Der deutsche Finanzminister Lindner fordert strengere Haushaltsregeln in der EU

Der deutsche Finanzminister Christian Lindner besteht darauf, dass die neuen Haushaltsregeln der Europäischen Union Mindestkriterien für eine nachhaltige Schuldenreduzierung in überschuldeten Ländern enthalten müssen.

– „Der Vorschlag der Europäischen Kommission muss verbessert werden, da es keine Garantien gibt, dass wir eine realistische und zuverlässige Reduzierung von Schulden und Defiziten sehen werden,“ sagte Lindner in einem Interview mit dem European Newsroom (ENR).

Lindner erklärt, dass der Vorschlag der Kommission durch die Einführung einer Regel ergänzt werden muss, dass die Ausgaben langsamer wachsen als das potenzielle Wachstum und dass die öffentliche Schulden in Ländern, in denen sie 60 % des BIP überschreiten, jährlich um mindestens 1 % reduziert werden müssen.

Die Reform der Haushaltsregeln ist eines der heißesten Themen, das die Diskussionen in der EU in der zweiten Hälfte dieses Jahres dominieren könnte, zwischen denen, die auf einer größeren Haushaltsdisziplin bestehen, wie Deutschland oder den Niederlanden, und hochverschuldeten Ländern, die befürchten, dass eine schnellere Entschuldung ihr Wirtschaftswachstum gefährden könnte, was die Schuldenreduzierung weiter kompliziert. Die neuen Regeln sollten bis Ende dieses Jahres vereinbart werden, während derer die Klausel, die Abweichungen von den Regeln des Stabilitäts- und Wachstumspakts erlaubt, die vorschreibt, dass das öffentliche Schuldenverhältnis 60 % des BIP nicht überschreiten darf und das Haushaltsdefizit 3 % des BIP nicht überschreiten darf, in Kraft ist.

Die strengen Unionsregeln zu Schulden und Defiziten, bekannt als der Stabilitäts- und Wachstumspakt, wurden aufgrund der COVID-19-Pandemie vorübergehend ausgesetzt, und diese Aussetzung wurde aufgrund hoher Energiepreise als Folge des russischen Krieges gegen die Ukraine bis Ende dieses Jahres verlängert.

Friedliches Kroatien

Kroatien kann erwarten, dass diese Diskussion aufgrund seiner Haushaltslage ruhig verläuft. Laut Regierungsprognosen wird der Anteil der kroatischen öffentlichen Schulden am BIP bis Ende dieses Jahres voraussichtlich auf 62,6% fallen, 59,8% im Jahr 2024, 57,5% im Jahr 2025 und 55,6% im Jahr 2026. Finanzminister Marko Primorac sagte kürzlich gegenüber Hina, dass die aktuellen Regeln „absolut akzeptabel“ sind und dass Kroatien bereit ist, jede Verbesserung hinsichtlich der Erhöhung von Transparenz und Einfachheit der neuen Regeln zu unterstützen.

Am 26. April kündigte die Kommission eine Reihe von Vorschlägen zur Umsetzung der umfassendsten Reform der Regeln für die wirtschaftliche Governance der EU seit dem Ende der Wirtschafts- und Finanzkrise an.

In ihrem Vorschlag berührte die Kommission nicht die Regeln, dass das Haushaltsdefizit bis zu 3 % des BIP betragen kann und dass das Schuldenverhältnis 60 % des BIP nicht überschreiten darf. Was sich mit dem neuen Vorschlag ändern würde, ist die Geschwindigkeit der Reduzierung des Schuldenverhältnisses. Derzeit gilt die Regel, dass Länder, deren Schulden 60 % des BIP überschreiten, ihre Schulden jedes Jahr um ein Zwanzigstel der Differenz zwischen dem Anteil der öffentlichen Schulden am BIP und dem Referenzwert von 60 % reduzieren müssen. Eine solche Geschwindigkeit der Reduzierung der öffentlichen Schulden ist völlig unrealistisch, da sie schwerwiegende Folgen für die Wirtschaft und die Gesellschaft insgesamt haben kann und die Fähigkeit der verschuldeten Länder zur Schuldenrückzahlung weiter verringert.

Daher schlug die Kommission vor, dass hochverschuldete europäische Länder mehr Flexibilität bei der Reduzierung von Schulden und Defiziten erhalten. Der Vorschlag der Kommission sieht keine universelle Regel zur Geschwindigkeit der Schuldenreduzierung vor, die für alle Mitglieder gelten würde, sondern dass die Mitgliedstaaten selbst mittelfristige Pläne zur Schuldenreduzierung entwickeln, deren Erfüllung die Kommission überwachen würde.

– „Wir alle profitieren vom Binnenmarkt, und die meisten Mitgliedstaaten profitieren auch von der Währungsunion, aber diese Vorteile sind nicht für immer garantiert, daher müssen wir ständig daran arbeiten,“ sagt Lindner, der Vorsitzende der deutschen Liberalen Partei (FDP), einer der drei Parteien in der Regierungskoalition. Lindner hat in der EU den Ruf eines Haushaltsfalken aufgrund seines Bestehens auf Haushaltsdisziplin.

– „Höhere Schuldenquoten und größere jährliche Defizite werden wahrscheinlich den Binnenmarkt und den Euro in Zukunft schwächen,“ fügt Lindner hinzu.

Auf die Frage, ob das Bestehen auf einer schnelleren Schuldenreduzierung das Wachstum hochverschuldeter Länder gefährden könnte, sagt Lindner, dass sein Vorschlag nicht „überambitioniert“ sei.

– „Ich glaube nicht, dass eine Mindestreduzierung der öffentlichen Schulden um 1 % jährlich überambitioniert ist. Wie lange würde es dauern, um zur Regel von 60 % Schuldenanteil am BIP zurückzukehren? Nicht in meiner Lebenszeit,“ sagte der 44-jährige Lindner.

Mehrere Mitgliedstaaten haben weit höhere Schulden als die erlaubten 60 %. Angeführt wird dies von Griechenland, dessen öffentliche Schulden 189 % des BIP überschreiten, gefolgt von Italien (152,6 %) und Portugal (127 %).

Lindner sagt, dass Deutschland in seinen Bemühungen um eine größere Haushaltsdisziplin nicht isoliert ist.

Der deutsche Minister betont, dass sein Vorschlag zur Reduzierung der öffentlichen Schulden um mindestens 1 % jährlich auch eine Klausel für Abweichungen im Falle unvorhergesehener Ereignisse enthält.

Lindner sagt, dass Deutschland bereit ist, aktiv an der Suche nach einem Kompromiss über neue Haushaltsregeln bis Ende dieses Jahres teilzunehmen, dass es jedoch kein „wirtschaftliches Desaster“ wäre, wenn dies nicht geschieht und die bestehenden Regeln wieder angewendet werden.

– „Wir müssen schnell sein, aber die beste und nachhaltigste Lösung zu finden, ist mir wichtiger als Geschwindigkeit. Deutschland möchte in diesem Jahr einen Konsens erreichen, und wir sind bereit, Tag und Nacht, an Wochenenden und Feiertagen, wenn nötig, zu verhandeln. Aber wir müssen die beste Lösung finden, nicht die schnellste,“ sagte er.

Lindner sagt, dass es einerseits notwendig ist, ein hohes Niveau öffentlicher Investitionen aufrechtzuerhalten, andererseits jedoch die Reduzierung des Defizits und des Schuldenverhältnisses keine Alternative hat.

– „Übermäßige öffentliche Schulden würden unsere wirtschaftliche Entwicklung und die Zuverlässigkeit des Euros als unsere gemeinsame Währung gefährden. Daher müssen wir die Haushaltsregeln so ändern, dass Anpassungen realistischer vorgenommen werden können als in der Vergangenheit,“ sagt der deutsche Minister.

Vermeidung eines Subventionsrennens mit den Vereinigten Staaten

Lindner sagt, dass die Europäische Union nicht mit den Vereinigten Staaten im Subventionieren bestimmter Wirtschaftssektoren konkurrieren darf und dass die EU in dieser Hinsicht bereits genug tut.

– „Wenn wir die Vereinigten Staaten und die Europäische Union vergleichen, gibt es in Europa keinen Mangel an öffentlichen Subventionen und staatlicher Hilfe. Schauen Sie sich nur Next Generation EU mit über 800 Milliarden Euro und den amerikanischen Inflation Reduction Act (IRA) mit etwa 370 Milliarden Dollar an. Unser Problem sind also nicht die Subventionen,“ sagte Lindner.

Statt eines Subventionsrennens muss die EU im Bereich der Kapitalmärkte vorankommen, damit mehr private Mittel für Übergangsbedarfe mobilisiert werden können. Der amerikanische Kapitalmarkt ist viel wettbewerbsfähiger als der europäische, betont der Minister.

Er stellte auch fest, dass das massive Hilfspaket Deutschlands für Haushalte und die Wirtschaft in Höhe von 200 Milliarden Euro, bekannt als der ‚Doppelwumms‘, nicht mit dem amerikanischen Inflation Reduction Act (IRA) verglichen werden kann.

Lindner sagt, dass der ‚Doppelwumms‘ dazu gedacht ist, aufgrund hoher Strom- und Gaspreise und für einige stark betroffene Sektoren zu helfen.

– „Darüber hinaus werden wir nicht alle 200 Milliarden Euro verwenden. Ich erwarte, dass bis April 2024 viel weniger als die Hälfte dieses Betrags benötigt wird,“ sagte Lindner.

Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens der EU

In diesem Jahr wird die EU die Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens, des siebenjährigen EU-Haushalts, in Betracht ziehen. Lindner sagt, er erwarte, dass die Kommission unter anderem aufgrund erheblicher Hilfen für die Ukraine zusätzliche Mittel anstrebt.

Lindner erklärte, dass er gegen eine Erhöhung des europäischen Haushalts ist, die von den Mitgliedstaaten getragen werden soll, und stattdessen eine Umverteilung bestehender Mittel vorschlägt.

– „Bevor die Beiträge der Mitgliedstaaten erhöht werden, sollten zusätzliche finanzielle Bedürfnisse durch Umverteilungen oder die Nutzung bestehender Flexibilitäten im EU-Haushalt für unvorhergesehene Ereignisse gedeckt werden. Daher sehen wir keinen Bedarf, neue eigene Mittel einzuführen,“ sagte er.

Lindner erklärte auch, dass er nicht für ein neues Instrument wie Next Generation EU durch die Ausgabe gemeinsamer Anleihen ist, teilweise weil bestehende Mittel noch nicht genutzt wurden. Was die Hilfe für den Wiederaufbau der Ukraine betrifft, sagt Lindner, dass dies eine separate Diskussion ist, die internationale Finanzinstitutionen wie den IWF, multilaterale Entwicklungsbanken und die G7 einbeziehen sollte.

Inflation so schnell wie möglich reduzieren und keine fiskalischen Maßnahmen gegen die Geldpolitik umsetzen

Der deutsche Minister sagt, dass hohe Inflation ein Problem für die nationalen Haushalte und für die Finanzinstrumente der Europäischen Union darstellt.

– „Daher ist es unsere Verantwortung, die Inflation so schnell wie möglich zu reduzieren. Wenn wir Gegenmaßnahmen zur Geldpolitik durch fiskalische Politiken umsetzen, zum Beispiel durch Erhöhung der Ausgaben, dann wird der Kampf gegen die Inflation länger dauern und unsere Volkswirtschaften mehr schädigen,“ sagte Lindner.

Lindner ist auch gegen die Idee, die Kosten für erhöhte Verteidigungsbedarfe von der Defizitrechnung auszuschließen, wie es einige Länder befürworten.

– „Wir müssen unsere Verteidigungsfähigkeiten in Europa sicherlich verbessern, da sich die geopolitische Lage völlig verändert hat. Ich bin jedoch nicht überzeugt, dass wir Ausnahmen von den Haushaltsregeln für Verteidigungskosten benötigen,“ sagte Lindner.

– „Warum bin ich skeptisch? Einfach, weil die Kapitalmärkte nicht zwischen den Motiven für die Kreditaufnahme unterscheiden. Für den Kapitalmarkt ist Schulden Schulden, und hohe Schulden führen zu Instabilität. Dies kann die Inflation anheizen und die Nachhaltigkeit unserer öffentlichen Finanzen verringern,“ schloss Minister Lindner.