Die Umsetzung des öffentlichen Dienstes und eines hochwertigeren Straßenverkehrsgesetzes kann die Transportpreise senken und eine neue Welle von Investitionen im Sektor anstoßen

Obwohl Kroatien das Straßenverkehrsgesetz formal an die EU angepasst hat, wurden die wesentlichen Lösungen, die ein neues Modell des Straßenverkehrs aktivieren sollen, nämlich die Definition und Unterzeichnung von öffentlichen Dienstverträgen sowie die Vereinfachung und Beschleunigung des Prozesses zur Abstimmung des Routen-Netzwerks, in Kroatien nicht umgesetzt, was zu Unsicherheiten im Betrieb der Straßenverkehrsträger führte und die Verfügbarkeit des Straßenverkehrs in Teilen des Landes untergrub, warnten die Teilnehmer der Konferenz ‚Connected Croatia‘, die von der HUP-Transportvereinigung organisiert wurde. Die Konferenz versammelte Vertreter von Straßenverkehrsträgern, Verkehrsexperten, Regulierungsbehörden, Kreisvertretern und Gewerkschaften.

Laut den Daten der Träger findet 80 Prozent des öffentlichen Linienverkehrs in Kroatien auf Kreis- und interkommunalen Routen bis zu 100 Kilometern statt, wobei täglich etwa 200.000 Personen transportiert werden, während die Träger auf diesen Routen jährlich bis zu 61,5 Millionen Kilometer zurücklegen.

Von diesen Routen sind ganze 80 Prozent unrentabel. Die meisten von ihnen betreffen den Transport in peripheren und ländlichen Gebieten Kroatiens ohne alternative Formen des öffentlichen Verkehrs. Rentable Routen sind im Allgemeinen diejenigen, die entfernte städtische Zentren verbinden, saisonale Routen zum Meer und internationale Routen, aber diese Routen können die Verfügbarkeit des Verkehrs für die Bürger im ganzen Land nicht gewährleisten. Wie die Fakultät für Verkehrswissenschaften darlegte, ist Kroatien ein Land mit einer niedrigen Bevölkerungsdichte von nur 69 Einwohnern pro Quadratkilometer, etwa 30 Prozent der Bevölkerung leben in Gemeinden außerhalb der Kreismittelpunkte, und die durchschnittliche Anzahl der Einwohner pro Gemeinde beträgt 3.000, was eine erhebliche Herausforderung für die Gewährleistung der Verfügbarkeit des Straßenverkehrs in unserem Land darstellt. Um dem Geist der EU-Richtlinie zu folgen, die gleichen Zugang zum Straßenverkehr für alle Bürger verlangt, ist es unerlässlich, betonte Marko Šoštarić, Dekan der Fakultät für Verkehrswissenschaften, das notwendige Routen-Netzwerk auf Kreisebene qualitativ zu definieren und öffentliche Dienstverträge zu unterzeichnen.

– Wir sind alle sehr sensibilisiert für die Verbindung unserer Inseln mit dem Festland, aber unsere Realität in Bezug auf die Konnektivität umfasst zahlreiche Inseln im Binnenland, da wir in praktisch allen Teilen des Landes dünn besiedelte Gebiete haben, die weit von städtischen Zentren entfernt sind, wo nicht nur die Entwicklung, sondern oft auch das Leben buchstäblich von der Verfügbarkeit des öffentlichen Verkehrs abhängt. Heute haben wir eine Situation, in der dieser Transport von privaten Unternehmen durchgeführt wird, die mit einer ganzen Reihe von Problemen konfrontiert sind, die sich im Laufe der Jahre angesammelt haben und die ihre Planung und Geschäftsentwicklung behindern. Daher sind die angekündigten Änderungen des Straßenverkehrsgesetzes wichtig, von denen wir klarere Definitionen des Rahmens für den nationalen Personentransport erwarten. Wir müssen ein angemessenes Maß an Geschäftssicherheit im Bereich des öffentlichen Dienstes und des Marktwettbewerbs in allen anderen Bereichen des Verkehrs gewährleisten, “ sagte Irena Weber, Generaldirektorin des Kroatischen Arbeitgeberverbands.

Präsentierte Beispiele

Wie eine qualitativ hochwertige Regulierung der öffentlichen Verkehrsdienste positive Effekte haben kann, wird gut am Fall des Kreises Zagreb illustriert, der 2021 einen Prozess zur Unterzeichnung öffentlicher Dienstverträge mit sechs Trägern durchführte und damit sowohl eine Senkung der Transportpreise als auch eine Erhöhung der transportierten Passagierzahlen um bis zu 20 Prozent erreichte. Schätzungen zufolge wurde nach der Einführung des öffentlichen Dienstes der Preis für ein Monatsticket für Bürger im öffentlichen Verkehr im Durchschnitt um 40 Euro im Vergleich zu 2019 gesenkt, was zu Einsparungen von 7,2 Millionen Euro öffentlicher Mittel allein aus der Perspektive des Transports zur Arbeit für Mitarbeiter im öffentlichen und staatlichen Sektor führte, während im privaten Sektor die Einsparungen auf 24,2 Millionen Euro auf derselben Basis stiegen. Neben den Mitarbeitern wurden auch Einsparungen im Transport für Kategorien von Studenten, sozialen Kategorien und Rentnern erzielt. Gleichzeitig investierte der Kreis 5,4 Millionen Euro in öffentliche Dienstverträge, was bedeutet, dass die finanziellen Vorteile die Investition bei weitem überstiegen. Neben diesen direkten finanziellen Vorteilen ermöglichten die Verträge den Trägern, ihre Flotten zu erneuern, was wiederum breitere wirtschaftliche Effekte brachte.

Auf der Konferenz wurden auch Beispiele aus dem Koprivnica-Križevci-Kreis präsentiert, sowie das Beispiel des benachbarten Sloweniens, das bereits 2013 Konzessionsverträge für den öffentlichen Straßenverkehr mit bestehenden Trägern für einen Zeitraum von 10 Jahren unterzeichnete. Dies führte zur Stabilisierung des Verkehrsmarktes, zur Erneuerung der Flotte und letztendlich zu einer Erhöhung der transportierten Passagierzahlen vor der Pandemie. Dies ermöglichte es Slowenien, einen Schritt nach vorne zu machen und eine neue öffentliche Ausschreibung zur Auswahl eines Anbieters für integrierten Verkehr für die nächsten 5 bis 8 Jahre zu eröffnen, und das Modell wird den Passagieren die Möglichkeit bieten, mit einem Ticket im ganzen Land zu reisen und mehrere öffentliche Verkehrsmittel zu kombinieren.

– Wir müssen dringend die hochwertigste gesetzgeberische Lösung verabschieden, die zu einer umfassenden Regulierung des Marktes führen wird, sowohl im Kreis- als auch im interkommunalen sowie internationalen Verkehr, um die grundlegenden Voraussetzungen für den öffentlichen Linienverkehr durch die Umsetzung des öffentlichen Dienstes zu gewährleisten und dann durch interkommunalen und internationalen Verkehr aufzuwerten, damit das gesamte System nachhaltig, zielgerichtet und optimal ist. Alle im Sektor sind sich einig, dass wir dringend mit der Vergabe öffentlicher Straßenverkehrsdienste beginnen und den Prozess der Abstimmung der Routen im interkommunalen Verkehr öffnen müssen, während wir appellieren, dass die verabschiedeten Lösungen ein qualitativ hochwertiges Geschäftsumfeld gewährleisten, notwendige Investitionen in die Flottenerneuerung im Kontext des grünen Übergangs unterstützen, aber auch die notwendige Erhöhung der Einkommen der Arbeitnehmer, damit sie mit den Trägern in den benachbarten EU-Mitgliedstaaten konkurrieren können und somit den verwüsteten Markt des Fahrpersonals retten. Wir begrüßen die jüngste Erklärung des Ministerpräsidenten der Republik Kroatien, dass es notwendig ist, den privaten Sektor in den Energiewandel einzubeziehen. Wir sind bereit, dies zu unterstützen und zu investieren, um die Ziele zu erreichen, die vor unserem Land liegen, “ sagte Dražen Divjak, Mitglied des Exekutivvorstands und des Mitgliederrats von HUP.