Neues Arbeitsgesetz: Fortsetzung der Nicht-Umsetzung mutiger Reformen

In der gestrigen Sitzung hat die Regierung die lang erwarteten Änderungen des Arbeitsgesetzes dem Parlament vorgelegt. Dieses Gesetz ist Teil des Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplans und setzt zwei europäische Richtlinien um – zur Balance zwischen Privat- und Berufsleben sowie zu transparenten und vorhersehbaren Arbeitsbedingungen. 

Der Arbeitsminister Marin Piletić erklärte, dass das Gesetz eine Reihe von Neuerungen einführt, darunter die Abschaffung von langfristigen befristeten Verträgen, die Regelung der Arbeit an einem Remote-Arbeitsplatz und eine neue Form der Arbeit über digitale Plattformen. 

Es sollte angemerkt werden, dass das Gesetz voraussichtlich zu Beginn des Jahres 2023 in Kraft treten wird, mit Ausnahme des Teils zur Regelung der Plattformarbeit, der am 1. Januar 2024 in Kraft tritt. 

Befristete Verträge auf maximal drei Jahre begrenzt 

Das neue Arbeitsgesetz wird die unbefristete Arbeit auf maximal drei Jahre und drei aufeinanderfolgende Verträge begrenzen. Dies sind Verträge, zwischen denen nicht mehr als drei Monate vergangen sind, und sie werden mit einem Arbeitgeber oder mehreren verbundenen Arbeitgebern abgeschlossen. Nach drei Jahren und drei Verträgen kann ein neuer Vertrag nur nach sechs Monaten abgeschlossen werden. 

Es gibt jedoch Ausnahmen, wie die Vertretung vorübergehend abwesender Arbeitnehmer, den Abschluss von Projekten mit EU-Finanzierung sowie saisonale Arbeiten und Zeitarbeitskräfte. Nach sechs Monaten kann ein Arbeitnehmer einen unbefristeten Vertrag anfordern, und wenn dies nicht möglich ist, muss der Arbeitgeber dem Arbeitnehmer innerhalb von 30 Tagen eine begründete schriftliche Antwort geben. 

In der Begründung für die zusätzliche Regelung der befristeten Arbeit erklärte das Ministerium, dass Kroatien laut international vergleichbaren Eurostat-Daten im Jahr 2020 15,2 Prozent der befristeten Verträge hatte, was deutlich über dem EU-27-Durchschnitt von 13,5 Prozent liegt. In Bezug auf kurzfristige Verträge von bis zu drei Monaten steht Kroatien an der Spitze der Liste der europäischen Länder hinsichtlich des Anteils solcher Arbeitsverträge (laut Eurostat-Definitionen gelten sie als prekär, aber der Begriff prekäre Arbeit wird im Arbeitsgesetz nicht verwendet). Der EU-27-Durchschnitt liegt nur bei 1,7 Prozent der außergewöhnlich kurzfristigen Verträge, während Kroatien mit einem Anteil von satten 4,2 Prozent solcher Verträge führt.

Arbeitgeber zahlen für Homeoffice-Kosten 

Wenn wir über Remote-Arbeit sprechen, bezieht sich dies auf die Arbeit von zu Hause oder aus der Ferne, ob dauerhaft, vorübergehend oder gelegentlich. Die Arbeit von zu Hause wird im Zuhause des Arbeitnehmers oder in einem anderen, ebenfalls im Vertrag definierten Raum durchgeführt. Remote-Arbeit muss immer über IKT durchgeführt werden, und der Arbeitnehmer bestimmt den Arbeitsort, der variabel ist. 

Mit Inkrafttreten des neuen Arbeitsgesetzes sind Arbeitgeber verpflichtet, die Nebenkosten, Internet und ähnliche Ausgaben zu erstatten, wenn die Arbeit von zu Hause dauerhaft ist oder 10 aufeinanderfolgende Tage dauert. Für Remote-Arbeit ist dies keine Verpflichtung, und es ist nicht einmal notwendig, Ressourcen für die Arbeit bereitzustellen. In Ausnahmefällen kann die Arbeit von zu Hause ohne Änderung des Vertrags für bis zu 30 Tage vereinbart werden. 

Ausnahmsweise 16 Stunden pro Woche für zusätzliche Arbeit bei einem anderen Arbeitgeber erlaubt

Wenn ein Arbeitnehmer möchte, hat er das Recht, einen zusätzlichen Arbeitsvertrag mit einem anderen Arbeitgeber abzuschließen – ohne die Genehmigung des Hauptarbeitgebers. Sie sind nur verpflichtet, ihn zu informieren. Der erlaubte Stundensatz für solche Arbeiten beträgt acht Stunden pro Woche, ausnahmsweise bis zu 16 Stunden. 

Laut dem Gesetz kann der Hauptarbeitgeber verlangen, dass der Arbeitnehmer die zusätzliche Arbeit einstellt, wenn es objektive Gründe dafür gibt, wenn es gegen das gesetzliche Wettbewerbsverbot verstößt oder wenn sie während der Arbeitszeit beim Hauptarbeitgeber durchgeführt wird. 

'Gesellschaft schreit nach grundlegenden Reformen' 

– Die UGP erwartet ernsthafte Reformen, und eine davon, die wir vorgeschlagen haben, bezog sich auf die Reform des aktuellen Modells der Krankheitsurlaubsregelung. Wir haben vorgeschlagen, dass nach fünf Tagen die Kosten vom Staat getragen werden sollten, aber das ist nicht geschehen. Ich finde es immer noch ebenso schwierig, Nicht-Arbeiter zu entlassen. Arbeiter waren nie das Problem, und sie sind es auch jetzt nicht. Dies ist eine Fortsetzung der Nicht-Umsetzung mutiger Reformen und lediglich die Schaffung zusätzlicher Regelungen.

Wir glauben auch, dass es völlig unnötig ist, in die Modalitäten der Vereinbarungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern bezüglich der Arbeit von zu Hause einzugreifen, und dass dies auf der Ebene der internen Unternehmensregelungen hätte bleiben sollen, nicht im Gesetz. Selbst wenn wir die besten Gesetze der Welt hätten, bleiben wir mit einer ineffizienten Justiz zurück, dem Krebs dieser Gesellschaft, die nach grundlegenden Reformen schreit – kommentierte Hrvoje Bujas, Präsident der Vereinigung der Unternehmerstimme. 

Von der Kroatischen Arbeitgebervereinigung (HUP) wurde erklärt, dass sie ihren Kommentar zu dem neuen Vorschlag für das Arbeitsgesetz nach der Sitzung des Wirtschafts- und Sozialrates, die für Montag angesetzt ist, senden würden.