Langsame energetische Renovierung verlangsamt sich noch weiter

Strategisch geplante Mittel für die energetische Renovierung wurden aufgrund unvorhergesehener pandemiebedingter Ereignisse umgewidmet und in den Schwerpunktbereich des Kampfes gegen das Coronavirus umgeleitet. Inzwischen haben Erdbeben dafür gesorgt, dass der Bau ebenfalls zu einem Schwerpunktbereich wird. Aber was bedeutet die neue Entwicklung der Situation für die energetische Renovierung und wo sind die notwendigen Mittel zu finden, um die Energiezertifikate von Immobilien näher an den ersten Buchstaben des Alphabets zu bringen?

Verpasste Gelegenheit

Ereignisse, die den Planeten erschüttert haben, haben uns dazu gebracht, auf eine weitere Gelegenheit zurückzublicken, während sie uns entgleitet.

– Kroatien hat rechtzeitig einen strategischen Rahmen entwickelt – die Langfristige Strategie für die Gebäuderenovierung und den Nationalen Energie- und Klimaplan (NECP), aber die finanziellen Mittel aus dem aktuellen finanziellen Rahmen für die Energieeffizienz in Gebäuden wurden als erste für Gesundheitsbedürfnisse umgewidmet, was einen großen Investitionszyklus zum Stillstand brachte und eine bedeutende Gelegenheit bereits verpasst wurde – sagt Mirjana Čagalj, Vizepräsidentin der Kroatischen Handelskammer für Bau und Verkehr.

Es ist notwendig, allen, insbesondere den zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden, aufzuzeigen, wie wichtig es ist, die Kontinuität der energetischen Renovierung von Gebäuden aufrechtzuerhalten, betont sie und weist darauf hin, dass dieser Prozess neben positiven Effekten auf die Gesellschaft, die Wirtschaft und das Klima auch positiv zur Stärkung der Kapazitäten der Bauindustrie beiträgt.

– Es ist uns allen klar, dass Renovierungen, die darauf abzielen, die Energieeffizienz von Gebäuden zu verbessern, priorisiert werden sollten, und die Gebäuderenovierung ist auch eine riesige Gelegenheit für das Wirtschaftswachstum, da sie Arbeitsplätze schafft und den Bausektor stärkt, der überwiegend von lokalen Unternehmen dominiert wird, während gleichzeitig die europäische industrielle Wettbewerbsfähigkeit verbessert wird. Daher ist die Gebäuderenovierung entscheidend für die wirtschaftliche Erholung nach der COVID-19-Krise, und sie wird speziell im Wiederherstellungsplan erwähnt – erklärt Čagalj.

Die energetische Renovierung ist jedoch selbst mit erheblichen finanziellen Anreizen herausfordernd. So ist das Tempo ihrer Umsetzung langsamer als gewünscht, selbst wenn die Auswirkungen der aktuellen Corona-Krise ausgeschlossen werden. Von 2014 bis 2019 wurden insgesamt 5,7 Millionen Quadratmeter Fläche renoviert.

– Es war geplant, jedes Jahr 3,5 Prozent der Grundfläche des Gebäudebestands, also 6,7 Millionen Quadratmeter, zu renovieren, und es ist klar, dass in fünf Jahren das ehrgeizige Jahresziel nicht erreicht wurde – erklärt Čagalj, ehemalige Geschäftsführerin von Metroholding. Obwohl das Ergebnis dieser Halbzeit nicht mit dem, was vorgesehen war, übereinstimmen wird, werden wir uns noch nicht als die tragischen Figuren des Spiels bezeichnen. Die Ziele wurden bei weitem nicht erreicht, aber bisher hat das Gerüst der energetischen Auffrischung auf vielen öffentlichen, geschäftlichen und Wohngebäuden, Einfamilienhäusern und sogar Wochenendhäusern beruht.

– In Kroatien begann die systematische Umsetzung des Programms zur energetischen Renovierung im Jahr 2014, und bis heute hat der Fonds mehr als zwei Milliarden Kuna für die Renovierung von über 15.000 Gebäuden im ganzen Land genehmigt. Dies sind nationale Mittel, die die Renovierung von Einfamilienhäusern, Mehrfamilienhäusern sowie nichtwohnlichen gewerblichen und öffentlichen Gebäuden mitfinanziert haben. Neben nationalen Mitteln wurden etwa die gleiche Menge an EU-Mitteln in Projekte zur energetischen Renovierung durch das Operative Programm Wettbewerbsfähigkeit und Kohäsion investiert – informiert uns über die Errungenschaften auf diesem Gebiet Siniša Kukić, Direktor des Fonds für Umweltschutz und Energieeffizienz (FZOEU).

Helle Zukunft

Dass die energetische Renovierung eine helle Zukunft hat und von den politischen Entscheidungsträgern nicht unbemerkt bleibt, belegt der Grüne Plan, der darauf abzielt, Europa in einen klimaneutralen Kontinent zu verwandeln. Teil dieses Plans ist die EU-Strategie ‚Renovation Wave‘, die durch unsere Strategie zur Renovierung des nationalen Gebäudebestands bis 2050 ergänzt wird.

– Dieses Dokument zeigt, dass die EU die energetische Renovierung nicht nur als Werkzeug zur Erreichung der Kohlenstoffneutralität erkannt hat, sondern auch als zentralen Punkt der wirtschaftlichen Erholung nach der Pandemie. Diese Strategie zielt darauf ab, die jährliche Renovierungsrate des bestehenden Gebäudebestands mit angemessener regulatorischer und finanzieller Unterstützung mindestens zu verdoppeln – betont der Leiter des FZOEU.

Während neue finanzielle Rahmen vorbereitet werden, hofft Čagalj, dass die staatlichen Stellen wieder beginnen werden, das ESCO-Modell der energetischen Renovierung öffentlicher Gebäude anzuwenden, zusammen mit der Planung der notwendigen Mittel im FZOEU. Obwohl 2017 ein Aufruf veröffentlicht wurde, der 380 Millionen Kuna aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung für die energetische Renovierung von Gebäuden des öffentlichen Sektors sicherte, haben zentrale Staatsgebäude bisher nicht an der energetischen Renovierung teilgenommen, die mit Hilfe von ESI-Mitteln durchgeführt wurde.

Da solche Lösungen einen persönlichen Beitrag erfordern, wurde das ESCO-Modell (Energie-Dienstleistungsunternehmen) bevorzugt, bei dem die Rückzahlung der Investition durch erzielte Einsparungen über mehrere Jahre gesichert ist. Auf diese Weise wurden KBC Split – Križine, das Allgemeine Krankenhaus Varaždin, das Sportzentrum – Poljud-Pools, das Allgemeine Krankenhaus Karlovac, das Gefängniskrankenhaus in Zagreb und andere Institutionen renoviert.

– Die letzten zentralen Staatsgebäude haben die energetische Renovierung gemäß dem ESCO-Modell aus dem Programm 2014 – 2015 beauftragt. Es besteht die reale Möglichkeit, dass die Republik Kroatien die erforderlichen Einsparungen gemäß der Energieeffizienzrichtlinie von 2012, unter der sich die Staaten verpflichtet haben, jährlich drei Prozent der gesamten Grundfläche beheizter und/oder gekühlter Gebäude, die im Eigentum und Nutzung der zentralen Behörden stehen, zu renovieren, nicht erreichen kann. Wenn das ESCO-Modell nicht fortgesetzt wird, sind Verstöße und Strafen möglich. Um eine solche Situation zu vermeiden, sollte der FZOEU Mittel für dieses Programm planen, insbesondere zur Mitfinanzierung der energetischen Renovierung zentraler Staatsgebäude gemäß dem ESCO-Modell – betont die Vizepräsidentin der HGK für Bau und Verkehr.

Projekte zur energetischen Renovierung sind anspruchsvolle Kapitalinvestitionen, deren erfolgreiche Realisierung weitgehend von den Finanzierungsquellen abhängt. Investoren in Kroatien verlassen sich hauptsächlich auf nicht rückzahlbare Mittel aus den Europäischen Struktur- und Investitionsfonds (ESI) und verschiedenen Subventionen, und natürlich gibt es auch Banken.

Finanzierungsquellen

Für energetische Renovierungsprojekte werden spezielle Kreditlinien von der Kroatischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (HBOR) sowie von Geschäftsbanken angeboten. Neben FZOEU-Ausschreibungen kann man auch auf Programme von HAMAG-BICRO, EBRD (REENOVA+) und europäischen technischen Unterstützungsprogrammen wie ELENA und JASPERS zurückgreifen. Für öffentlich-private Partnerschaften gibt es den Green for Growth-Fonds für die Region Südosteuropa, und sowohl private als auch öffentliche Unternehmen sowie Institutionen und lokale Verwaltungseinheiten können ESCO-Dienstleistungen in Anspruch nehmen.

– Obwohl Finanzinstitute Marktmodelle für günstigere Kreditbedingungen für Projekte zur Energieeffizienz entwickelt haben, ist die Rolle des Staates bei Projekten zur energetischen Renovierung entscheidend für den Erfolg ihrer Umsetzung – behauptet Čagalj.

Der Staat hat jedoch derzeit eine etwas andere Renovierung auf der Agenda. Obwohl, wie wir erfahren, das Wiederaufbaugesetz keine energetische Renovierung vorsieht, müssen alle neuen Ersatz-Einfamilienhäuser als Nullenergiegebäude (nZeb) gebaut werden, wie im Baugesetz festgelegt.

– Wenn es um die Renovierung von Gebäuden nach den Erdbeben in Zagreb, dem Zagreber Land und dem Landkreis Sisak-Moslavina geht, unterstützt der Fonds Initiativen, die darauf abzielen, diese Gelegenheit zu nutzen, um die Gebäude der Zukunft zu schaffen – erklärt Kukić, der erläutert, dass wir die Prinzipien, die die EU mit ihrem Grünen Plan fördert, in alles, was wir tun, integrieren müssen. Obwohl, behauptet er, wir als Land extrem anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels sind, sind wir gleichzeitig reich an natürlichen Ressourcen wie Thermalquellen, Biomasse und Insolation. Dies sollte genutzt werden.

– Wir müssen uns auf lokale Gegebenheiten verlassen und Ressourcen nachhaltig verwalten, Prinzipien der Kreislaufwirtschaft integrieren, die die Ansammlung von Abfall verhindern sollten, sowie Energieeffizienz und erneuerbare Energiequellen, die besseres und günstigeres Wohnen ermöglichen sollten – schließt Kukić, überzeugt davon, dass wir mit qualitativ hochwertiger Planung die Situation zum Vorteil und zur Verbesserung aller Bürger in der Region nutzen können. 

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