Von Grau zu Grün: Es liegt an den Städten zu entscheiden, ob sie gedeihen oder langsam verschwinden

Intelligente und grüne Städte sowie eine qualitativ hochwertige strategische Planung ihrer Entwicklung stellen einen wichtigen Schritt nicht nur in der Entwicklung lokaler städtischer Umgebungen dar, sondern dienen auch als Werkzeug zur Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels und der städtischen Überbevölkerung auf globaler Ebene. Initiativen wie die grüne Stadterneuerung oder die Digitalisierung von Prozessen in Städten tragen nicht nur zum Schutz der Umwelt bei, sondern auch zu einer höheren Qualität, ressourcenschonenden und transparenten Betriebsweise von Städten sowie zur Erhöhung der Sicherheit und Resilienz gegenüber Krisen.

Um jedoch die notwendigen Prozesse zu realisieren, damit Städte intelligenter und grüner werden und das aktuelle Entwicklungsmuster ändern, ist es unerlässlich, alle Interessengruppen einzubeziehen, über angemessene Fachkenntnisse zu verfügen und die Finanzierung für die Projektumsetzung zu sichern, da all diese Prozesse erhebliche Investitionen erfordern. Wie können Städte in Kroatien dies angehen und welche Möglichkeiten gibt es?

Was sind intelligente Städte…

Wenn wir von intelligenten Städten sprechen, denken wir in erster Linie an Städte, die digitale Lösungen in ihre Prozesse und Dienstleistungen integrieren und dadurch eine größere Ressourcen- und Zeiteffizienz zum Nutzen der Bürger und Unternehmen erreichen. Konkret bezieht sich dies auf intelligente urbane Mobilität und Verkehrsnetze, effizientere Wasserversorgungsanlagen, effektivere Abfallentsorgung und effizientere Nutzung von öffentlicher Beleuchtung und Heizsystemen in Gebäuden. Der Schwerpunkt liegt auf der Interaktion, was bedeutet, dass der Fokus auf der Beziehung zwischen Bürgern und Stadtverwaltung, der Sicherheit öffentlicher Räume und der Erleichterung des Zugangs zu Infrastruktur und Dienstleistungen für Bürger aller Altersgruppen liegt.

Da die Digitalisierung von Systemen eine digitale Kopie der Stadt, der Dienstleistungen oder einzelner Prozesse erstellt, erfordert die Etablierung intelligenter Lösungen in Städten Fachkenntnisse in verschiedenen Bereichen, von IT und Gesetzgebung bis hin zu öffentlichen Politiken und Prozessen. Operativ bedeutet dies, dass auf der Ebene jedes Segments, das digitalisiert werden soll, der aktuelle Zustand berücksichtigt werden muss und alle beteiligten Schritte an die digitale Umgebung angepasst (bei Bedarf modifiziert) und getestet werden müssen, bevor sie in Betrieb genommen werden.

… und was ist mit grün?

Im Gegensatz zu digitalen, d.h. intelligenten Städten, bei denen der Schwerpunkt auf effizienteren Abläufen und besserem Management liegt, umfasst die Entwicklung grüner Städte in erster Linie Aktivitäten, die darauf abzielen, bessere Infrastrukturbedingungen in Städten zu schaffen, um die Auswirkungen des Klimawandels zu mildern. Solche Aktivitäten beziehen sich auf Landschaftslösungen, die Reduzierung der Auswirkungen von Wärmeinseln, die Sicherstellung der Verfügbarkeit von grünen öffentlichen Räumen zur Schaffung grüner Oasen, Fassaden und Dächer sowie die Revitalisierung vernachlässigter städtischer Infrastruktur durch die Anwendung grüner und blauer Lösungen.

Diese Lösungen beziehen sich jedoch nicht nur auf den visuellen Aspekt der Stadterneuerung. Der Hauptfokus der Stadtbehörden, staatlichen Stellen und Stadtplanungsexperten muss auf dem intelligenten Management von Energiesystemen und der Nutzung erneuerbarer Energiequellen, dem effektiven Management von Wasserressourcen (Wasserversorgung und Abwasser), dem Infrastrukturmanagement – hauptsächlich von Gebäuden und öffentlicher Beleuchtung – sowie dem effektiven Umweltmanagement und der Schaffung von Voraussetzungen für Resilienz gegenüber Krisen liegen. All diese Aktivitäten dienen dem Hauptziel: die Auswirkungen der Städte, d.h. ihren Beitrag zum Klimawandel und zur Umweltverschmutzung, zu reduzieren.

Die Kombination dieser beiden Konzepte ist in fast jedem Aspekt möglich. Beispielsweise können Bewässerungssysteme für Grünflächen automatisiert und von einem einzigen zentralen Punkt aus gesteuert werden, wodurch sie intelligent und digital werden, was rechtzeitige Reaktionen auf Bewässerungsbedürfnisse und qualitativ verteilte Ressourcen wie Wasser und Elektrizität ermöglicht, die in Gebiete geleitet werden, die anfälliger für Dürreperioden sind. Darüber hinaus sind auch Überwachungs- und Schutzsysteme gegen Bedrohungen wie Brände, Überschwemmungen und andere Aspekte der Sicherheit der Bürger erfolgreich digitalisiert worden, wodurch die Prozesse schneller, sicherer, einfacher, effizienter und widerstandsfähiger gegenüber Bedrohungen werden.

Sowohl die guten als auch die schlechten Seiten der Urbanisierung

Laut Daten der Weltbank leben im Jahr 2023 fast 56 Prozent der Weltbevölkerung (etwa 4,4 Milliarden Menschen) in Städten. Der Prozentsatz der Bevölkerung, die bis 2050 in Städten leben wird, wird sich verdoppeln, und sieben von zehn Bewohnern des Planeten werden in Städten leben. Diese Daten sind im Kontext des Klimawandels, aber auch im Kontext der Ressourcennutzung wichtig, da das Funktionieren von Städten weitgehend von verfügbaren Ressourcen wie Nahrung, Energie und anderen Ressourcen wie sauberer Luft und qualitativ hochwertigen öffentlichen Freiflächen abhängt, die allen Bewohnern städtischer Gebiete zugänglich sind.

Der Prozess der Urbanisierung trägt zum nachhaltigen Wachstum und zur Entwicklung von Gesellschaften und Staaten bei, indem er die Produktivität, das innovative Potenzial und die Sicherheit erhöht, vorausgesetzt, er wird angemessen geplant und verantwortungsbewusst sowie qualitativ verwaltet. Nämlich werden mehr als 80 Prozent des globalen BIP in Städten generiert, was den dominierenden Einfluss der Städte auf globale wirtschaftliche Bewegungen, soziale Entwicklung, soziale Sicherheit usw. bestätigt. Andererseits kann übermäßige Urbanisierung zu einer Reihe von Herausforderungen führen, wie Überbevölkerung und Mangel an Wohnraum, erhöhtem Ressourcenverbrauch zur Aufrechterhaltung der Lebensbedingungen, erhöhtem Energiebedarf und folglich erhöhten Treibhausgasemissionen. Darüber hinaus gibt es andere Herausforderungen, die entweder zur Aufrechterhaltung des Status quo beitragen oder in einigen Fällen die Lebensbedingungen in städtischen Gebieten verschlechtern.

Aus diesem Grund hat die Vereinte Nationen der städtischen Entwicklung in einem ihrer Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) besondere Aufmerksamkeit gewidmet, konkret in Ziel 11. Eine der Schlüsselfaktoren, die die UN-Fokussierung auf Städte leiten, ist, dass Städte für mehr als 70 Prozent der Treibhausgasemissionen verantwortlich sind. Darüber hinaus hat der Klimawandel die Verwundbarkeit städtischer Gebiete gegenüber neuen Herausforderungen wie sich ändernden Wetterbedingungen aufgezeigt, aber auch die Bedeutung strategischer Planung und Ansätze zur städtischen Entwicklung und zur Erweiterung städtischer Gebiete hervorgehoben. All diese Herausforderungen können das normale Funktionieren städtischer Gebiete und die Verfügbarkeit von Ressourcen wie Trinkwasser, Luft- und Bodenqualität gefährden, zu erhöhtem Lärm und Abfallproduktion sowie zu Kriminalitätsraten führen und die Wohnbedingungen, die urbane Mobilität und andere städtische Prozesse und Infrastrukturen verschlechtern.

Europäische Initiativen

Die Europäische Union hat die UN-Initiative aufgegriffen und die Ziele für nachhaltige Entwicklung in ihre Politiken integriert. Die Themen Nachhaltigkeit, grün und digital sind in Initiativen wie dem Europäischen Grünen Deal, dem Neuen Europäischen Bauhaus, URBACT, dem Grünen Städteabkommen sowie der Einbeziehung von Themen der Stadtentwicklung in Förderprogramme enthalten. Beispielsweise konzentriert sich das Programm ‚Horizont Europa‘ darauf, bis 2030 klimaneutrale und intelligente Städte zu schaffen, und das Ziel dieser Mission ist es, nationale Stellen, lokale Behörden, Unternehmen, Investoren und Bürger zu verbinden und zu koordinieren, um das Ziel von hundert intelligenten Städten auf EU-Ebene bis 2030 zu erreichen.

Diese Städte werden zu Plattformen für die Einführung technologischer und prozessualer Innovationen, von denen Beispiele guter Praktiken an alle europäischen Städte verbreitet werden, die diese Lösungen bis 2050 in ihren Umgebungen umsetzen werden. Die Stadt Zagreb ist die einzige kroatische Stadt, die in diesen Prozess einbezogen ist. Betrachtet man die Nachbarländer, werden Ljubljana, Kranj und Velenje in Slowenien sowie Budapest, Miskolc und Pecs in Ungarn klimaneutrale und intelligente Städte werden, was anderen kroatischen Städten die Möglichkeit bietet, Beispiele guter Praktiken aus der nahen Umgebung zu nutzen.

Kroatischer Plan

Da es sich in der Mittelmeerregion befindet, die als Hotspot in Bezug auf den Klimawandel charakterisiert ist, ist Kroatien besonders anfällig und muss bedeutende und innovative Schritte unternehmen, um ihre Auswirkungen zu neutralisieren. Die Auswirkungen des Klimawandels spiegeln sich nicht nur in steigenden Temperaturen wider, sondern sind auch negativ für die Umwelt, die Wirtschaft, die menschliche Gesundheit und die nationale Sicherheit. Daher hat Kroatien als EU-Mitglied auch seine Prioritäten und Finanzierungsmöglichkeiten für mehrere Schlüsselbereiche wie die Entwicklung intelligenter Städte und die Entwicklung grüner Infrastruktur akzeptiert und definiert.

Die strategische Planung ist der erste Schritt zur Einleitung des Entwicklungsprozesses, und in Übereinstimmung damit hat Kroatien mehrere wichtige Dokumente verabschiedet, eines davon ist die Nationale Entwicklungsstrategie der Republik Kroatien bis 2030. Sie definiert Investitionsprioritäten, die die Verbesserung des städtischen und suburbanen Verkehrs, der Mobilität und gesunder Bewegungsformen, das zirkuläre Management von Gebäuden und öffentlichen Räumen, die Revitalisierung von Brachflächen, die Entwicklung von Grünflächen, die Wiederherstellung und nachhaltige Nutzung des kulturellen und historischen Erbes sowie die Verbesserung der städtischen Infrastruktur durch die Entwicklung intelligenter und nachhaltiger Städte umfassen.

Andererseits konzentriert sich das Programm zur Entwicklung grüner Infrastruktur in städtischen Gebieten für den Zeitraum 2021 bis 2030 auf die nachhaltige räumliche, soziale und wirtschaftliche Entwicklung städtischer Gebiete, indem widerstandsfähige, nachhaltige, sichere und angenehme Lebens- und organisierte Städte und Gemeinden geschaffen werden. Das Programm definiert Ziele und Maßnahmen zu deren Erreichung, und eine der größeren identifizierten Herausforderungen, mit denen Städte konfrontiert sind, ist der Mangel an strategischen Dokumenten, die die Entwicklung von Städten im Kontext grüner Infrastruktur leiten würden. Dementsprechend hat das Ministerium für Raumplanung, Bau und Staatsvermögen zuvor einen Aufruf an die Städte zur Entwicklung von Strategien zur grünen Stadterneuerung angekündigt, dank dessen Städte wie Ploče oder Slavonski Brod bereits begonnen haben, Strategien mit Hilfe der bereitgestellten Mittel zu entwickeln.

Finanzielle Unterstützung

Strategien zur Entwicklung intelligenter Städte und grüner Stadterneuerung werden es Städten ermöglichen, auf die EU-Mittel zuzugreifen, die für die Mitfinanzierung von Entwicklungsprojekten erforderlich sind, um bereit zu sein, auf lokale, regionale und globale Herausforderungen zu reagieren. Mittel für jeden Schritt, von der strategischen Planung bis zur Projektumsetzung digitaler und grüner Städte, stehen den lokalen Regierungseinheiten im Rahmen des Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzprogramms, des Operativen Programms ‚Wettbewerbsfähigkeit und Kohäsion 2021 – 2027‘ und des Integrierten Territorialprogramms (ITP) zur Verfügung.

Der Prozess der Anpassung von Städten an den Klimawandel unter Verwendung neuer digitaler Technologien und naturbasierter Lösungen bietet, obwohl herausfordernd, bedeutende Chancen für die weitere Entwicklung städtischer Gebiete und die Verbesserung der Lebensqualität der Bürger auf lange Sicht. Verzögerungen bei Prozessen, die zu einer erhöhten Intelligenz und Grünheit in Städten führen, setzen Städte den Auswirkungen des Klimawandels und anderen Bedrohungen aus und erhöhen die Belastung der Stadtbudgets. Nämlich wird die Vermeidung der Prozesse der Digitalisierung und der grünen Stadterneuerung langfristig die Ausgaben für die Behebung der Folgen des Klimawandels sowie die wachsenden Bedürfnisse der Städte zur Reaktion auf die Herausforderungen einer wachsenden Bevölkerung erhöhen. Letztendlich erfordert die Entwicklung intelligenter und grüner Städte sowie die Anwerbung von EU-Mitteln oft spezialisiertes Wissen, das vom spezifischen Fall und Projekt abhängt, sodass es sicherlich die sicherste und kosteneffektivste Option auf lange Sicht ist, fachkundige Unterstützung zu suchen.