Mario Domazet (Dunavtrans-Vukovar): Die neue Regelung für außergewöhnliche Transporte hat Chaos geschaffen, die Bürokratie zerstört uns

Mario Domazet kehrte nach der Befreiung nach Vukovar zurück. Er arbeitete als Fahrer für verschiedene Unternehmen und gründete dann 2011 ein Unternehmen für den Transport von Übergrößen. Nur ein Jahr später, nachdem er Einnahmen erzielt hatte, die ihn zur Eintragung in das Mehrwertsteuersystem verpflichteten, eröffnete er die Firma Dunavtrans-Vukovar und schloss das Geschäft, während er, wie er sagt, alle finanziellen Verpflichtungen beglich. Neben einer Transportlizenz ist das Unternehmen auch als Agentur registriert, die Genehmigungen ausstellt und ausländische sowie inländische Transportunternehmen in Kroatien überwacht.

Er behauptet, dass Dunavtrans-Vukovar von Anfang an positiv gearbeitet hat, aber die Probleme begannen, nachdem die neue Regelung für außergewöhnliche Transporte im Oktober 2018 verabschiedet wurde. Im Gegensatz zur alten Regelung, so behauptet er, hat die neue Regelung Chaos geschaffen, weil sie ungenau ist, was durch noch niedrigere Akte – sogenannte Meinungen – korrigiert wird.

Wegen all dem hat er vor ein paar Tagen zum zweiten Mal gegen den Staat vor Gericht gewonnen. Trotz der Siege in diesen Kämpfen, fürchten wir, dass Domazet den Krieg verliert, weil er so frustriert ist, dass er den Verkauf des Unternehmens und einen möglichen Umzug ins Ausland mit seiner Familie angekündigt hat. Um die Ironie zu verstärken, hat die Handelskammer des Landkreises Vukovar-Srijem in diesem Jahr, so sagt er, Dunavtrans-Vukovar in der Kategorie Kleinunternehmen für die 'Goldene Kuna' nominiert.

Warum zum Teufel verlassen Sie also das Land?

– Die Bürokratie hat uns zerstört. Ich werde das am Beispiel eines kürzlichen Urteils erklären. Das Gericht wies alle Argumente des Ministeriums für Meer, Verkehr und Infrastruktur sowie der Inspektion zurück, da sie keine Grundlage hatten, um uns zu bestrafen, was durch die Tatsache angezeigt wird, dass sie nicht einmal auf unsere Ansprüche reagiert haben. Nämlich, der Transport wird vom Agenten, d.h. meiner Firma, und nicht vom Frachtführer, d.h. dem Unternehmen aus Serbien, gemeldet, das bestraft wurde, obwohl es nichts mit dem Bericht zu tun hat. Darüber hinaus, obwohl die Regelung keinen Termin angibt, wann der Transport gemeldet werden sollte und wie lange er dauert, verhängte die Inspektion genau auf dieser Grundlage eine Strafe. Laut der aktuellen Regelung, die vor vier Jahren verabschiedet wurde, muss der Agent den Transport von Übergrößen sofort vor Beginn des Transports melden. Da die Bedeutung des Wortes 'sofort' nicht zeitlich definiert war, wussten einige Inspektoren, wie sie es auf einen Tag oder zwei vor der Abfahrt ausdehnen konnten. Wir erlebten jedoch, dass während des Beladens der Waren Schäden auftraten, die wir dokumentierten, und deshalb verzögerte sich der Transport um mehrere Tage, und das serbische Unternehmen wurde bestraft, weil es keinen neuen Transportbericht gesendet hatte. Aber das Gericht wies das zurück, denn wenn jemand bestraft werden sollte, wäre es meine Firma gewesen, die der Agent in diesem Auftrag war, und zweitens, aufgrund der Unschärfe der Regelung bezüglich dessen, was 'sofort' bedeutet, sowie aufgrund der Beweise, dass wir am angekündigten Tag nicht abfahren konnten, wird das serbische Unternehmen aus dem Staatshaushalt entschädigt.

Was ist der Zweck dieser Berichte unmittelbar vor der Abfahrt, wenn ich richtig verstehe, dass Unternehmen für den Transport von Übergrößen jährliche Genehmigungen und einmalige Genehmigungen haben müssen?

– Das ist das Problem, denn die Verpflichtung zur sofortigen Meldung des Transports existiert nur in Kroatien, nirgendwo in Europa. Um Verwirrung zu vermeiden, meine ich nicht nur die EU, sondern ganz Europa. Wir haben also jährliche Genehmigungen für den Transport von der ersten bis zur fünften Kategorie, und zusätzlich beantragen wir für spezifische Aufträge auch einmalige Genehmigungen, die 30 Tage gültig sind. Und dann müssen wir zusätzlich einen Transportbericht an die Kroatischen Straßen sofort vor der Abfahrt senden, in dem wir jedes Mal schreiben, was wir transportieren, wohin wir fahren, von wo, was die Anfangs- und Endkilometerstände sind. Was am schlimmsten ist, dieser Bericht wird nicht berechnet, sodass der Staat zumindest einen gewissen Nutzen daraus hat. Das ist reines staatliches Mobbing von Unternehmern.

Können Sie konkreter werden?

– Hier ist ein Beispiel für einen Auftrag, den ich gerade mache. Wir haben uns im Motel Plitvice bei Zagreb getroffen, um all dies zu besprechen, weil ich mit meinem Lkw auf dem Weg nach Koper bin, um Übergrößen nach Ungarn zum dortigen Hafen abzuholen und zu transportieren. Ich fahre mit einem leeren Lkw nach Koper und, stellen Sie sich vor, ich musste den Transport des leeren Lkw von Vukovar zur Grenze mit Slowenien melden. Und in Slowenien muss ich nicht nur einen leeren Lkw melden, sondern ich muss auch den Transport von Waren nicht melden, auch nicht durch Ungarn. Warum? Weil ich alle Genehmigungen in diesen Ländern habe und ich dort keinen zusätzlichen Transportbericht senden muss.

Was ist der Zweck dieses Berichts?

– Damit jemand einige Statistiken für seine eigene Arbeit führt, ich weiß es wirklich nicht.

Wie viel Wahrheit steckt in der Behauptung, dass der größte Nutzen aus diesen Daten jemandem außerhalb der Kroatischen Straßen zugutekommt, der sie verarbeitet und speichert und natürlich für diesen Service Gebühren erhebt?

– Ich weiß es wirklich nicht, ich weiß nur, dass die Kroatischen Straßen Via Tel gegründet haben, ein Unternehmen, das Telekommunikationsdienste für die Verwaltung öffentlicher Straßen anbietet, und ob jemand diese Daten für sie verarbeitet und speichert, müssen Sie sie fragen. In jedem Fall muss mein Fahrer, wenn er um zwei Uhr morgens nach Kroatien einreist, anrufen und mich wecken, oder ich muss ihn anrufen, nur um mir zu sagen, dass er nach Kroatien eingereist ist und was der Anfangsstand ist, damit ich alles aufzeichnen und die Daten an jemanden senden kann, der nicht weiß, was er damit anfangen soll.

Und was ist mit der sogenannten Meinung, die im September letzten Jahres erlassen wurde?

– Das ist eine besondere Geschichte. Nachdem sie im Ministerium erkannt hatten, dass die Regelung ungenau ist bezüglich der sofortigen Meldung des Transports, anstatt sie präziser zu ändern, hat jemand einfach einen besonderen Akt – 'Meinung' – erlassen, dass unter dem Wort 'sofort' verstanden wird, dass man den Transport zwei Stunden vor der Abfahrt melden muss und dass der Transport von Waren innerhalb Kroatiens maximal 24 Stunden dauern kann, was absurd ist. Denn damit haben Sie praktisch die einmalige Genehmigung, die 30 Tage gültig ist, annulliert, indem Sie ihre Gültigkeit auf einen Tag reduziert haben. Ganz zu schweigen davon, dass viele Situationen die Fahrer daran hindern, diese Frist einzuhalten, zum Beispiel ein Sturm oder wenn die Autobahn aus irgendeinem Grund gesperrt ist, dürfen Sie die Route nicht verlassen, weil Sie Übergrößen transportieren. Wie oft war die Autobahn von Rijeka nach Bosiljevo gesperrt, und Maslenica… Realistisch gesehen, selbst wenn Sie pünktlich starten, wenn Sie am Wochenende oder an einem Feiertag aufgehalten werden, können Sie von Macelj nach Karasovići nicht an einem Tag Übergrößen transportieren. Ein zusätzliches Problem ist, dass in diesem Akt, der ‚Meinung‘ genannt wird, etwas enthalten ist, das in der Regelung nicht existiert, nämlich die genaue Zeit für die Meldung und den Transport. Die ‚Meinung‘ sollte nur interpretieren, was der Gesetzgeber damit meinte, und nicht neue Begriffe einführen, in diesem Fall Fristen für die Meldung und den Transport. Das hätten sie durch eine Änderung der Regelung tun sollen. Da die ‚Meinung‘ ein niedrigerer Akt als die Regelung ist, versichere ich Ihnen, dass jede Strafe, die auf der Grundlage dieses Aktes verhängt wird, vor Gericht fallen wird und der Staat zusätzliche Kosten dadurch haben wird, genau wie in unserem Fall.

Wenn Sie das erwähnen, waren Sie in einem anderen Gerichtsverfahren gegen den Staat erfolgreich.

– Ja, das war der Fall, als wir Mähdrescher von Đuro Đaković zum Hafen von Vukovar transportierten. Die Inspektion verhängte eine Strafe für Kabotage, weil der Frachtführer aus Serbien war. Nämlich, Kabotage impliziert das Recht, Passagiere oder Waren innerhalb des Hoheitsgebiets eines Staates zu transportieren, und jede staatliche Behörde erlaubt dies im Allgemeinen nur inländischen Frachtführern in ihrem Hoheitsgebiet. Das ist auch in unserem Land der Fall, jedoch kam das Gericht in diesem Fall zu dem Schluss, dass dies keine Kabotage war, da die Fahrzeuge des serbischen Unternehmens die Zollzone betreten haben, was bedeutet, dass sie Waren aus Kroatien und nicht innerhalb Kroatiens transportierten.

Lesen Sie das gesamte Interview mit Domazet und seinen Problemen mit dem Ministerium für Verkehr in der gedruckten oder digitalen Ausgabe des Wirtschaftsmagazins Lider.