Es ist völlig anders, Häuser und Wohngebäude, die im Krieg zerstört wurden, wieder aufzubauen, als Häuser, die durch ein Erdbeben beschädigt wurden. Der Ansatz für den Wiederaufbau von Häusern, die bis auf die Grundmauern niedergebrannt oder von Granaten getroffen wurden, unterscheidet sich von dem derjenigen, deren massive und/oder Giebelwände, Schornsteine, Treppenhäuser und tragende Strukturen beschädigt wurden und die nicht nur selbst einstürzen können, sondern auch benachbarte Strukturen beschädigen und zum Einsturz bringen können.
All dies erfordert viel Vorbereitung und Papierkram – resoniert ein Bauunternehmer, der Eigentümer eines bekannten Bauunternehmens, der anscheinend eine Rechtfertigung dafür sucht, warum der Wiederaufbau nach dem Erdbeben in Zagreb und Banovina noch nicht einmal begonnen hat. Zumindest nicht so, wie es sein sollte. Er, zusammen mit vielen anderen Akteuren der Bauindustrie, glaubt jedoch, dass sich die Situation mit dem Wiederaufbau jetzt „wie Gott befiehlt“ bewegen wird – denn wir haben einen neuen Minister.
– Er ist nicht nur der Minister für den Wiederaufbau (der Minister für Raumplanung, Bau und Staatsvermögen, Anm. d. Red.) sondern auch der stellvertretende Ministerpräsident, was ihm zusätzliches Gewicht und Ernsthaftigkeit verleiht – glaubt unser Gesprächspartner, der hoffen möchte, dass wir nur noch einige qualitativ gut geschriebene und präzise definierte Ausschreibungen vom Beginn des echten Wiederaufbaus entfernt sind, nicht nur von öffentlichen Einrichtungen, sondern auch von privaten Häusern und Wohngebäuden.
Eine Frage von Momenten! Wir haben die Bauoperation, wir haben Menschen, Maschinen. Wir haben, fährt er fort, sogar Wohlwollen, also hoffen wir, dass dieser Papierkram endlich für das Verfahren gesammelt wurde, um ernsthafte Arbeitsaktionen zu starten.
Ausweg aus der Sackgasse
Allerdings möchten nur wenige in diesem Sektor über den Wiederaufbau in den von Erdbeben betroffenen Gebieten sprechen, die kommentieren möchten, was bisher getan wurde und was sie von den neuen Versprechungen des neuen – dritten – Ministers halten. Wir haben Dutzende von Anfragen an verschiedene Unternehmen gesendet: sowohl an diejenigen, die bereits am Wiederaufbau beteiligt sind, als auch an diejenigen, die Aufträge aus bereits veröffentlichten Ausschreibungen erhalten haben, sowie an diejenigen, die sich gerade darauf vorbereiten, sich um Ausschreibungen zu bewerben; bekannte große Unternehmen, kleine Bauunternehmer, die außerhalb ihrer lokalen Gemeinschaften nicht bekannt sind, sogar Veteranen-Kooperativen, die irgendwie Aufträge aus den bisher veröffentlichten Ausschreibungen für den Wiederaufbau erhalten haben. Auf die Anfragen wurde keine einzige schriftliche Antwort erhalten.
Tatsächlich kam eine Antwort, in der es hieß, dass der Direktor abwesend sei und niemand sonst antworten könne. Von anderen fehlte sogar ein Feedback wie: „Wir möchten nicht an diesem Thema teilnehmen“. Auch bei Anrufen gab es nicht viel größeren Erfolg. Nur zwei Marktteilnehmer stimmten zu, öffentlich zu kommentieren, was sie über den Wiederaufbau denken. Die anderen hatten entweder etwas zu sagen, aber unter der Bedingung, dass wir sie im Text nicht nennen, oder wollten nichts sagen, „weil sie aus irgendeinem Grund nicht am Wiederaufbau teilnehmen würden“.
Aber die Kroatische Handelskammer (HGK) hat geantwortet.
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—– Wir glauben, dass der Wiederaufbau beschleunigt werden kann und muss, indem Verfahren zentralisiert und administrative Prozesse verkürzt werden, indem menschliche Ressourcen und Fachpersonal an einem Ort gebündelt werden. Wir unterstützen Änderungen und Eingriffe in die Gesetze so schnell wie möglich und in kürzester Zeit, wenn klar ist, dass wir in einer Sackgasse sind, und letztendlich ist der Wiederaufbau ein kontinuierlicher Prozess und wir müssen bereit sein für Veränderungen, Ergänzungen, Anpassungen – sagte die Beraterin des Präsidenten der HGK für Bau und Transport, Mirjana Čagalj.
Keine Mystifizierung
Wenn es darum geht, was im nächsten Zeitraum im Kontext des Baus von 800 bis 1000 Häusern in Banovina erwartet wird, betont Čagalj, dass die Organisation des Baus solcher Einrichtungen sechs Monate dauert, und fährt fort, dass dies bedeutet, dass durch die Einbeziehung großer und mittelgroßer Unternehmen und den Bau von Fertigstrukturen dieser Job erledigt werden kann.
– Die Frist für die Auswahl von Auftragnehmern in der öffentlichen Beschaffung ist April, also haben wir noch zwei Monate für die Organisation. Dieses Ziel ist erreichbar. Wir erwarten weitere Herausforderungen bei der Organisation des Wiederaufbaus von Gebäuden in Zagreb – betonte Čagalj.
Der Eigentümer von Kamgrad, Dragutin Kamenski, hat öffentlich über den Wiederaufbau gesprochen und hat nicht die Absicht, etwas zu mystifizieren. Er erklärt ganz offen, dass die Schlüsselfaktoren, die einen zeitgerechten Wiederaufbau verhindert haben, die Trägheit unseres öffentlichen Sektors und der gesetzliche Rahmen waren, die viel Zeit gekostet haben, und es gab noch ein weiteres „kleines“ Problem.
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—– Dieses „kleine“ Problem wurde jetzt gelöst, wir haben einen neuen Minister, der versprochen hat, die Verfahren zu beschleunigen. Das ist ein gutes Zeichen, aber wir müssen realistisch sein und sagen, dass keine Wunder zu erwarten sind. Der Wiederaufbau kann nicht über Nacht geschehen – glaubt Kamenski, der die Vereinheitlichung der Verfahren und die Vereinfachung der Prozesse begrüßt, aber nichts davon motiviert ihn derzeit, sich um eine Ausschreibung zu bewerben.
Als Lider ihn fragte, ob er sich in Zukunft bewerben werde, antwortete er nur, dass er entscheiden werde, wenn die Zeit gekommen sei. Seiner Meinung nach waren alle bisherigen Ausschreibungen, wie er sagte, „flüssig“, und Aufträge wurden an „seltsame“ Unternehmen vergeben, daher erwartet er andere Bedingungen und Verfahren. Es sollte jedoch betont werden, dass Kamgrad sich um Ausschreibungen für den Wiederaufbau öffentlicher Gebäude beworben hat und beispielsweise an der Rekonstruktion von Rebro arbeitet, die einen Wert von 80 Millionen Euro hat.
Wenn es keinen Mehrwert gibt
Auch das Unternehmen des zweiten Gesprächspartners von Lider, der anonym bleiben wollte, hat sich bisher nicht um Ausschreibungen für den Wiederaufbau von Häusern und Wohngebäuden beworben. Dieses Unternehmen könnte an Wohngebäuden interessiert sein, aber einfach gesagt, es gab bisher kein Interesse, weil sie als Bauunternehmer keinen „Mehrwert“ oder keine Rendite auf die Investition sehen, sagt der Gesprächspartner.
– Zum Beispiel könnten wir Gebäude im Zentrum von Zagreb rekonstruieren, aber wenn wir die Dachräume nutzen können oder wenn wir in Gebäuden, die abgerissen werden müssen, drei Stockwerke anstelle der vorherigen zwei bauen dürfen. Es ist für uns günstiger, Wohnungen auf einem Grundstück außerhalb von Zagreb zu bauen, als Wohngebäude im Zentrum auf der Grundlage einer Ausschreibung abzureißen und neu zu bauen. Wenn wir ein wenig, ich drücke es so aus, eine günstige Behandlung erhalten würden, wären unsere Berechnungen anders – sagte der Gesprächspartner von Lider, der voller Ideen ist, wie der Wiederaufbau beschleunigt werden kann.
Er sagt auch, dass Wohngebäude, bei denen sich alle Nachbarn nicht auf den Wiederaufbau einigen können, nicht rekonstruiert werden sollten. Seiner Meinung nach könnte der Staat solche Herausforderungen angehen, indem er eine Hypothek auf Wohnungen legt, die nicht finanziell am Wiederaufbau teilnehmen wollen.
– Die Hypothek würde die Vermietung und den Verkauf der Wohnung verhindern, da der Staat, der den Wiederaufbauprozess finanziert hat, zuerst beglichen werden müsste. Alles ist möglich, wenn ein Weg gesucht wird – glaubt unser Gesprächspartner.
Ein Schritt vom Start entfernt
Der Leiter von Križevcis Radnik, Mirko Habijanec, glaubt, dass das Glas halb voll ist und sagt, dass wir einen Schritt vom echten Wiederaufbauprozess entfernt sind, und der Haupttreiber dieses Prozesses wird seiner Meinung nach der neue Minister Branko Bačić sein.
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—– Der neue Minister bringt eine neue Reorganisation des Systems, vereinfacht Prozesse und die Verwaltung. Soweit ich weiß, stehen neue Ausschreibungen für umfassende Rekonstruktionen kurz vor der Ankündigung – betont Habijanec, dessen Unternehmen sich noch nicht um Ausschreibungen beworben hat. Warum? Nun, sagt er, weil einige Ausschreibungen etwas illogisch waren.
– Es wurden Ausschreibungen für Häuser in Petrinja angekündigt, aber man weiß nicht, wo sich diese Häuser befinden. Es gibt dreißig oder fünfzig davon, aber ihre Standorte sind unbekannt. Wie werden wir ein Angebot einreichen? Es ist bekannt, dass die Häuser in Banovina sind, aber es ist nicht genau bekannt, wo, also wie wird der Preis berechnet? Und der Preis hängt stark von der Logistik ab. Dies wurde vom Zentralen Staatsbüro angekündigt. Ich hoffe, dass sich das jetzt ändern wird und dass Ausschreibungen von einem zentralisierten Ort aus angekündigt werden – sagt Habijanec und betont, dass heute ernsthafte Bauunternehmen, deren Ressourcen und Potenziale, Menschen und Technologie nicht am Wiederaufbau beteiligt sind und dass dies dringend geändert werden muss.
Obwohl Radnik nicht am Wiederaufbau von Häusern beteiligt ist, ist es am Bau einer Schule, einer Sporthalle und eines Kindergartens in Sisak beteiligt, die es vor einem Jahr beauftragt hat. Es hat auch Verträge für KBC Rebro, Jordanovac und Rebro erhalten.
– Das wird jetzt beginnen – behauptet Habijanec.
Eine Frage von Millionen
Lassen Sie uns auch daran erinnern, dass in Kroatien aufgrund der Folgen des Erdbebens bis zu 4500 Menschen in Containern leben. Die ersten Schritte des neu ernannten Ministers deuten darauf hin, dass die Verfahren beschleunigt werden, insbesondere da das Ministerium für Bauwesen durch den Wiederaufbaufonds und das Zentrale Staatsbüro für Wiederaufbau und Wohnungsversorgung unterstützt wird.
Der neue rechtliche Rahmen für den Wiederaufbau von durch das Erdbeben beschädigten Gebäuden, der gerade die öffentliche Diskussion durchlaufen hat, sieht eine Reihe von administrativen Vereinfachungen und allgemein Lösungen vor, die bisher die Umsetzung am meisten verlangsamt haben. Neue Ausschreibungen werden ebenfalls bald erwartet. Wird all dies die Prozesse beschleunigen? Nun, das ist eine Frage, die Millionen Euro wert ist.
