Im Juli wurde der endgültige Vorschlag für die Änderungen des Gesetzes über Unternehmen dem Parlament vorgelegt. Die Änderungen setzen die Bestimmungen der Richtlinie 2019/2121 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 um, die die Richtlinie 2017/1132 über grenzüberschreitende Umwandlungen, Fusionen und Spaltungen ändert, und führen damit zum ersten Mal die Möglichkeit der grenzüberschreitenden Umwandlung von Unternehmen in das europäische Recht ein, und anschließend in das kroatische Recht.
Der endgültige Vorschlag definiert die grenzüberschreitende Umwandlung als den Prozess, durch den ein in Kroatien registriertes Unternehmen seine Form und seinen Sitz ändert und weiterhin als in einem anderen EU-Mitgliedstaat oder EWR-Mitgliedstaat registriertes Unternehmen tätig bleibt. Dies bezieht sich auf eine Situation, in der ein Handelsunternehmen (zum Beispiel eine Aktiengesellschaft oder eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung), das in Kroatien ansässig ist, seinen Sitz und seine Rechtsform in einen anderen Mitgliedstaat (zum Beispiel in die Bundesrepublik Deutschland als GmbH) ändert, um aufgrund günstigerer Geschäftsmöglichkeiten in diesem Mitgliedstaat tätig zu werden, während es seine Rechtspersönlichkeit behält.
Unterschiedliche Praktiken
Die bestehenden Lösungen für grenzüberschreitende Fusionen und Übernahmen haben die Mobilität von Unternehmen innerhalb der EU nicht zufriedenstellend ermöglicht und waren aufgrund inkonsistenter Vorschriften ein Hindernis für die Verwirklichung der durch Artikel 49 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union garantierten Niederlassungsfreiheit. In Ländern, die die Theorie des eingetragenen Sitzes angenommen haben, müssten Unternehmer ein neues Unternehmen gründen, wenn sie ihren Sitz in einen anderen Mitgliedstaat verlagern, während das bestehende Unternehmen seine Tätigkeit einstellen müsste.
Die Situation für Unternehmer war günstiger, wenn der Sitz zwischen Ländern verlagert wurde, die die Theorie der Gründung anwenden, nach der das Recht des Gründungsstaates auf das Unternehmen Anwendung findet, unabhängig davon, wo das Unternehmen tätig ist, ohne dass eine Registrierung des Unternehmens im Tätigkeitsstaat erforderlich ist. Daher war die bestehende Gesetzgebung weder einheitlich geregelt noch angepasst an die grenzüberschreitende Mobilität in der EU, weshalb es notwendig war, die Vorschriften zu harmonisieren und ein neues Institut der grenzüberschreitenden Umwandlung einzuführen.
Wer ist ausgeschlossen?
Um Gläubiger vor grenzüberschreitenden Umwandlungen zu schützen, hat der Gesetzgeber die Möglichkeit genutzt, die die Richtlinie bietet, und Unternehmen, die sich im Liquidationsprozess befinden und begonnen haben, Vermögenswerte an die Mitglieder zu verteilen, sowie Unternehmen, die sich in Insolvenz- oder Vorinsolvenzverfahren und in Verfahren der außerordentlichen Verwaltung befinden, von der Anwendung ausgeschlossen.
Von der Anwendung ausgeschlossen sind auch Unternehmen, die den Rückgewinnungsinstrumenten des Gesetzes über die Rückgewinnung von Kreditinstituten und Investmentgesellschaften oder entsprechenden Instrumenten und Verfahren anderer Mitgliedstaaten unterliegen, sowie Einrichtungen wie offene Investmentfonds, deren Ziel die kollektive Investition von Kapital aus der Öffentlichkeit ist, die nach dem Prinzip der Risikodiversifizierung arbeiten und deren Anteile auf Antrag der Inhaber dieser Anteile direkt oder indirekt aus den Vermögenswerten dieser Einrichtung zurückgezahlt oder ausgezahlt werden, was Maßnahmen umfasst, die von diesen Unternehmen ergriffen werden, um sicherzustellen, dass der Wert ihrer Anteile an der Börse nicht erheblich vom Wert ihrer Nettovermögenswerte abweicht.
