In Kroatien war es in den letzten sieben Jahren nahezu unmöglich, Windparks zu bauen

Investitionen in neue Windparks in Europa fielen im vergangenen Jahr auf den niedrigsten Stand seit über einem Jahrzehnt, beeinflusst von steigenden Kosten und Bürokratie, die die Energiesicherheit und Klimaziele der Region gefährden.

Die ausgegebenen 17 Milliarden Euro waren weniger als die Hälfte des Betrags von 2021 und der niedrigste seit 2009, so ein Bericht von WindEurope. Investoren finanzierten im vergangenen Jahr nur zehn Gigawatt neuer Kapazität in der Europäischen Union, weit weniger als die jährlich benötigten 31 Gigawatt, um die Umweltziele des Blocks zu erreichen. Warum gibt es so viel Diskussion über erneuerbare Energien in unserem Land, aber so wenig Bau? Dies klären wir in einem Gespräch mit Bojan Reščec, einem der Pioniere des Windparkbaus in Kroatien.

Es war früher besser

– Tatsächlich gibt es einen Grund, warum Kroatien um 2015/2016 in der Region führend in der installierten Windkapazität war. Basierend auf dem im Jahr 2001 verabschiedeten Energiepaket von Gesetzen, das den Markt liberalisierte und die Nutzung erneuerbarer Energiequellen einführte, geschah dies erst 2007.

Die Verordnung über erneuerbare Energiequellen vervollständigte den rechtlichen Rahmen. In Übereinstimmung mit den Vorschriften in Europa und der Welt führte Kroatien die sogenannte Einspeisevergütung ein, Anreize in Form von Stromabnahmeverträgen für alle erneuerbaren Energiequellen mit festen Preisen für 12 und später 14 Jahre – kommentierte Reščec für Lider.

Mit dem Status eines privilegierten Produzenten, der von der kroatischen Energie-Regulierungsbehörde (HERA) ausgestellt wurde, würde bei der Errichtung eines Windparks der kroatische Energie-Marktbetreiber (HROTE) diesen Vertrag aktivieren, was eine solide Grundlage für Investoren zur Beschaffung von Projektfinanzierungen bietet. Reščec erklärte, dass die erste Quote von 400 MW Windparks dann erhöht wurde und eine große Anzahl von Windparks unterschiedlicher Kapazitäten gebaut wurde.

Der letzte Stromabnahmevertrag (PPA) wurde jedoch 2013 von HROTE unterzeichnet, und Ende 2015 wurde das erste Gesetz über erneuerbare Energiequellen verabschiedet, das das sogenannte Premium-Modell einführte, fügte Reščec hinzu. Der Preis wurde seitdem nicht mehr vorab festgelegt; Stromabnahmeverträge werden nur unterzeichnet, wenn sie in Ausschreibungen gewonnen werden – Ausschreibungen, bei denen Preise angeboten werden.

– Das häufige Modell zu dieser Zeit in der EU ist tatsächlich ein Vertrag über Unterschiede, da der bei der Ausschreibung angebotene Preis als Referenz dient; der produzierte Strom wird auf dem Markt verkauft, wenn er zu einem niedrigeren Preis verkauft wird, zahlt HROTE die Differenz, und wenn er zu einem höheren Preis verkauft wird, wird der Überschuss an HROTE zurückgegeben – erklärte er.

– Wir erwarteten einen neuen Anstieg der Investitionen; es sollte angemerkt werden, dass dasselbe Gesetz eine Kategorie von Grundstücksausschreibungen einführt, bei denen Investoren zunächst um den Standort und später um den Stromabnahmevertrag konkurrieren würden. Bis Ende 2021 warteten wir jedoch auf zusätzliche Dokumente, um die Bestimmungen dieses Gesetzes zu regeln.

‚Es ist nicht möglich, sich zu bewerben, geschweige denn Projekte zu entwickeln‘

Schließlich wurde im Oktober 2021 das Gesetz über den Elektrizitätsmarkt verabschiedet, das die Ausstellung einer Energiegenehmigung als Dokument vorsieht, das dem Entwickler das Recht auf den Standort und das Recht auf den Erhalt aller anderen Dokumente gewährt, als eine Form der Ausschreibung für staatliches und kommunales/städtisches Land – kommentierte Reščec und fügte hinzu, dass zwei Artikel entscheidend sind.

Artikel 17 legt die Bedingungen für die Ausschreibung zur Vergabe der Energiegenehmigung und die Auswahlkriterien in der Ausschreibung fest. Kurz gesagt, der Entwickler beabsichtigt, das Projekt zu entwickeln, bewirbt sich um den Standort, und dann kündigt das Ministerium eine Ausschreibung für diesen Standort an. Neben anderen Kriterien (lokale Gemeinschaft, Fristen, Effizienz) ist das Hauptkriterium die Zahlung einer Gebühr von mindestens 50 kn/kW.

Artikel 133 sieht die direkte Zuteilung von Standorten an Entwickler vor, die den Standort bereits entwickelt und entweder eine Standortgenehmigung oder einen Netzanschluss oder eine Umweltbestätigung erhalten haben. Die Frist für Anträge ’nach Artikel 133.‘ war bis zum 19.01.2022. Obwohl das Gesetz klar vorschrieb, dass eine Gebühr von 50 kn/kW (als feste Gebühr) bei Einreichung des Antrags zu zahlen ist, wurde plötzlich entschieden, dass Anträge nicht akzeptiert werden, was zu 216 Anfragen mit insgesamt 5.217 MW führte.

Interessanterweise gibt es Anträge für Projekte, die nicht im Raumordnungsplan enthalten sind, und es gibt auch viele Überschneidungen. Im Falle mehrerer Anträge für denselben Standort wird, erklärt Reščec, bestimmt, wer der ‚ältere Entwickler‘ ist, d.h. wer die Dokumente zuerst erhalten hat.

– Alles ist so schön definiert, aber hier beginnt unsere Qual. Die Verordnung nach Artikel 17 mit der Definition der Kriterien sollte bis zum 19.01.2022 verabschiedet werden, und bis heute ist dies nicht geschehen, sodass sie derzeit 433 Tage verspätet ist. Daher ist es nicht möglich, sich zu bewerben, geschweige denn Projekte zu entwickeln. Um Verwirrung zu vermeiden, wird die Energiegenehmigung auch für privates Land erteilt; ohne die Verordnung kann ich nichts einmal auf meinem eigenen Land bauen!

Nach Artikel 133 erwarteten wir die Ausstellung aller Genehmigungen innerhalb von drei Monaten (d.h. bis zum 19.04.2022), und wir sind dem noch nicht einmal nahe. In den ersten 7-8 Monaten wurden keine ausgestellt; Ende des Jahres begann man, etwas auszustellen, aber der Prozess von der Ausschreibung bis zur Vergabe dauert 60-90 Tage – kommentierte Reščec.

– Dies gilt für alle Projekte, nicht nur für Windparks, aber wenn wir wissen, dass es unmöglich ist, einen Windpark in weniger als fünf Jahren zu entwickeln, und wir seit sieben Jahren praktisch blockiert sind, denke ich, ist es klar, warum es keinen neuen Bauanstieg gibt – fügte er hinzu.