Neue Spannungen: Biden verbietet amerikanischen Investoren Investitionen in chinesische IT-Unternehmen

Der amerikanische Präsident Joe Biden hat diese Woche eine Exekutive Anordnung unterzeichnet, die neue Investitionen von Investoren in chinesische Unternehmen, die in der Chipproduktion tätig sind, verbietet, während Investitionen in andere Technologien in China eine Benachrichtigung an die US-Regierung erfordern werden.

Nach dem Exportverbot nach China autorisiert Biden nun das US-Finanzministerium, amerikanische Investitionen in drei Sektoren zu verbieten oder zu beschränken: Halbleiter und Mikroelektronik, Quantencomputing und bestimmte Systeme der künstlichen Intelligenz.

Was genau wird also verboten? Laut CNBC wird erwartet, dass die Anordnung auf Private Equity, Venture-Capital-Fonds, den Erwerb von Eigentumsanteilen wie Fusionen und Übernahmen, Greenfield-Investitionen, Joint Ventures und bestimmte Schuldenfinanzierungstransaktionen Anwendung findet.

Die Sektoren, auf die diese Anordnung Anwendung finden wird, sind: Halbleiter (in jeder Entwicklungsphase), da die Regierung besorgt ist, dass diese Technologie die Entwicklung militärischer Innovationen in China beeinflussen könnte, Quantencomputing (obwohl dies noch diskutiert wird), da diese Technologie ‚Verschlüsselungen und andere Cybersecurity-Kontrollen gefährden und militärische Kommunikation gefährden könnte‘, und künstliche Intelligenz, die für nachrichtendienstliche Zwecke oder Massenüberwachung verwendet werden könnte.

‚Wir haben ihnen zu lange geholfen‘

Es ist wichtig zu beachten, dass bei der künstlichen Intelligenz nur die eng mit Cybersecurity-Anwendungen, digitalen forensischen Werkzeugen, der Steuerung von Robotersystemen und der Gesichtserkennung verbundenen Technologien eingeschränkt werden sollen. Das Finanzministerium erklärte, dass es nicht beabsichtigt, Entitäten zu beeinflussen, die KI-Systeme ausschließlich für Verbraucheranwendungen entwickeln, die keine nationalen Sicherheitsimplikationen haben.

Transaktionen, die nicht in diese Anordnung einbezogen werden, sind Forschungskooperationen zwischen Universitäten, Verträge über den Kauf von Rohstoffen, Lizenzierung von geistigem Eigentum, Bankkredite und Zahlungsabwicklung, Versicherungen, Schuldenbewertung, Primärmakler, Bestandsforschung und globale Verwahrung.

Diese Entscheidung zielt darauf ab, zu verhindern, dass amerikanische Experten China bei der Entwicklung von Technologien unterstützen, die seine militärische Modernisierung unterstützen könnten, was angeblich die nationale Sicherheit der USA untergraben könnte.

In einem an das Kongress gerichteten Schreiben, das von ausländischen Medien zitiert wurde, erklärte Biden einen nationalen Notstand, um die Bedrohung durch den Fortschritt von Ländern wie China ‚in sensiblen Technologien und Produkten, die für das Militär, nachrichtendienstliche Daten, Überwachung oder Cyberfähigkeiten entscheidend sind‘, zu adressieren.

Die Anordnung der US-Administration kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die chinesische Regierung versucht, in dem Bereich der Computerchips und der Werkzeuge für deren Produktion eine heimische Technologie aufzubauen, ein Bereich, der von den USA, Japan und den Niederlanden dominiert wird.

Aus dem Weißen Haus wurde mitgeteilt, dass Biden sich mit Verbündeten über den Plan beraten und deren Rückmeldungen in die Anordnung einbezogen hat, aber laut dem demokratischen Senatorenführer Chuck Schumer hat ‚amerikanisches Geld dem Aufstieg des chinesischen Militärs zu lange geholfen‘, sodass die USA nun ‚den ersten strategischen Schritt unternehmen, um sicherzustellen, dass amerikanische Investitionen nicht den Fortschritt des chinesischen Militärs finanzieren.‘

‚Technologische Belästigung‘

Laut dem US-Finanzministerium werden die Vorschriften nur zukünftige Investitionen betreffen, nicht bestehende, obwohl sie möglicherweise die Offenlegung früherer Transaktionen anfordern.

Der Schritt der US-Regierung könnte die bestehenden Spannungen zwischen den beiden Weltmächten weiter eskalieren, und die chinesische Botschaft in Washington erklärte, dass sie ’sehr enttäuscht‘ über die Maßnahme sei. Die Republikaner hingegen glauben, dass die Anordnung voller Schlupflöcher ist und dass die Anwendung nur auf zukünftige Investitionen nicht aggressiv genug ist.

China hingegen reagierte scharf auf die genannte Anordnung, und wie ein Sprecher des chinesischen Außenministeriums erklärte, ‚wird es die Entwicklung der Ereignisse genau beobachten‘ und Washington beschuldigen, ‚China seines Rechts auf Entwicklung zu berauben und egoistisch nach amerikanischer Vorherrschaft auf Kosten anderer zu streben‘, berichtet Hina.

– Dies ist offensichtliche wirtschaftliche Zwang und technologische Belästigung, ein Akt, der ernsthaft die Prinzipien einer Marktwirtschaft und fairen Wettbewerbs verletzt, die internationale Wirtschafts- und Handelsordnung untergräbt, globale industrielle und Lieferketten destabilisiert und die Interessen Chinas und der USA sowie der globalen Geschäftswelt schädigt – sagte der Sprecher.

Der chinesische Technologiesektor, einst ein Magnet für amerikanische Venture-Capital-Fonds, hat bereits einen drastischen Rückgang der amerikanischen Investitionen im Zuge steigender geopolitischer Spannungen erlebt, und im vergangenen Jahr fielen laut PitchBook-Daten die gesamten amerikanischen Venture-Capital-Investitionen in China auf 9,7 Milliarden Dollar von 32,9 Milliarden Dollar im Jahr 2021. Bis jetzt haben amerikanische VC-Fonds im Jahr 2023 nur 1,2 Milliarden Dollar in chinesische Tech-Startups investiert.

Die Anordnung der Biden-Administration zu amerikanischen Investitionen in chinesische Unternehmen lässt viele Fragen offen, wie sie umgesetzt werden wird, und nach der Ankündigung ist nun eine 45-tägige Frist für öffentliche Kommentare in Kraft, sodass amerikanische Investoren möglicherweise dennoch Einfluss auf die endgültige Regelung nehmen können.

Diese Maßnahme soll zu Beginn des nächsten Jahres in Kraft treten, und Janet Yellens Kabinett wird bis zum 28. September Kommentare zu dieser Anordnung entgegennehmen.