Tarifverhandlungen: Um den Mindestlohn für Manager zu vermeiden, beschäftigen Bauunternehmer Vorstandsmitglieder als – Maurer

Seit Juli 2022, als der Verband der Arbeitgeber im Bauwesen und die Gewerkschaft der Bauarbeiter Kroatiens die vierten Änderungen des Tarifvertrags für das Bauwesen abschlossen, haben Unzufriedenheit und Unglauben in kleinen und mikroskopischen Handelsunternehmen im Bauwesen nicht nachgelassen. Nämlich, in den vierten Änderungen und Ergänzungen des Tarifvertrags für das Bauwesen einigten sich die rechtlich autorisierten Parteien auf Grundgehälter nicht nur für Arbeiter, sondern auch für Vorstandsmitglieder und Direktoren von Handelsunternehmen, die in Bauaktivitäten beschäftigt sind.

Darüber hinaus einigten sie sich auch auf die Gehälter von Handwerkern, löschten jedoch anschließend in den fünften Änderungen des Tarifvertrags, die im Oktober 2022 abgeschlossen wurden, die Bestimmungen zu den Gehältern von Handwerkern. Selbst wenn es keine fünften Änderungen gegeben hätte, würde die Bestimmung zu den Gehältern von Handwerkern keine rechtlichen Wirkungen entfalten, da ein Handwerker keine Person in einem Arbeitsverhältnis ist; er ist eine selbstständige Person und hat keinen anderen Vertragspartner, von dem er ein Gehalt verlangen könnte.

Öl ins Feuer

Der Minister für Arbeit erweiterte am 1. November 2022 auf Grundlage der Ermächtigung aus Artikel 203 des Arbeitsgesetzes die Anwendung der vierten und fünften Änderungen des Tarifvertrags für das Bauwesen auf alle Arbeitgeber, juristische und natürliche Personen in dieser Tätigkeit. Automatisch, aufgrund der parallelen Anwendung des Mindestlohngesetzes, gelten die durch die fünften Änderungen des Tarifvertrags für das Bauwesen festgelegten Gehälter als Mindestlöhne in der Bauindustrie, und hier begann der eigentliche Aufruhr der Unzufriedenheit, da kleinere Unternehmen betroffen waren.

Im Tarifanhang des Tarifvertrags für das Bauwesen sind die Gehälter in 11 Kategorien gruppiert, je nach Komplexität der Arbeiten an einem bestimmten Arbeitsplatz und normalen Arbeitsbedingungen, die von 5.100 Kuna bis 15.000 Kuna brutto pro Monat reichen.

Die monatlichen Beträge der Grundgehälter beziehen sich auf einen durchschnittlichen Fonds von 174 Arbeitsstunden, sodass die Stundenlöhne für jede Berufsgruppe definiert sind. Im Wesentlichen gibt es tatsächlich 13 Gruppen von Arbeitskomplexität, da zwei Gruppen jeweils zwei Untergruppen haben. Arbeitgeber sind verpflichtet, den Arbeitern Grundgehälter mindestens auf dem Niveau zu zahlen, das für die Gruppe festgelegt ist, in die ein bestimmter Job fällt. Zum Beispiel kann das Gehalt eines qualifizierten Anfänger-Maurers nicht weniger als 6.000 Kuna brutto betragen, und das Gehalt eines qualifizierten Arbeiters, der komplexere und vielfältigere Arbeiten und Aufgaben ausführt, die Unabhängigkeit in ihrer Ausführung erfordern, kann nicht weniger als 7.000 Kuna brutto pro Monat betragen, usw.

Schleife auf Schleife

In der 11. Gruppe sind die Gehälter der Vorstandsmitglieder, die in dem Handelsunternehmen beschäftigt sind, in dem sie die Funktion des Vorstandsmitglieds ausüben, vorgeschrieben, d.h. Personen, die im Register des zuständigen Handelsgerichts als zur Vertretung des Handelsunternehmens befugt eingetragen sind. Nach dem Arbeitsgesetz kann ein Vorstandsmitglied diese Pflicht in einem Arbeitsverhältnis als Angestellter des Unternehmens ausüben, aber nicht alle Bestimmungen des Arbeitsgesetzes gelten für sie. Sie unterliegen nicht den Teilen des Arbeitsgesetzes, die befristete Arbeitsverträge, die Kündigung von Arbeitsverträgen, Kündigungsfristen und Abfindungsansprüche betreffen.

Da die Bestimmungen über Gehälter auch für Vorstandsmitglieder gelten, folgt daraus, dass das Mindestlohngesetz auch für sie gilt, und ab dem 1. November haben sie das Recht auf ein Gehalt von mindestens 15.000 Kuna pro Monat. Die Zahlung von Mindestlöhnen wird von der Arbeitsinspektion kontrolliert, einschließlich der Zahlung von Gehältern an beschäftigte Vorstandsmitglieder.

Eine Ausnahme ist ein Vorstandsmitglied, das der einzige Mitarbeiter des Handelsunternehmens ist; das Mindestlohngesetz gilt nicht für sie. Es folgt, dass ein Vorstandsmitglied, das der einzige Mitarbeiter im Handelsunternehmen ist, der erweiterten Anwendung des Tarifvertrags für das Bauwesen unterliegt, aber die Anwendung des Tarifvertrags wird nicht von der Arbeitsinspektion kontrolliert, da das Mindestlohngesetz nicht für sie gilt. Sie könnten das vorgeschriebene Gehalt von 15.000 Kuna vom Handelsunternehmen verlangen und haben das Recht auf gerichtlichen Schutz dieses Geldanspruchs. Wenn das Vorstandsmitglied jedoch auch ein Mitglied (Eigentümer) dieses Handelsunternehmens ist, ist es nicht vernünftig zu erwarten, dass es die Firma verklagt, die es vertritt.

Rückzüge und Interpretationen

Nach den geltenden Vorschriften unterliegen Vorstandsmitglieder, die in einem Handelsunternehmen beschäftigt sind, das neben ihnen auch andere Arbeiter beschäftigt, ab dem 1. November 2022 der Verpflichtung, einen Mindestlohn von 15.000 Kuna zu zahlen. Die Verpflichtung hängt nicht von der Größe des Unternehmens, dem Einkommen oder anderen Geschäftszahlen ab. Wenn das Unternehmen mindestens einen weiteren Arbeiter neben dem Vorstandsmitglied beschäftigt, ist es verpflichtet, dem Vorstandsmitglied ein Gehalt von 15.000 Kuna zu zahlen. Dies ist erheblich höher als die niedrigste Basis für die Zahlung von Beiträgen für Vorstandsmitglieder von Handelsunternehmen, die für 2022 6.199,05 Kuna pro Monat beträgt.

Wenn ein Gehalt über diesem Betrag gezahlt wird, müssen die Beiträge auf den gezahlten Gehaltsbetrag berechnet und gezahlt werden, sodass, wenn ein Gehalt von 15.000 Kuna gezahlt wird, die vorgeschriebenen Beiträge, die Einkommenssteuer und der Zuschlag auf diesen Betrag gezahlt werden müssen.

Obwohl die Vorschriften ziemlich klar sind, wird es in der Praxis nicht so sein. Nach dem Abschluss von zwei Änderungen des Tarifvertrags, den vierten und fünften Änderungen, und nachdem die Entscheidung des Ministers für Arbeit über die erweiterte Anwendung dieser Änderungen des Tarifvertrags im Amtsblatt veröffentlicht wurde, gaben die Parteien, die ihn abgeschlossen hatten, eine andere Interpretation ab. Laut der Entscheidung der Kommission, die aus Vertretern der Parteien des Tarifvertrags für das Bauwesen besteht, müssen Vorstandsmitglieder, die in dem Handelsunternehmen beschäftigt sind, in dem sie diese Pflicht ausüben, und die einen Vertrag für eine andere Arbeit, für die sie qualifiziert sind, abgeschlossen haben und vorausgesetzt, sie führen die Aufgaben dieser Arbeit aus, das Gehalt einhalten, das für diese Arbeit vorgeschrieben ist, nicht das Gehalt eines Vorstandsmitglieds.

Wenn beispielsweise ein Vorstandsmitglied eines Handelsunternehmens einen Arbeitsvertrag für die Position eines Maurers oder Zimmermanns mit dem Unternehmen abgeschlossen hat, in dem es ein Vorstandsmitglied ist, ist der Mindestlohn für sie derjenige, der im Tarifanhang für die Position eines Maurers oder Zimmermanns vorgeschrieben ist, nicht für ein Vorstandsmitglied. Die Kommission, die aus Vertretern der unterzeichnenden Parteien besteht, ist befugt, den Vertragswillen der Parteien zu interpretieren, und ihre Entscheidungen haben die gleiche rechtliche Wirkung wie der Tarifvertrag selbst.

Welle von Veränderungen

Natürlich folgt jetzt eine Welle von Veränderungen der Arbeitsverträge von Vorstandsmitgliedern in Bauunternehmen. Um die Verpflichtung zu vermeiden, ein Gehalt von 15.000 Kuna brutto zu zahlen, müssen sie einen Arbeitsvertrag für eine andere Arbeit haben, für die sie qualifiziert sind, und diese Arbeiten ausführen. Die Tatsache, dass sie im Handelsregister als zur Vertretung des Handelsunternehmens befugt eingetragen sind, bedeutet nicht automatisch, dass sie für die Anwendung des Tarifvertrags für das Bauwesen und des Mindestlohngesetzes als Vorstandsmitglieder gelten. Da sie jedoch an das Beitragsgesetz gebunden sind, müssen sie sich um die Verpflichtung zur Zahlung von Beiträgen auf die für Vorstandsmitglieder vorgeschriebene Basis kümmern.

Wenn sie beispielsweise einen Arbeitsvertrag für die Position eines qualifizierten Maurers, Installateurs, Fliesenlegers, Fassadenarbeiters usw. haben, für die das Gehalt auf 6.000 Kuna brutto festgelegt ist, sollten die Beiträge auf den Betrag von 6.199,05 Kuna berechnet werden. Für die Anwendung des erweiterten Tarifvertrags und des Mindestlohngesetzes wird diese Person als Arbeiter-Maurer betrachtet, während sie für die Anwendung des Beitragsgesetzes als Vorstandsmitglied betrachtet wird.

Vorstandsmitglieder, die die einzigen Mitarbeiter im Handelsunternehmen sind, müssen nicht auf den Inhalt ihrer Arbeitsverträge achten. Ihre Gehälter unterliegen keiner Inspektionsaufsicht, und sie müssen sich nur um die Verpflichtung zur Zahlung von Beiträgen auf die monatliche Basis kümmern, die für Vorstandsmitglieder vorgeschrieben ist. Wenn sie im Laufe des Jahres nicht mindestens auf der jährlich vorgeschriebenen Basis, die als Summe von 12 monatlichen Basen bestimmt ist, Beiträge zahlen, wird die Steuerverwaltung ihnen die Differenz in den Beitragsverpflichtungen in Rechnung stellen.

Unklare Gründe der Gewerkschaft

Direktoren, Anwälte, Buchhalter und andere verantwortliche Personen haben Schwierigkeiten, sich in diesem rechtlichen Labyrinth zurechtzufinden. Die Gründe, warum die Parteien, die befugt sind, den Tarifvertrag für den Bausektor abzuschließen, in die Verhandlungen über die Gehälter der Vorstandsmitglieder eingetreten sind, sind unklar. Seit dem 1. Dezember 2021 gelten die Gehälter aus dem erweiterten Tarifvertrag als Mindestlöhne, sodass sich ergibt, dass die Verhandler ein Interesse daran hatten, den Lebensstandard der Vorstandsmitglieder von Handelsunternehmen zu schützen, nicht nur den Lebensstandard der Arbeiter, die in diesen Unternehmen beschäftigt sind.

Es ist sogar noch interessanter, dass mehr als drei Monate vom ursprünglich unterzeichneten Text bis zur Veröffentlichung der Entscheidung über die erweiterte Anwendung vergingen, was Zeit gab, die Struktur der Bauunternehmen zu bewerten, Daten über ihre Größe zu sammeln, zu bestimmen, welche Gehälter beschäftigte Vorstandsmitglieder sich selbst zahlen, und das Vorhandensein eines öffentlichen Interesses für die Ausweitung der umstrittenen Bestimmungen zu bewerten.

In den vorhergehenden drei Monaten suchten Bauunternehmer nach verschiedenen Lösungen, um die Verpflichtung zu vermeiden, einem Vorstandsmitglied ein Gehalt von 15.000 Kuna brutto pro Monat zu zahlen. Einige meldeten sich als Handwerker an und meldeten sich aus dem Arbeitsverhältnis in dem Unternehmen ab, in dem sie Vorstandsmitglieder sind, einige fanden eine Anstellung bei einem anderen Arbeitgeber, und es gab auch Beispiele für gegenseitige Dienstleistungen zwischen zwei Unternehmen, sodass jedes Unternehmen als Arbeiter ein Vorstandsmitglied des anderen Unternehmens beschäftigt – alles, um dieser auferlegten Verpflichtung zu entkommen.

Die Interpretation der Kommission, die befugt ist, die Anwendung des Tarifvertrags für das Bauwesen zu überwachen, hat das Problem des ursprünglich vorgeschriebenen Mindestlohns für Vorstandsmitglieder gelöst. Diese Interpretation hat jedoch die Paradoxien des kroatischen Arbeitsmarktes, die in allen Wirtschaftsbereichen vorhanden sind, nicht beseitigt.

Es ist eine allgemein bekannte Tatsache, dass Vorstandsmitglieder von Handelsunternehmen, die auch Eigentümer des Unternehmens sind, ihre persönliche und familiäre Existenz auf der Verteilung von Gewinnen basieren und Gehälter nur zahlen, um die minimalen Verpflichtungen für die soziale Sicherheit zu erfüllen. Die Gewerkschaft der Bauarbeiter und der Verband der Arbeitgeber im Bauwesen haben diese Ungerechtigkeit des kroatischen Steuersystems erkannt, aber die Art und Weise, wie sie versucht haben, die festgestellten Inkonsistenzen zu korrigieren – zuerst durch Verhandlungen über die Verpflichtung zur Zahlung eines Gehalts von 15.000 Kuna, dann durch Rückzug von der Vereinbarung – hat nur Verwirrung gestiftet.