Neue Regeln für landwirtschaftliche Anreize – Das System wird jetzt fairer

Nachdem wir angekündigt haben, dass der Staat neue Regeln für landwirtschaftliche Anreize einführen wird, die nun die Produktionsmenge bewerten und nicht nur die Fläche wie zuvor (für produktionsbezogene Unterstützung), haben wir die Beratungsfirma Smarter um einen Kommentar zu diesem Regierungsbeschluss gebeten.

Dies sind produktionsbezogene Unterstützungen (PVP) des Programms für Direktzahlungen und des Programms für staatliche Beihilfen für außergewöhnlich sensible Sektoren in der Landwirtschaft, die für Anträge für 2021 gelten werden. Smarter betont, dass die Änderungen darauf abzielen, Produzenten zu unterstützen, die bessere Produktionsergebnisse erzielen und zusätzlichen Wert in ihrer Produktion schaffen. Mit anderen Worten, die Produktivität der Landwirte wird gefördert, und laut Smarter werden professionelle Arbeit und qualitativ hochwertigere Ergebnisse ihrer Produktion gefördert.

– Produktionsbezogene Unterstützungen sind ein integraler Bestandteil der Direktzahlungen, die hauptsächlich an landwirtschaftliche Produzenten basierend auf Hektar oder der Anzahl der von ihnen gehaltenen Vieheinheiten gewährt werden. Nach den EU-Vorschriften dürfen PVP nicht an die Mengen der produzierten Produkte (Kilogramm Obst und Gemüse, Fleisch oder Milch) gebunden sein und sind hauptsächlich an Hektar oder Vieheinheiten gebunden (was insbesondere in einigen Sektoren Merkmale von nicht produktionsbezogenen Unterstützungen aufweist). Jetzt, da die Unterstützung an Mindesternteerträge oder Viehressourcen gebunden ist, wird diese produktionsbezogene Komponente deutlicher, was sehr gut ist – sagen sie von Smarter.

Sie warnen insbesondere, dass die Produkte, für die Unterstützung erhalten wird, durch eine Rechnung, einen Kaufblock oder ein Protokoll über die landwirtschaftliche Produktion und den Verkauf eigener landwirtschaftlicher Produkte nachgewiesen werden müssen. Der Nutzer muss eine Versicherungspolice für die Kulturen und Pflanzen haben, für die PVP beantragt wird. Aus diesem Grund könnten die angekündigten Änderungen auch die Reduzierung der Schattenwirtschaft in der Landwirtschaft beeinflussen, da es im Interesse der Produzenten liegen wird, alle Mengen, die sie auf den Markt gebracht haben, nachzuweisen, um zu beweisen, dass sie bestimmte erforderliche Kriterien erfüllt haben. Darüber hinaus erwartet Smarter einen Rückgang der Anzahl der PVP-Nutzer, da die Kriterien, die die Produzenten erfüllen müssen, verschärft wurden und einige der aktuellen Nutzer es schwerer haben werden, diese nachzuweisen. Dies bedeutet jedoch nicht, dass es zu einer Reduzierung der Mittel kommen wird, da für 2021 477 Millionen Kuna für produktionsbezogene Unterstützungen und Unterstützungen für außergewöhnlich sensible Sektoren erwartet werden; zudem weisen die Experten von Smarter darauf hin, dass eine noch größere Unterstützungssumme für diejenigen, die mehr in die Produktion investieren, die Produktivität steigern und auf dem Markt konkurrieren können, nicht ausgeschlossen ist.

– Aus diesem Vorschlag wird der Wille, die Unterstützung auf qualitativ hochwertige Produzenten zu lenken, deutlich stärker betont, das heißt, auf diejenigen, die genügend Land haben, um ernsthaftere Produktionen zu organisieren; die Erträge in der Produktion mindestens auf dem Niveau der durchschnittlichen kroatischen Erträge erzielen und die ihre Produktionsflächen vor zunehmenden Risiken absichern. Wir könnten feststellen, dass endlich die produktionsbezogenen Unterstützungen auf ernsthaftere Produzenten ausgerichtet sind, die erheblich in ihre Produktion investieren, diese absichern und mit angemessener Dokumentation vermarkten – sagen sie bei Smarter.

Laut den Regeln der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der EU könnten 15 Prozent des Geldes aus dem Gesamtbetrag für Direktzahlungen für den Zeitraum 2014 bis 2020 (der bis 2021 verlängert wurde) von den Mitgliedstaaten auf PVP geleitet werden, von denen 13 Prozent für spezifische Produktionen, die erlaubt sind (z. B. die Produktion von Schweine- und Geflügelfleisch ist nicht erlaubt) und weitere zwei Prozent für den Anbau von Eiweißpflanzen. Die meisten EU-Länder haben sich entschieden, EU-Mittel für produktionsbezogene Zahlungen zu verwenden, während Deutschland und Frankreich, als die stärksten europäischen Agrarstaaten, dies nicht taten.

Kroatien hingegen hat PVP für die Milchproduktion, für die Mast von Rindern, für Milchkühe (dies ist ein Kuh-Kalb-Produktionssystem, in dem einheimische Kälber auf Betrieben aufgezogen werden), Schaf- und Ziegenzucht, für Obst, Gemüse, Zuckerrübenanbau und Eiweißpflanzen für Futtermittel. In den vergangenen Jahren wurde PVP hauptsächlich auf den Rindersektor ausgerichtet, wo etwa 6.000 Nutzer für Kühe in der Milchproduktion über 2.000 Kuna pro Kuh erhielten, dann für Kühe im Milchkühe-System, wo etwa 12.000 Betriebe etwas über 1.000 Kuna pro Kuh erhielten.

Was die Unterstützungen pro Hektar betrifft, so wurde der höchste Betrag für Gemüse gewährt, und zwar für 2.000 Betriebe mit etwa 3.000 Kuna für eine recht breite Palette von Gemüse. Auch etwas über 2.000 Obstbauern erhielten etwa 2.000 Kuna. Die Unterstützung für den Anbau von Eiweißpflanzen ist geringer – etwa 1.500 Kuna, Mast von Rindern (800 Kuna) und für Schafe und Ziegen (86 Kuna).

Die Experten von Smarter betonen, dass produktionsbezogene Unterstützungen zahlreiche Probleme in der Struktur der Landwirtschaft nicht lösen können, schlagen jedoch auch vor, dass es gut wäre, die Einführung einiger Pflanzen in Betracht zu ziehen, die jetzt interessant sein werden, da wir uns schnell auf die Anpassung an grüne Politiken vorbereiten müssen.

– Primär denken wir daran, Eiweißpflanzen, Hülsenfrüchte und Lupinen erheblich einzubeziehen, die einen äußerst profitablen Ersatz für Getreide und Ölsaaten darstellen können, die nicht ausschließlich an Vieheinheiten gebunden sein sollten. Es wäre auch gut, die Einführung von PVP für Obst und Gemüse, einschließlich Kartoffeln, aber auch für einige andere Pflanzen in Betracht zu ziehen, für Nutzer, die die produzierten Waren zur Verarbeitung liefern würden. Eine Voraussetzung für die Zuteilung von PVP wäre die Produktion bestimmter Mengen von Gemüse/Obst pro Hektar (t/ha), und der Nutzer müsste einen Nachweis über die an den Verarbeiter gelieferten Mengen haben – glauben sie.

Auf diese Weise würde die heimische Lebensmittelindustrie ermutigt, eine größere Auswahl an Rohstoffen von einheimischen Landwirten zu haben, anstatt weitgehend auf Rohstoffe aus dem Import angewiesen zu sein, wodurch die Schaffung eines hohen Mehrwerts in der Verarbeitung sichergestellt wird, und die Produzenten würden über viele Jahre hinweg eine Produktion für einen sicheren Markt gewährleistet bekommen.

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