Spanien wird das erste EU-Mitglied sein, das im Oktober dieses Jahres mit dem Test des Gesetzes zur Aufsicht über künstliche Intelligenz (KI) beginnt, durch das die Europäische Union versuchen wird, Technologien wie Gesichtserkennung, Einstellungsalgorithmen und die Bestimmung sozialer Leistungen, selbstfahrende Autos… einzuschränken. Dies wird Unternehmen, die KI-Systeme entwickeln, dazu ermutigen, sich über die Umsetzung des Datenschutz- und Bürgerüberwachungsgesetzes zu informieren. Mit diesem Versuch haben die Spanier anderen EU-Mitgliedern zuvorgegriffen, indem sie eine geschlossene Umgebung geschaffen haben, in der Hunderte von Unternehmen die Risiken ihrer KI-Systeme testen können.
Für die Umsetzung erhielt der Staat 4,3 Millionen Euro aus EU-Mitteln. Die Testanwendung des Gesetzes ist eine Gelegenheit, nicht nur für Spanien, sondern auch für die zentrale europäische Bürokratie in Brüssel, Schlupflöcher im Gesetz zu entdecken, sondern auch, um Mitarbeiter für die Aufsicht und das Verständnis komplexer Algorithmen der künstlichen Intelligenz auszubilden.
– Die Entwicklung der künstlichen Intelligenz hat in Spanien Priorität – erklärte die Staatssekretärin für Digitalisierung und KI Carme Artigas.
Das Land hat bereits mehrere Initiativen in diesem Bereich gehabt. Im Juni dieses Jahres präsentierte das spanische Ministerium für Arbeit ein Werkzeug, das es Mitarbeitern von Unternehmen wie Uber und Deliveroo ermöglicht, eine Erklärung darüber anzufordern, was hinter den Algorithmen steckt, die ihre Arbeitszeiten bestimmen und ihre Leistung bewerten. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Spanier die agilsten bei der Annahme einer nationalen Strategie zur Entwicklung der künstlichen Intelligenz waren, noch in der Höhe der Investitionen darin. Artigas erklärte, dass die EU-Datenschutzbestimmungen, nämlich die DSGVO, Spanien unvorbereitet trafen, da es komplexe rechtliche Anforderungen in kurzer Zeit erfüllen musste. Sie stellte fest, dass der Staat auch besorgt ist, wie sichergestellt werden kann, dass spanische Unternehmen, die KI-Systeme entwickeln, im Vergleich zu anderen Unternehmen in der Union nicht benachteiligt werden.
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Im Juni präsentierte das spanische Ministerium für Arbeit ein Werkzeug, das es Mitarbeitern von Unternehmen wie Uber und Deliveroo ermöglicht, eine Erklärung darüber anzufordern, was hinter den Algorithmen steckt, die ihre Arbeitszeiten bestimmen und ihre Leistung bewerten.
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Es ist leicht, die Kontrolle zu verlieren
Künstliche Intelligenz hat erhebliche Auswirkungen auf die soziale und wirtschaftliche Entwicklung, weshalb der Wettlauf um die Führungsposition in diesem Bereich weltweit zunehmend an Fahrt gewinnt. Regierungen auf der ganzen Welt betrachten KI als Schlüsseltechnologie, die wirtschaftliches Wachstum ermöglicht, und ihre Anwendung hilft Staaten und Unternehmen, neues Wissen zu erlangen, Dienstleistungen zu demokratisieren und wettbewerbsfähiger auf dem Markt zu werden. Diese Technologie stärkt auch die Verteidigungsfähigkeit des Staates und die allgemeine Cybersicherheit, während sie den Energieverbrauch sowie Ineffizienzen im Gesundheitswesen und anderen öffentlichen Dienstleistungen reduziert. Die EU beteiligt sich ebenfalls am globalen Wettlauf um die Beherrschung der künstlichen Intelligenz und fördert deren Entwicklung in Startups und mittelständischen Unternehmen, die einen großen Teil der europäischen Wirtschaft ausmachen.
Darüber hinaus beabsichtigt sie, sie durch Gesetzgebung unter Kontrolle zu halten. Einige Unternehmen haben bereits gewarnt, dass zukünftige europäische regulatorische Anforderungen im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz schwierig umzusetzen sein werden, aber der EU-Kommissar für den Binnenmarkt Thierry Breton erklärte bei der Einweihung des spanischen Projekts, dass das Ziel darin besteht, das Vertrauen der Bürger und Unternehmen zu gewinnen, dass künstliche Intelligenz sicher, zuverlässig und europäische Werte respektiert.
Laut einer Studie der gemeinnützigen Organisation DiploFoundation über die Herausforderungen und Chancen der Anwendung künstlicher Intelligenz in der Diplomatie hatten zu Beginn des Jahres 2019 nur vierzehn Länder der Welt eine offizielle nationale Strategie zur Entwicklung von KI, und zehn von ihnen nannten die Erreichung globaler Führungspositionen in diesem Bereich als eines ihrer HauptZiele. Bei der Umsetzung dieser Strategien befassen sich die Länder auch mit den sozialen und ethischen Konsequenzen des Fortschritts der künstlichen Intelligenz, zusätzlich zu den wirtschaftlichen Vorteilen, die diese Technologie mit sich bringt. Kanada war das erste Land der Welt, das Anfang 2017 eine nationale Strategie zur Entwicklung künstlicher Intelligenz verabschiedete, unterscheidet sich jedoch erheblich von anderen Ländern, da es sich ausschließlich auf Forschung und Ausbildung von Personal konzentriert. Seine Strategie hat vier Ziele: die Anzahl der Forscher und Studenten in der künstlichen Intelligenz zu erhöhen, drei Cluster wissenschaftlicher Exzellenz zu etablieren, Manager über die wirtschaftlichen, ethischen, politischen und rechtlichen Implikationen der künstlichen Intelligenz zu schulen und die nationale Forschung in diesem Bereich zu unterstützen.
Den schnellen Zug erwischen
Kurz nach Kanada kündigten große Länder wie China, die USA, Frankreich, Deutschland, das Vereinigte Königreich, Indien und Japan ihre nationalen Strategien für KI an… China betonte, dass sein Ziel darin besteht, bis 2030 weltweit führend in der Entwicklung und Anwendung künstlicher Intelligenz zu werden. Es kündigte auch Pläne an, zig Milliarden Dollar in seine Forschung und Entwicklung zu investieren. Beispielsweise wird Peking einen Technologiepark für die Entwicklung künstlicher Intelligenz im Wert von 2,1 Milliarden Dollar bauen, und Tianjin beabsichtigt, einen Fonds für künstliche Intelligenz im Wert von 16 Milliarden Dollar einzurichten.
Um die globale Führungsposition der USA in der KI zu sichern, verfolgt die amerikanische Initiative einen vielschichtigen Ansatz, der fünf Schlüsselbereiche umfasst: Forschung und Entwicklung von KI, Freisetzung ihrer Ressourcen, Standardisierung der Governance von künstlicher Intelligenz, Schulung des Personals und internationale Zusammenarbeit zum Schutz der Vorteile der amerikanischen künstlichen Intelligenz. Nach der Verabschiedung der amerikanischen KI-Strategie sind die Investitionen in diese Technologie gestiegen. Beispielsweise investierten 2012 Fonds 282 Millionen Dollar in die Entwicklung künstlicher Intelligenz, und bis 2018 erhöhten sie ihre Investitionen auf acht Milliarden Dollar.
Die nationale Strategie für künstliche Intelligenz Frankreichs hat einen Wert von eineinhalb Milliarden Euro, und eine der Hauptsorgen dieses Landes ist es, ein globaler Führer in Forschung, Bildung und der KI-Industrie zu werden. Obwohl es bereits in vielen Bereichen der künstlichen Intelligenz sehr gut positioniert ist, kündigte Deutschland seine Strategie dafür im November 2018 an, ein Jahr später wurden 500 Millionen Euro zur Stärkung dieser Strategie bereitgestellt, und bis Anfang 2026 beabsichtigt es, insgesamt drei Milliarden Dollar in deren Entwicklung zu investieren.
Große Investitionen
Die nationale Strategie für künstliche Intelligenz ist Teil der Industriestrategie des Vereinigten Königreichs, und dieses Land sieht KI als eine der vier großen Herausforderungen, in denen es das Potenzial hat, die Welt zu führen. Seine Strategie für KI umfasst die Stärkung der öffentlichen und privaten Forschung und Entwicklung, Investitionen in die MINT-Ausbildung, Verbesserung der digitalen Infrastruktur und die Führung globaler Diskussionen über die Ethik der Datenanwendung. Bisher werden mehr als dreihundert Millionen Pfund in Unternehmen investiert, die sich mit der Entwicklung von KI beschäftigen, und es gibt Pläne zur Gründung eines Zentrums für Datenethik und Innovation.
Indien, als die am schnellsten wachsende Wirtschaft und die zweitgrößte Bevölkerung der Welt, kündigte Mitte 2018 an, dass es plant, fast alle Wirtschaftssektoren mit künstlicher Intelligenz zu stärken, von der Landwirtschaft bis zum Gesundheitswesen, und die jährliche Wachstumsrate bis 2035 um 1,3 Prozent zu erhöhen. Japan hingegen richtete seine Strategie für künstliche Intelligenz zu Beginn des Jahres 2017 auf die Stärkung seiner Entwicklung und Prioritäten für die Industrialisierung aus, einschließlich der Steigerung der Produktivität, des Gesundheitswesens und der Mobilität. Kurz nach ihrer Ankündigung wurde diese Strategie in die integrierten Innovationsstrategien Japans aufgenommen. Einige ihrer wichtigen Ziele sind es, dem Mangel an Forschern im Bereich künstliche Intelligenz zu begegnen und die finanziellen Investitionen in Universitäten und Forschungszentren zu erhöhen.
Kroatien entwickelt eine Strategie
Neben großen Ländern haben auch kleinere Länder nationale Strategien für KI, wie Dänemark, die Tschechische Republik, die VAE, Luxemburg, Singapur und das benachbarte Slowenien, das beispielsweise mit der UNESCO zusammenarbeitet, um ein internationales Zentrum für Forschung zur künstlichen Intelligenz einzurichten. Kroatien hat seine Strategie für diesen Bereich noch nicht angekündigt.
Laut der Antwort des Ministeriums für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung wird derzeit der Entwurf des Nationalen Plans zur Entwicklung der künstlichen Intelligenz finalisiert, der bis Ende dieses Jahres konkrete Maßnahmen ausarbeiten wird. Experten aus der akademischen Gemeinschaft, Geschäftsleute, Vertreter der Zivilgesellschaft und des öffentlichen Sektors haben an seiner Entwicklung teilgenommen. Der nationale Plan wird eine Grundlage für die Gestaltung von Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung und Anwendung von künstlicher Intelligenz in Kroatien bieten. Bei seiner Entwicklung wurden die Leitlinien wichtiger strategischer Dokumente auf EU-Ebene berücksichtigt: die Strategie für künstliche Intelligenz, der koordinierte Plan für künstliche Intelligenz und das Weißbuch über künstliche Intelligenz. Der Nationale Plan zur Entwicklung der künstlichen Intelligenz wird mit dem von der Europäischen Kommission im April 2021 veröffentlichten KI-Paket in Einklang gebracht. Ein integraler Bestandteil davon ist die Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates, die harmonisierte Regeln für künstliche Intelligenz (Artificial Intelligence Act) festlegt, die derzeit verabschiedet wird.
Die Ziele des Nationalen Plans sind es, die technologische Entwicklung zu priorisieren und die Einführung von künstlicher Intelligenz im öffentlichen und privaten Sektor zu fördern, sich auf die sozioökonomischen Veränderungen vorzubereiten, die durch künstliche Intelligenz hervorgerufen werden, einen angemessenen ethischen und rechtlichen Rahmen für die Akzeptanz von künstlicher Intelligenz zu gewährleisten, Maßnahmen zur Steuerung der Forschung vorzuschlagen, die Zusammenarbeit zwischen dem privaten und öffentlichen Sektor zu fördern und die Investitionen in die Entwicklung und Anwendung von künstlicher Intelligenz zu erhöhen.
Neben der Erfüllung ihrer Verpflichtung als Mitglied der Europäischen Union durch die Verabschiedung einer nationalen Strategie zur künstlichen Intelligenz hofft der Staat, dass Unternehmen, insbesondere die wachsende Zahl von Startups, die KI-Systeme entwickeln, davon profitieren werden. Ohne erhebliche Investitionen in die Entwicklung dieser Technologien wird es Kroatien jedoch schwerfallen, mit den technologisch stärkeren Mitgliedern der Union zu konkurrieren.
