, um die Verwendung des Geldes zu überwachen und zu koordinieren. Diese Arbeitsgruppe für Wiederherstellung und Resilienz wird aus Mitgliedern des Sekretariats der Kommission und der Generaldirektion für Wirtschaft und Finanzen bestehen. Darüber hinaus wird es ein Lenkungskomitee geben, das von der Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, geleitet wird und damit beauftragt ist, der Arbeitsgruppe politische Leitlinien zu geben, um sicherzustellen, dass das Geld koordiniert und effizient ausgegeben wird.

Was ist die Haltung der Kommission zum Zweck dieses Geldes? Welche Projekte würde sie bevorzugen?

– Die Ausgabenpläne müssen mit der nachhaltigen Entwicklungsstrategie 2021 in Einklang gebracht werden, die ökologische Nachhaltigkeit, Produktivität, Gerechtigkeit und makroökonomische Stabilität impliziert. Angesichts der Bedeutung dieser Bereiche für die Mitgliedstaaten, der Höhe der erforderlichen Investitionen und des Potenzials zur Schaffung neuer Arbeitsplätze im digitalen und grünen Übergang ermutigt die Kommission die Mitgliedstaaten, Investitionen und Reformen in Bereichen wie grüne Technologien und die Beschleunigung der Nutzung erneuerbarer Energiequellen, die Verbesserung der Energieeffizienz in öffentlichen und privaten Gebäuden, die Förderung sauberer Technologien für nachhaltigen, erschwinglichen und intelligenten Verkehr, die Einführung von Breitbandinternet in alle Haushalte einschließlich 5G und Glasfaser, die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung, des Gesundheitswesens und der Justiz, die Verbesserung der Kapazität industrieller Datenwolken und die Entwicklung der leistungsstärksten nachhaltigen Computerprozessoren einzubeziehen. Natürlich ist eine Voraussetzung dafür die Anpassung und Verbesserung des Bildungssystems, um digitale Fähigkeiten in allen Altersgruppen zu entwickeln und zu stärken.

Die Märkte haben sehr positiv auf die Einrichtung des Next Generation Fund reagiert, und viele Analysten betrachten ihn als den ersten Schritt zu einer engeren fiskalischen Zusammenarbeit unter den Mitgliedstaaten. Einige Mitgliedstaaten wiederholen jedoch, dass dies eine einmalige Maßnahme ist, während andere es als schrittweise Schaffung einer Fiskalunion sehen. Wird der Fonds vorübergehend sein oder nicht?

– Ich würde zwei Schritte zurückgehen und Sie an den Juncker-Plan erinnern, der den Mitgliedstaaten zum ersten Mal eine andere, etwas unkonventionelle Form der Geldbeschaffung auf dem Markt im Vergleich zur bisherigen Funktionsweise des europäischen Haushalts angeboten hat. Krisen werden häufiger auftreten, wie die letzten zehn oder fünfzehn Jahre zeigen, daher müssen wir darauf vorbereitet sein und Verfahren und Reaktionen auf solche Situationen anpassen. Daher glaube ich, dass in Zukunft ein größerer Schwerpunkt auf der Suche nach neuen Wegen zur Beschaffung von Mitteln für das Funktionieren der EU über den Haushalt hinaus liegen wird, da es manchmal lange dauert, bis alle 27 Mitgliedstaaten sich auf den Haushalt für den nächsten Zeitraum einigen. Der erste Vorschlag der Kommission für den neuen MFF wurde im Mai 2018 vorgestellt, sodass es mehr als zwei Jahre dauerte, diesen Haushalt zu verabschieden. Wir müssen auf Krisensituationen vorbereitet sein und verschiedene Optionen zur Mittelbeschaffung in Betracht ziehen, sei es durch gemeinsames Ausleihen oder anders.

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