Stadtverwaltung von Split verliert Gerichtsverfahren aufgrund unglaublicher Nachlässigkeit

Man kann wirklich die Absurditäten, auf die lokale Behörden hereinfallen, nicht glauben. Ein solcher Fall ist die Entscheidung über die kommunale Ordnung der Stadt Split (Amtsblatt der Stadt Split, Nummer 76/2022), die kürzlich vom Höchsten Verwaltungsgericht (HAC) aufgrund eines Verfahrensfehlers aufgehoben wurde, der anscheinend sogar wissentlich aus unbekannten Gründen begangen wurde.

Und das ist nicht das erste Mal. Wir haben über Verfahrensfehler anderer Gemeinden geschrieben und immer festgestellt, dass es entweder an Personal fehlt, um alle kroatischen Vorschriften zu bewältigen, oder dass sie alles oberflächlich behandeln, in der Annahme, dass lokale Sheriffs mächtig genug sind, um jeden Versuch, die getroffenen Entscheidungen anzufechten, zu unterdrücken. Und dann stehen sie jemandem gegenüber, der mutig genug ist, die Gemeinde zu verklagen, und das Gericht hebt Entscheidungen auf, die bereits umgesetzt wurden, was es den Betroffenen ermöglicht, Schadensersatz von der lokalen Behörde zu verlangen.

Vielleicht sollten wir nicht überrascht sein über die Unkenntnis der Verfahren, wenn es um kleinere Gemeinden geht, aber wenn so etwas in der zweitgrößten kroatischen Stadt passiert, ist es wirklich ein Grund, sich an die Stirn zu schlagen. Der Verdienst der Sache ist hier nicht wichtig, da der HAC dies auch nicht berücksichtigt hat, aber es kann angenommen werden, dass der Stadtrat Ordnung bei der Anordnung von Außenterrassen (Shteks) vor Cafés und Restaurants schaffen wollte. Sie haben Unordnung geschaffen, über die sich viele in Split beschwert haben. Es gibt auch Richtlinien des Denkmalschutzamtes in Split aus dem Jahr 2012, aber keine Behörde hat bis zu dieser aktuellen ernsthaft versucht, dies anzugehen.

Die Entscheidung fiel still

Es könnte gesagt werden, dass ein solcher Versuch der lokalen Behörde lobenswert ist, die, zugegebenermaßen, insbesondere mit Bojan Ivošević, etwas chaotisch agiert (obwohl weder er noch Bürgermeister Ivica Puljak mit dieser Aussage sicherlich einverstanden wären), und wie durch das Urteil des HAC bestätigt.

Nämlich, ein Handelsunternehmen verklagte die Stadt, weil aufgrund der Entscheidung über die kommunale Ordnung der Shtek vor seiner Gaststätte entfernt wurde (nur die Initialen des Klägers werden im Urteil erwähnt). Ungeachtet der Vielzahl von Beweisen, zum Beispiel, dass der historische Kern nicht beeinträchtigt wurde, dass der Betrieb der Einrichtung die touristische und historische Sicht auf Split nicht bedroht, dass es keine Denkmalpflegeausarbeitung und keine Denkmalgrundlage wie zuvor vorbereitete Dokumente für die Annahme der genannten Entscheidung gibt (bezüglich des Gesetzes über den Schutz und die Erhaltung von Kulturgütern), und einer Vielzahl von solchen, die seinen Ansprüchen widersprechen, gewann der Kläger gegen den Stadtrat von Split aufgrund der Nichteinhaltung von Artikel 11 des Gesetzes über das Recht auf Zugang zu Informationen. Dieser Artikel besagt, dass staatliche und lokale Regierungsbehörden (juristische Personen mit öffentlicher Autorität) öffentliche Konsultationen auf dem zentralen staatlichen Internetportal für öffentliche Konsultationen (e-Konsultationen) oder auf der Website bei der Annahme von Vorschriften durchführen müssen.

Die Konsultation dauert dreißig Tage, und eine Abweichung von dieser Regel ist nur in außergewöhnlichen und gerechtfertigten Umständen zulässig. In diesem Fall dauerte die Konsultation aus irgendeinem Grund nur zwanzig Tage, aber da der HAC keinen gerechtfertigten Grund für die Beschleunigung des Verfahrens fand (der Rat konnte dies nicht nachweisen), wurde die Entscheidung über die kommunale Ordnung der Stadt Split aufgehoben und ist nicht mehr gültig.

Es ist noch nicht vorbei

Unglaublich! Nur weil jemand (sehr wahrscheinlich der Bürgermeister und sein engster Mitarbeiter) aus irgendeinem Grund (oder besser gesagt ohne Grund) beschlossen hat, die Konsultationszeit um zehn Tage zu verkürzen, ist eine ansonsten gute Entscheidung, ich würde sogar sagen edel, ins Wasser gefallen. Und was jetzt? Wir werden einfach sehen müssen, was folgt, denn die Entscheidung über die kommunale Ordnung, die Ende letzten Jahres angenommen wurde, begann sofort nach Inkrafttreten (1. Januar 2023) umgesetzt zu werden, es entstand ein Sturm aufgrund der Entfernung der Shteks, und die Behörden wurden von den Gastgewerbetreibenden beschuldigt, das Unternehmertum zu ersticken. Jetzt könnten die Gastgewerbetreibenden die Stadt Split auf Schadensersatz wegen entgangener Gewinne verklagen (die Terrassen waren nicht betriebsbereit) und, wenn sie gewinnen, werden natürlich die Steuerzahler dafür aufkommen.

Deshalb sage ich, es ist unglaublich, dass aufgrund von Ungeduld nicht möglich war, noch zehn Tage zu warten, und eine wahrscheinlich gute Entscheidung unwiderruflich verloren gegangen ist.

POST SCRIPTUM

Im HAC wird erklärt, dass die Notwendigkeit, eine kommunale Ordnung im Bereich des geschützten Kulturguts einzuführen, nicht die Schlussfolgerung impliziert, dass es außergewöhnliche Bedingungen oder außergewöhnliche Umstände gibt, die gerechtfertigte Gründe für eine verkürzte Konsultation bedeuten würden, noch hat der Entscheidungsträger irgendwelche Beweise für die Notwendigkeit einer dringenden Intervention in diesem Bereich vorgelegt. Auch aus den vorhandenen Daten sowie den Aussagen des Entscheidungsträgers folgt nicht, dass die Gründe für die Verkürzung der Konsultation in der Erklärung, die dem Entwurf des Vorschlags der Entscheidung beigefügt war, die zur Konsultation eingereicht wurde, angegeben wurden.