DER AUSSENPOSTEN VON SCHENGEN Die Erweiterung der Union auf die Westbalkanländer sollte ein strategisches Ziel für Kroatien sein

Letztes Wochenende warteten Reisende am Grenzübergang Bajakovo bis zu sechs Stunden, um nach Kroatien einzureisen. – Da haben Sie es, das ist Schengen! – waren die ersten Kommentare. Journalisten beeilten sich, den Innenminister zu fragen, warum das so sei. Davor Božinović antwortete natürlich, dass dies nichts mit Schengen zu tun habe und dass die Menschenmengen aufgrund des Endes der Ferien und der Rückkehr einer größeren Anzahl von Menschen in die Länder der Europäischen Union zu erwarten seien. Die Journalisten hätten dies selbst schließen können, wenn sie die Schlagzeilen von vor einem Jahr gelesen hätten, als am Bajakovo, etwa 300 Kilometer östlich des Schengen-Raums, die Menschen bis zu acht Stunden warteten. Aber vor einem Jahr gab es auch lange Wartezeiten an Bregana und Macelj, zuerst vor der ‚Kroatischen Skiwoche‘ und dann, als die Welle von Reisenden aus dem Osten in ihre Jobs in Österreich und Deutschland zurückkehrte. Nun, jetzt sind diese Kolonnen im Westen nicht mehr vorhanden.

Kroatien hat sich über dreißig Jahre gegen Aggression verteidigt, die Unabhängigkeit erlangt, ist in einen Kreis demokratischer Staaten und ein kapitalistisches System übergegangen. Der Eintritt in Schengen und natürlich in die Eurozone waren die letzten großen strategischen Ziele. Das einzige, was noch bleibt, ist der Beitritt zu OPEC, aber das ist angeblich nur eine Frage des Verfahrens. Was nun? Vor ein paar Wochen haben wir in Lider mögliche neue strategische Ziele aufgelistet: ein industrieller, technologischer und Exportführer in der Region zu werden, ‚der Erste im Dorf‘ zu sein, die obere Ebene der Tabelle der Europäischen Union in Bezug auf BIP und SIP zu erreichen, den durchschnittlichen Lebensstandard der Europäischen Union zu erreichen, landwirtschaftlich unabhängig zu werden, ein Anti-Korruptionsumfeld zu schaffen und die Emigranten zurückzuholen.

Und ich würde im Kontext der aktuellen Menschenmengen am Bajakovo mindestens ein weiteres kroatisches strategisches Ziel hinzufügen: den Eintritt der Nachbarländer aus dem sogenannten Westbalkan in die EU und natürlich eines Tages in den Schengen-Raum.

Seit dem Neujahr hat Kroatien den päpstlichen Titel aus dem 16. Jahrhundert Antemurale Christianitatis (der Außenposten des Christentums) in ‚den Außenposten der Europäischen Union‘ umgewandelt. Warum also nicht die heutige Rolle der europäischen Grenzschutzbeamten nach Osten delegieren? Warum sollten unsere südlichen und östlichen Grenzen in Zukunft nicht von serbischen, bosnischen und montenegrinischen Polizisten kontrolliert und bewacht werden, oder noch besser – von griechischen und bulgarischen?

Das wäre Schengen von Skandinavien bis zu den Ägäischen und Adriatischen Meeren!

Natürlich ist der Weg zu diesem Traum lang, aber wir haben mehr als dreißig Jahre von jugoslawischen Dinar zum Euro und von Vukovar zu Schengen zurückgelegt. Vielleicht wird es ebenso lange dauern, die Europäische Union ohne Grenzen zu erweitern. Der erste Schritt wurde am 15. Dezember gemacht, als Bosnien und Herzegowina offiziell ein Kandidat für die EU-Mitgliedschaft wurde. Serbien wird wahrscheinlich diesen Weg folgen… eines Tages. In diesem Zusammenhang muss die kroatische Politik allen politischen und logistischen Unterstützung für potenzielle neue EU-Mitglieder bieten, jedoch ohne versteckte Agenden und diskret, um einen kontraproduktiven Effekt zu vermeiden.

Das ist nicht nur wegen der ‚Menschenmengen am Bajakovo‘, obwohl auch kroatische Lastwagen nach Osten fahren. Kroatien überwacht weiterhin seine und die Landgrenze von Schengen, die über 1300 Kilometer lang ist. Deshalb erhielt das Innenministerium in diesem Jahr 15,6 Prozent mehr Mittel aus dem Budget als 2022. Es gibt auch die Seegrenze, die im südlichen Adriatischen Meer auch die Außengrenze der Europäischen Union ist. Allerdings haben wir auch einige ungelöste Probleme im nördlichen Adriatischen Meer. Die Grenze zu Slowenien in der Bucht von Piran (oder Savudrija-Bucht) bleibt ungelöst. Was hat sich mit dem Beitritt Kroatiens zu Schengen geändert? Wenig bis gar nichts. Laut Večernji list werden kroatische und slowenische Fischer nicht mehr wegen illegaler Grenzübertritte verfolgt und bestraft, aber slowenischen Fischern, sowie kroatischen, wird weiterhin das Fischen in Gebieten, in denen die beiden Länder über die Grenzlinie uneinig sind, untersagt.

Kroatische Fischerboote müssen wahrscheinlich weiterhin von der Polizei begleitet werden, die immer bei ihnen war, um sie weiterhin zu schützen und zu bewachen, und nicht, weil Kroatien der Meinung ist, dass sie illegal die Grenze überschreiten. Mit dem Stopp der Verfolgungen wegen illegaler Grenzübertritte wird die absurde Situation, in der Anwälte am meisten – und nur – verdienen, zumindest etwas gemildert.

Bis jetzt wurde keine einzige Geldstrafe eingezogen. Fischer sind beunruhigt, aber sie erleiden keinen finanziellen Schaden, da das Verfahren und die Geldstrafen vom Staat, sowohl Kroatien als auch Slowenien, übernommen wurden. Nach jeder Geldstrafe legen die von den Staaten beauftragten Anwälte Berufung ein. Und während bis jetzt keine einzige Geldstrafe eingezogen wurde, werden die Gebühren für Anwälte regelmäßig bezahlt und haben sich mittlerweile auf einen erheblichen Betrag angesammelt.

Večernji list hat sich ernsthaft mit dem Thema der kroatisch-slowenischen maritimen Grenzziehung beschäftigt. Auf der anderen Seite dieser (nicht)existierenden Grenzlinie, die zwischen den beiden Schengen-Mitgliedstaaten schwebt, hat Tomaž Lavrič dasselbe Thema in seinem legendären Comic ‚Diareja‘ in Ljubljanas Mladina behandelt. Tatsächlich ist die zentrale Frage jetzt, wo sich diese nicht existierende Grenze tatsächlich befindet. So absurd die Situation in Piran-Savudrija heute auch ist, zeigt sie, dass die Erweiterung von Schengen keineswegs einfach sein wird.