Waldgesetz: Kein einziger Baum sollte wegen des Eises einer Person fallen

Im April stimmte das Europäische Parlament über eine Verordnung gegen Abholzung ab – die Verordnung über die Bereitstellung bestimmter Waren und Produkte, die mit Abholzung und Walddegradation in Zusammenhang stehen, auf dem Binnenmarkt der Union und deren Export aus der Union sowie die Aufhebung der EU-Verordnung Nr. 995/2010, die am 29. Juni in Kraft trat.

Sie verpflichtet Unternehmen im Rahmen des Kampfes gegen den Klimawandel und den Verlust der biologischen Vielfalt, keine Rohstoffe zu verwenden, die Abholzung (verringerten Waldanteil, meist aufgrund von Bränden oder Holzernte) und Walddegradation (Verringerung oder Verlust der biologischen oder wirtschaftlichen Produktivität und Komplexität von Waldökosystemen, was zu einer verringerten Gesamtversorgung mit Vorteilen aus Wäldern, wie Holz oder Biodiversität, führt) verursacht haben, in ihre in der EU verkauften Produkte aufzunehmen. Rindfleisch, Kakao, Kaffee, Palmöl, Soja, Holz, Gummi, Holzkohle und Druckpapierprodukte fallen unter die neuen Regeln.

Tiefer eintauchen

Es sollte jedoch beachtet werden, dass die Artikel 3 bis 13, 16 bis 24 sowie 26, 31 und 32 ab dem 30. Dezember 2024 gelten. Unternehmen müssen darauf achten, denn beispielsweise besagt Artikel 3, dass relevante Waren und Produkte nur dann auf den Markt gebracht oder verfügbar gemacht oder exportiert werden dürfen, wenn alle folgenden Bedingungen erfüllt sind: (a) sie sind nicht mit Abholzung verbunden; (b) sie werden gemäß der relevanten Gesetzgebung des Produktionslandes hergestellt; und (c) sie sind durch eine Sorgfaltserklärung abgedeckt. Das bedeutet tatsächlich, dass diese Verpflichtungen bis Ende nächsten Jahres verschoben werden, aber Unternehmen sollten sicherlich auch andere Artikel analysieren, die die Anwendung dieser Teile der Verordnung verlängern.

Obwohl kein Land oder Waren verboten werden, dürfen Unternehmen Produkte in der EU nur verkaufen, wenn der Lieferant des Produkts eine sogenannte Sorgfaltserklärung ausgestellt hat, die bestätigt, dass das Produkt nicht aus abgeholzten Wäldern stammt oder keine Walddegradation verursacht hat, einschließlich unersetzlicher Primärwälder, nach dem 31. Dezember 2020. Laut der Bewertung der FAO (Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen) wurden zwischen 1990 und 2020 420 Millionen Hektar Wälder (eine Fläche größer als die der EU) in landwirtschaftliche Nutzung umgewandelt. Der Verbrauch in der Europäischen Union macht etwa zehn Prozent der globalen Abholzung aus, wobei Palmöl und Soja mehr als zwei Drittel ausmachen.

Lehren für Kandidatenländer

Die amtliche Leiterin der Vertretung der Europäischen Kommission in Kroatien, Andrea Čović Vidović, erklärt, dass die Europäische Kommission (EK) den Vorschlag für diese Verordnung am 17. November 2021 eingereicht hat, um den Verbrauch und die Produktion von Produkten, die aus Lieferketten stammen, die mit Abholzung oder Walddegradation in Zusammenhang stehen, zu minimieren. Sie erklärt, dass die Hauptursache für Abholzung und Walddegradation die Ausweitung landwirtschaftlicher Flächen für die Produktion von Holz und Palmöl, Soja, Kakao oder Kaffee sowie die Viehzucht ist.

Wie Čović Vidović erklärt, hat Brüssel beschlossen, eine Verordnung zu erlassen, die die höchste Rechtskraft in der EU hat, um die gleichzeitige Existenz unterschiedlicher Standards in den Mitgliedstaaten zu vermeiden. Das bedeutet, dass sichergestellt wird, dass Verpflichtungen gleichzeitig und gleich in allen 27 Mitgliedstaaten umgesetzt werden. Finanzielle Strafen sind ebenfalls für diejenigen vorgesehen, die nicht konform sind, einschließlich der Beschlagnahme von Einnahmen, der Aussetzung oder des Verbots relevanter wirtschaftlicher Aktivitäten oder des Ausschlusses dieser Akteure aus dem öffentlichen Beschaffungsprozess. Čović Vidović sagt, dass die neue Verordnung auch potenzielle EU-Mitgliedstaaten verpflichtet.

– Die Erweiterung ist eine Gelegenheit für Kandidaten- und potenzielle Kandidatenländer für die EU-Mitgliedschaft, sich an das acquis communautaire im Bereich Umwelt anzupassen. Die zukünftige Mitgliedschaft bietet einen Rahmen für Entwicklung und konkrete Ziele, die erreicht werden sollen. Bis zum Zeitpunkt des Beitritts zur Europäischen Union müssen die Kandidatenländer in der Lage sein, alle ihre Gesetze und Politiken effektiv umzusetzen, zu denen dann auch die oben genannte Verordnung gehören würde – sagt Čović Vidović.

Management der kroatischen Wälder

Das Ministerium für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung ist der Ansicht, dass diese Verordnung eine zusätzliche Gelegenheit für die kroatische Industrie geschaffen hat, so viel wie möglich auf die Nutzung eigener Rohstoffressourcen in Endprodukten umzuschwenken. Auch das Ministerium für Landwirtschaft begrüßt die Verordnung und betrachtet Abholzung als ein globales Problem, da eine nicht nachhaltige Bewirtschaftung, die ausschließlich von der Logik des Profits getrieben wird, die ökologischen und sozialen Komponenten der nachhaltigen Entwicklung und Bewirtschaftung vollständig ausschließt, was zur Erschöpfung und Zerstörung des Bodens führt, Erosion und Störungen im Wasser-Luft-Regime verursacht, die Biodiversität zerstört und unermüdlich negative Auswirkungen auf den Klimawandel hat.

– Aufgrund jahrhundertelanger verantwortungsvoller und professioneller Waldwirtschaft, die auf der gleichwertigen Rolle ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Komponenten basiert, ist eine solche Bewirtschaftung der kroatischen Wälder größtenteils natürlich und gut erhalten, extrem biodivers. Tatsächlich sind bis zu 95 Prozent der Wälder in Kroatien natürlich, und jährlich wird in den staatlichen Wäldern, die von Kroatischen Wäldern verwaltet werden, und in privaten Wäldern weniger Holz geerntet als nachwächst, wodurch die Zukunft der nachhaltigen Bewirtschaftung sichergestellt wird – sagen die Ministerien.

Dies wird, so führen sie fort, durch die langfristige internationale FSC (Forest Stewardship Council)-Zertifizierung bestätigt, die eine wirtschaftlich nachhaltige, sozial verantwortliche und ökologisch akzeptable Waldwirtschaft von höchster Ebene garantiert. Sie garantiert, dass Holz und alle Holz- und Nicht-Holzprodukte aus kroatischen Wäldern legal und nach den höchsten internationalen Standards gewonnen werden.

– Wir stellen fest, dass das Ministerium für Landwirtschaft während der Annahme der Verordnung an der gemeinsamen Vorbereitung von Positionen mit dem Ministerium für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung beteiligt war, was angesichts der breiten Palette von Produkten, die sie abdeckt, und insbesondere in Bezug auf das Hauptziel der Verordnung, in erster Linie für ihren wirtschaftlichen Aspekt relevant ist. Das neu verabschiedete Dokument der Europäischen Union ist ein willkommenes rechtliches Instrument zur Bekämpfung der Abholzung auf EU-Ebene und sollte aufgrund der oben genannten Fakten keine allzu großen negativen Auswirkungen auf die Republik Kroatien haben – sagen das Ministerium für Landwirtschaft.

Grüße und Herausforderungen

Wir haben viele kroatische Unternehmen, die Rohstoffe aus der Holzernte verwenden, gefragt, was dies für ihre Produkte bedeuten wird. Zum Beispiel, ob sie Tierfutter importieren, das in ehemaligen Waldgebieten angebaut wird, die jetzt abgeholzt sind, oder ob sie Holz als Rohstoff verwenden. Letzteres sollte jedoch aufgrund der kroatischen natürlichen Ressourcen nicht massenhaft nach Kroatien importiert werden, aber man weiß ja nie, da einige heimische Holzverarbeitungsunternehmen glauben, dass sie das Recht haben sollten, mehr Rohholz aus kroatischen Wäldern zu kaufen, als sie derzeit tun.

Daher ist nicht ausgeschlossen, dass auch Holzrohstoffe aus diesen abgeholzten Gebieten importiert werden. Darüber hinaus sind, wie bereits erwähnt, Palmöl und Soja die am häufigsten vertretenen Produkte aus diesen Gebieten in der EU, sodass klar ist, dass die Verordnung viele Verarbeiter in der Union betreffen wird. Die Unternehmen blieben jedoch auf unsere Anfragen still, vielleicht weil sie nicht antworten wollten oder weil sie noch nicht viel über die Verordnung wissen, da sie neu ist – oder weil nur sehr wenige von ihnen überhaupt davon wissen. Nur Podravka hat eine Antwort gesendet, in der das Unternehmen die Verabschiedung der Verordnung zur Bekämpfung der Abholzung im Rahmen einer breiteren EU-Aktion zum Schutz von Waldgebieten unterstützt.

– Die Podravka-Gruppe hat kürzlich eine Nachhaltige Geschäftsstrategie vorgestellt, und einige ihrer Richtungen umfassen die Nutzung erneuerbarer Energiequellen, die Reduzierung von CO₂-Emissionen und die Förderung der Biodiversität. Die Verordnung könnte eine gewisse Herausforderung bei der Beschaffung von Rohstoffen wie Holzspänen darstellen, die als Brennstoff in Podravkas Biomassekessel verwendet werden. Jeder Produzent muss nachweisen, dass er ein Produkt hat, das nicht das Ergebnis von Abholzung oder der Degradation des Waldbodens ist, aber wir glauben, dass die meisten Produzenten sich rechtzeitig anpassen werden und dass keine wesentlichen Hindernisse in der Lieferkette entstehen werden – sagen sie von dem Unternehmen in Koprivnica.

Probleme mit Biomasse

Die Kroatische Handelskammer (HGK) begrüßt ebenfalls die Verordnung. Die Geschäftsführerin des HGK-Verbandes für erneuerbare Energiequellen, Danijela Jemrić, eine Vereinigung, die die HGK-Biomassegruppe umfasst, sagt, dass Biomassekraftwerke, d.h. Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, bereits Probleme bei der Beschaffung von Rohstoffen haben. Die genannte Verordnung wird das gesamte System sicherlich weiter belasten. Sie erinnert daran, dass gemäß der MRR – Durchführungsverordnung der EU-Kommission (2018/2066) und deren Änderungen (2020/2085 und 2022/338) zur Überwachung und Berichterstattung über Treibhausgasemissionen – Nachhaltigkeitskriterien und Einsparungen bei Treibhausgasemissionen erfüllt werden müssen. Andernfalls wird die Biomasse, die zur Verbrennung verwendet wird, als fossiler Kohlenstoff betrachtet, wenn sie nicht mit dieser Verordnung und der RED II-Verordnung, der EU-Richtlinie 2018/2001 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, übereinstimmt.

Obwohl die Anwendung der wichtigsten Artikel der Verordnung für Unternehmen bis zum 30. Dezember 2024 verschoben wurde, was bedeutet, dass sie fast ein Jahr und einen halben Zeit haben, um sich vorzubereiten, müssen die Mitgliedstaaten ihre Verpflichtungen früher erfüllen. Spätestens bis zum 30. Dezember dieses Jahres (Artikel 14) müssen sie die Kommission über die Namen, Adressen und Kontaktdaten der relevanten Behörden informieren, die über die entsprechenden Befugnisse, funktionale Unabhängigkeit und Mittel verfügen, um die Verpflichtungen zu erfüllen.

Die negative Seite der Verordnung ist sicherlich die Erhöhung der administrativen Verpflichtungen für Unternehmen, da sie auf alles, was darin steht, achten müssen. Andernfalls könnten sie finanzielle Strafen riskieren oder, schlimmer noch, in einigen Fällen ein Verbot für die Platzierung von Produkten auf dem EU-Markt. Daher ist es an der Zeit, dass Unternehmen, die die letzte Verpflichtung bisher nicht ernst genommen haben, mit den Vorbereitungen beginnen, da das Ende 2024 sehr schnell kommen wird.