Gesetz über das Handelsregister: Vorgeschlagene Änderung ist bereits geregelt, wird jedoch nicht durchgesetzt

Jeder Vorschlag des Gesetzgebers, der darauf abzielt, Schuldner daran zu hindern, die Begleichung von Schulden gegenüber allen Gläubigern zu umgehen, sollte unterstützt werden. So hat die Regierung eine Änderung des Gesetzes über das Handelsregister angekündigt, die vorschreibt, dass eine Person, die ein Unternehmen gründet, dem Notar ein Zertifikat vorlegen muss, dass sie und das Unternehmen, an dem sie Anteile halten, alle Schulden gegenüber dem Staat und den Mitarbeitern beglichen haben. Eine weitere Lösung besteht darin, dass die Handelsgerichte im Rahmen der Unternehmensgründung von Amts wegen über elektronische Kommunikation mit der Steuerverwaltung überprüfen, ob die genannten Schulden vollständig beglichen wurden.

Wenn eine Person das angeforderte Zertifikat dem Notar nicht vorlegen kann oder wenn das Gericht die Existenz einer solchen Schuld feststellt, wird ihr die Gründung eines neuen Unternehmens nicht gestattet. Die derzeitige Regelung verlangt lediglich, dass Personen im Rahmen der Unternehmensgründung erklären, dass sie und die Unternehmen, an denen sie mehr als fünf Prozent der Anteile halten, keine ausstehenden Schulden gegenüber Mitarbeitern sowie gegenüber dem Staat in Bezug auf Steuern und Beiträge zur Renten- und Krankenversicherung haben. Für die Bereitstellung ungenauer Informationen haftet man wie für falsches Zeugnis in Gerichtsverfahren. Es gab jedoch keine Überprüfung der Wahrhaftigkeit der bereitgestellten Informationen oder die Einleitung von Strafverfahren wegen falscher Aussagen.

Bereits Bekannte Lösung

Es sollte angemerkt werden, dass die vorgeschlagene Lösung bereits Teil des Gesetzes über das Handelsregister von Mai 1999 bis April 2005 war und zusätzliche Verpflichtungen für Unternehmensgründer festlegte. Zu dieser Zeit waren sie verpflichtet, eine notariell beglaubigte Erklärung im Antrag zur Gründung eines Unternehmens vorzulegen, dass weder sie noch das Unternehmen, an dem sie Anteile oder Aktien halten, ausstehende fällige Verpflichtungen haben, und ein Zertifikat von einer autorisierten juristischen Person, die Zahlungstransaktionen durchführt, vorzulegen, dass weder sie noch das Unternehmen, an dem sie Anteile oder Aktien halten, ausstehende Zahlungsaufträge in ihren Konten verzeichnet haben, sowie Zertifikate von der Steuerverwaltung, dem Kroatischen Rentenversicherungsinstitut und dem Kroatischen Gesundheitsversicherungsinstitut vorzulegen, dass weder sie noch das Unternehmen, an dem sie Anteile oder Aktien halten, ausstehende Verpflichtungen aufgrund von Steuern und Beiträgen zur Renten- oder Krankenversicherung haben. Für die Bereitstellung ungenauer Informationen durch die Unternehmensgründer wurde eine strafrechtliche Haftung vorgeschrieben.

Eine solche Verpflichtung verhinderte die Gründung neuer Unternehmen, wenn die Gründer irgendwelche verzeichneten Schulden gegenüber einem Gläubiger hatten. Nach der Aufhebung dieser Bestimmung prahlte die Regierung öffentlich damit, dass mit den neuen Änderungen, die lediglich eine Erklärung der Gründer verlangten, dass sie keine Schulden gegenüber Mitarbeitern und dem Staat in Bezug auf Steuern und Beiträge haben, die Effizienz der Registrierung im Handelsregister gestiegen sei. Es ist klar, warum.

Was Effizienter Ist

Der Gesetzgeber sollte so wenig wie möglich in bestehende rechtliche Lösungen eingreifen und sollte deren Anwendung häufiger kontrollieren und effektiv gegen Verstöße vorgehen. Es ist unnötig, ständig ’neue‘ Vorschläge zum Schutz von Schuldnern zu erarbeiten, insbesondere in Fällen, in denen ein solcher Schutz bereits geregelt ist. So ist die Nichtzahlung von Löhnen an Mitarbeiter, die als Bruttolöhne gelten, einschließlich der Beiträge von und auf Löhne, eine Straftat, für die eine Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren vorgesehen ist. Die Nichtzahlung von Steuern und Beiträgen ist eine Ordnungswidrigkeit, für die erhebliche Geldstrafen vorgesehen sind, und in einigen Fällen kann es sogar eine Straftat sein.

Alles ist bereits geregelt, aber es gibt eine schwache Kontrolle und Effizienz bei der Umsetzung dieser Lösungen. Daher wäre es effizienter für den Staat, Schuldner gegenüber Mitarbeitern strafrechtlich zu belangen und die Öffentlichkeit darauf hinzuweisen, dass diese strafrechtliche Bestimmung nicht nur kosmetisch ist, was ein Grund für die Umgehung der Erfüllung von Verpflichtungen gegenüber Mitarbeitern wäre. Effektive Bestrafung ist der beste Grund für die rechtzeitige Begleichung von Mitarbeiterlöhnen. Sicherlich sollten Gläubiger auch überprüfen, mit wem sie Geschäftsbeziehungen eingehen, was leicht durch einen Blick in das öffentlich zugängliche Handelsregister verifiziert werden kann, wo es möglich ist zu bestimmen, ob eine bestimmte Person mit anderen Unternehmen verbunden ist und in welcher Weise oder in öffentlich zugänglichen finanziellen Dokumentationen bestehender Unternehmen.

Alles Wird Gleich Bleiben

Nämlich wird auch die angekündigte Lösung nicht die Möglichkeit verhindern, Unternehmen im Namen von ‚Familienmitgliedern‘ oder im Namen von ‚anderen nahestehenden Personen‘ zu gründen oder gleichzeitig mehrere Unternehmen zu gründen, während die genannten Verpflichtungen gegenüber Mitarbeitern und dem Staat nicht bestehen, und dann für einen bestimmten Zeitraum mehrere dieser neu gegründeten Unternehmen ‚in Ruhe‘ zu setzen.

Daher ist es besser, die angekündigten Änderungen des Gesetzes über das Handelsregister abzulehnen und mit der Umsetzung bestehender rechtlicher Lösungen zu beginnen. Schließlich liegt die Schuld nicht immer bei den Unternehmern. Besonders in den Fällen, die nicht selten sind, wenn die Unfähigkeit eines Unternehmens zu operieren und damit die Unfähigkeit, Verpflichtungen gegenüber Gläubigern zu erfüllen, gerade aus Gründen entsteht, für die der Staat verantwortlich ist. Und es ist hauptsächlich dieser Körper, der das Zertifikat über die Nichtexistenz von Schulden ausstellen sollte.