Institut für öffentliche Finanzen: Haushaltstransparenz der kommunalen Verwaltungseinheiten auf Rekordniveau

Das Institut für öffentliche Finanzen hat die Ergebnisse des neuesten Forschungszyklus zur Haushaltstransparenz aller kroatischen Landkreise, Städte und Gemeinden von November 2022 bis April 2023 präsentiert. Die durchschnittliche Haushaltstransparenz aller lokalen Einheiten, ausgedrückt durch die Anzahl der auf ihren Websites veröffentlichten wichtigen Haushaltsdokumente, beträgt 4,6 von möglichen 5. Neunzehn Landkreise veröffentlichten alle 5, Städte im Durchschnitt 4,83 und Gemeinden im Durchschnitt 4,55 Dokumente.

Die Haushaltstransparenz impliziert vollständige, genaue, zeitgerechte und verständliche Informationen über den Haushalt und ermöglicht die Kontrolle über die Einnahmen und Ausgaben öffentlicher Gelder. Auf Grundlage dieser Informationen können die Bürger sich engagieren und versuchen, die Effizienz des Managements öffentlicher Ressourcen, die Rechenschaftspflicht der Regierung und der lokalen Behörden sowie die Verringerung potenzieller Korruptionspraktiken zu beeinflussen.

Seit Jahren analysiert das Institut die Haushaltstransparenz aller Landkreise, Städte und Gemeinden, und das Ziel dieser Maßnahmen ist es festzustellen, ob sie jährlich zeitgerecht fünf wichtige Haushaltsdokumente auf ihren Websites veröffentlichen, ohne eine detaillierte Analyse ihres Inhalts vorzunehmen. Wie angegeben, bedeutet die bloße Veröffentlichung von Dokumenten nicht, dass die Einheiten absolut haushaltstransparent sind oder dass ihre Führungskräfte absolut haushaltsverantwortlich sind, sondern es ist lediglich eine Bestätigung, dass sie das Haushaltsgesetz, das Informationszugangsgesetz und die Empfehlungen des Finanzministeriums eingehalten haben.

Obwohl das durchschnittliche Niveau der Haushaltstransparenz im Laufe der Jahre gestiegen ist, ist es besorgniserregend, dass dieser Zyklus einen Rückgang der Transparenz in einigen Einheiten verzeichnet und dass eine große Anzahl von Einheiten Jahr für Jahr nicht gesetzeskonform ist, was bedeutet, dass sie nicht einmal die Dokumente veröffentlichen, die sie gesetzlich veröffentlichen müssen.

Trotz guter Durchschnittswerte haben in diesem Zyklus ein Landkreis, 19 Städte und 99 Gemeinden nicht alle vier Dokumente veröffentlicht, die sie gesetzlich veröffentlichen müssen, während eine Stadt und 51 Gemeinden das vom Finanzministerium empfohlene Dokument nicht veröffentlichten. Eine Gemeinde hat keines der angeforderten Dokumente veröffentlicht.

Vom ersten Zyklus bis zu diesem letzten hat sich die durchschnittliche Haushaltstransparenz aller Landkreise, Städte und Gemeinden von 1,8 auf 4,6 erhöht. Der Fortschritt ist bei allen Arten von Einheiten für alle Dokumente bemerkbar, was am besten durch die Veröffentlichung des Haushalts für die Bürger veranschaulicht wird – im Jahr 2015 veröffentlichten nur ein Prozent der Gemeinden diesen, während es im Jahr 2022 bereits 84 Prozent waren.

– Die Haushaltstransparenz hat sich seit 2015 erheblich verbessert. Es ist jedoch nur eine notwendige, aber nicht ausreichende Bedingung für ein qualitatives Management öffentlicher Mittel. Nach mehreren Jahren, da die Mehrheit der Einheiten alle fünf wichtigen Dokumente veröffentlicht, was unser Ziel war, schließen wir diese Forschung in dieser Form und mit dieser Methodik ab, in der Überzeugung, dass die Transparenz weiterhin verbessert wird und es den Bürgern ermöglicht, nicht nur zu verstehen, sondern auch über ihre Haushalte zu entscheiden – betonte Mihaela Bronić, die Leiterin der Forschung, die aus dem Projekt der Kroatischen Wissenschaftsstiftung ‚Ist Transparenz ihr Geld wert? Politische und sozioökonomische Auswirkungen der Haushaltstransparenz kommunaler Einheiten in Kroatien‘ hervorgeht.

Bei der Präsentation nahmen neben Vertretern des Instituts für öffentliche Finanzen auch der Staatssekretär im Ministerium für Justiz und Verwaltung Sanjin Rukavina, die Hauptstaatskassiererin Danijela Stepić, der Landrat des Landkreises Bjelovar-Bilogora Marko Marušić und der Bürgermeister der Gemeinde Donja Motičina Željko Kovačević teil, und die Präsentation wurde von der Kroatischen Wissenschaftsstiftung, der Vertretung der Europäischen Kommission in Kroatien, der Kroatischen Vereinigung der Landkreise, der Stadtvereinigung und Janaf unterstützt.