Der bestehende Arbeitsumfang und die Verantwortlichkeiten der Landkreise, Städte und Gemeinden werden von Beamten und Mitarbeitern wahrgenommen, die den Verwaltungsabteilungen und -diensten zugewiesen sind. Die Anzahl der beschäftigten Beamten und Mitarbeiter in den lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten hat sich im Laufe der Jahre verändert.
Laut den neuesten verfügbaren Daten waren Ende 2019 insgesamt 19.047 Beamte und Mitarbeiter in 576 lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten beschäftigt, konkret 2.409 in Landkreisen, 10.777 in Städten und 5.861 in Gemeinden, wie in der Analyse der Trends in der Anzahl der beschäftigten Beamten und Mitarbeiter in lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten von 2002 bis 2019 angegeben, die von Dr. Dubravka Jurlina Alibegović vom Wirtschaftsinstitut Zagreb verfasst wurde. Die Analyse wurde im Vorfeld der Kommunalwahlen in Kroatien erstellt, die in weniger als zwei Monaten stattfinden werden.
In Zagreb waren insgesamt 3.085 Beamte und Mitarbeiter beschäftigt. Das Bild zeigt die Anzahl der Mitarbeiter in den Verwaltungsbehörden der Landkreise, Städte und Gemeinden von 2002 bis 2019.
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In den letzten 18 Jahren hat sich die Anzahl der Mitarbeiter in den Gemeinden mehr als zweieinhalbmal erhöht, die Anzahl der Mitarbeiter in den Landkreisen hat sich verdoppelt, während die Anzahl der Mitarbeiter in den Städten um etwa 50 Prozent gestiegen ist. Zagreb hat die Anzahl der Beamten und Mitarbeiter um 21,2 Prozent erhöht.
Der Anstieg der Beschäftigung im Jahr 2019 im Vergleich zu 2018 ist in den Gemeinden (7,3 Prozent) und Landkreisen (2,3 Prozent) deutlich, während die Anzahl der Beamten und Mitarbeiter in den Städten im Vergleich zu 2018 unverändert blieb und in Zagreb um 4,0 Prozent zunahm. Nach den Kommunalwahlen folgt in der Regel eine Entscheidung der Landratsämter, Bürgermeister und Gemeindevorsteher über den Bedarf an erhöhter Beschäftigung in Landkreisen, Städten und Gemeinden. Die Anzahl der beschäftigten Beamten und Mitarbeiter stieg nach den letzten Kommunalwahlen im Jahr 2017.
In den Städten stieg die Anzahl der Mitarbeiter im Jahr 2018 im Vergleich zu 2017 um 11,2 Prozent, in den Gemeinden um 7,3 Prozent, während die Anzahl der Mitarbeiter in den Landkreisen unverändert blieb. Die vorherigen Kommunalwahlen im Jahr 2013 führten zu einem Anstieg der Beschäftigung in den Landkreisen um 8,1 Prozent. Nach den Kommunalwahlen im Jahr 2009 blieb die Anzahl der Beamten und Mitarbeiter in den lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten nahezu unverändert. Die Situation war nach den Kommunalwahlen im Jahr 2005 nicht dieselbe, da die Anzahl der Beamten und Mitarbeiter erheblich anstieg – um 3,8 Prozent in den Landkreisen, 9,7 Prozent in den Städten und 4,0 Prozent in den Gemeinden.
Um Aufgaben aus dem Selbstverwaltungsbereich und zugewiesene Aufgaben an Beamte und Mitarbeiter in Landkreisen, Städten und Gemeinden zu erfüllen, sind Fachkenntnisse und Fähigkeiten erforderlich, um die Aufgaben effizient und schnell für die Bürger und Unternehmer zu erledigen, die dies von ihnen erwarten. Laut der geschätzten Anzahl der Einwohner im Jahr 2019 bieten Stadtbeamte und -mitarbeiter Dienstleistungen und erledigen Aufgaben im Durchschnitt für 271 Einwohner, die in der Stadt wohnen, während kommunale Mitarbeiter im Durchschnitt für 196 Einwohner, die in der Gemeinde leben, für öffentliche Aufgaben aus ihrem Selbstverwaltungsbereich verantwortlich sind.
Umfragen und durchgeführte Forschungen belegen die Zufriedenheit der Bürger und Unternehmer mit den in Landkreisen, Städten und Gemeinden angebotenen Dienstleistungen, deren Ergebnisse in einem Satz zusammengefasst werden können – die öffentliche Verwaltung auf allen Ebenen (staatlich, regional, lokal) und der öffentliche Sektor im Allgemeinen sind nicht effizient genug, und aufgrund eines Mangels an Kapazitäten, einschließlich ausgebildeter und innovativer Humanressourcen, können sie nicht alle Anforderungen der modernen öffentlichen Verwaltung erfüllen, die den Nutzern dient.
Trotz erheblicher Verbesserungen im Management der lokalen und regionalen Selbstverwaltung in den letzten Jahren ist das übermäßig große System, das in kleine Einheiten fragmentiert ist, organisatorisch, administrativ, finanziell und personell nicht in der Lage, die Aufgaben zu erfüllen, für die es verantwortlich ist. All dies führt zu übermäßig teuren Dienstleistungen, die bereitgestellt werden müssen. Es gibt eine große Anzahl von beschäftigten Beamten und Mitarbeitern in Landkreisen, Städten und Gemeinden, aber es gibt immer noch lokale Einheiten (hauptsächlich Gemeinden), in denen es an einem Leiter der einheitlichen Verwaltungsabteilung oder einem Beamten in einer Führungsposition fehlt, der für die Leitung der Fachaufgaben in der lokalen Einheit verantwortlich ist. Es mangelt auch an modernem Wissen für die Umsetzung operativer und in erster Linie entwicklungsorientierter Aufgaben zum Wohle aller Bürger und Unternehmer in der lokalen Gemeinschaft.
Mitte Mai finden die Kommunalwahlen statt, daher wird es notwendig sein zu beobachten, ob diese Wahlen die gleichen Trends bringen werden, d.h. einen Anstieg der Anzahl der beschäftigten Beamten und Mitarbeiter in Landkreisen, Städten und Gemeinden, oder ob die gewählten Landräte, Bürgermeister und Gemeindevorsteher Vertrauen in die Zusammenarbeit mit den bestehenden beschäftigten Beamten und Mitarbeitern finden und sich auf die Stärkung ihrer Kompetenzen konzentrieren, um die Effizienz und Effektivität in den lokalen Einheiten zu verbessern."
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