Urteil macht Fehler wie Amateure in lokalen Gemeinschaften

In diesen Tagen erleben wir neue Streitigkeiten von den beiden Hügeln Zagrebs – Pantovčak und Gornji Grad (Banski dvori) – darüber, wer schuld daran ist, dass das Wahlgesetz nicht in Kraft tritt. Ich glaube, dass der Präsident der Republik, Zoran Milanović, recht hat (unabhängig von seiner Motivation), denn das kroatische Parlament hat einen Fehler im Text des Gesetzes gemacht, in dem steht, dass es am 1. Oktober in Kraft tritt (der Präsident hat es am 3. Oktober unterzeichnet, aber innerhalb der gesetzlichen Frist). Wenn also die stärkste Partei und Regierungsbeamte solche Fehler machen, ist es kein Wunder, dass ähnliche Versäumnisse in kleinen lokalen Gemeinschaften auftreten.

So wurde ein ähnliches Versäumnis von der Gemeinde Petrovsko im Landkreis Krapina-Zagorje gemacht: Der Verwaltungsgerichtshof (VUS) hat kürzlich seinen Beschluss über die Gemeindesteuern aufgehoben, weil er verspätet angenommen wurde. Nämlich wurde er in einer Sitzung am 21. Dezember 2022 angenommen, und Artikel 19 sah vor, dass er am achten Tag nach der Veröffentlichung im Amtsblatt des Landkreises Krapina-Zagorje in Kraft tritt, mit Anwendung ab dem 1. Januar 2023.

Ich habe nicht einmal geblinzelt

Auf den ersten Blick scheint alles in Ordnung zu sein. Wenn der Beschluss bis zum 23. Dezember im Amtsblatt veröffentlicht wurde, hätte er zu Beginn dieses Jahres in Kraft treten können. Ich weiß nicht, an welchem Tag er offiziell veröffentlicht wurde, aber selbst wenn er am 23. Dezember veröffentlicht wurde, ist er nichtig. Nämlich besagt Artikel 42, Absatz 2 des Gesetzes über lokale Steuern (ZLP), dass der Beschluss des Vertretungsorgans der lokalen Selbstverwaltungseinheiten, der die Zahlung der Verbrauchsteuer, der Steuer auf Ferienhäuser und/oder der Steuer auf die Nutzung öffentlicher Flächen regelt, spätestens bis zum 15. Dezember des laufenden Jahres geändert werden kann und ab dem 1. Januar des folgenden Jahres gilt. Ich erinnere daran, dass der Gemeinderat von Petrovsko diesen Beschluss am 21. Dezember angenommen hat. VUS hat ihn aufgehoben, weil er zu spät angenommen wurde, aber auch aus einem anderen Grund, über den ich beim Lesen des Urteils nicht einmal geblinzelt habe, bis ich die Begründung sah.

Nämlich, wie darin angegeben, wurde er nicht nur nach der vorgeschriebenen Frist (15. Dezember) geändert, sondern trat auch vor Beginn der Anwendung in Kraft, was alles dem Artikel 42, Absatz 2 des ZLP widerspricht. Daher hätte er ab dem Datum der Anwendung (1. Januar) in Kraft treten müssen, nicht einige Tage früher (zum Beispiel am 31. Dezember, wenn er am 23. Dezember veröffentlicht wurde). Ich muss zugeben, dass ich nicht darüber nachgedacht habe, dass er nicht vor der Anwendung in Kraft treten kann, aber wenn nichts anderes, habe ich aus dieser Geschichte etwas gelernt.

Aber ich bin nicht in diesem Job tätig, also muss ich mir nicht um jeden Artikel einer Bestimmung Sorgen machen. Was ist die Konsequenz dieser Geschichte? Rückkehr zu dem alten Beschluss, der bereits dem Gesetz über lokale Steuern widersprach. Nämlich war der Gemeinderat von Petrovsko verpflichtet, einen neuen Beschluss zu fassen, um sich an das geltende Gesetz über lokale Steuern anzupassen. Als der jetzt aufgehobene Beschluss angenommen wurde, wurde festgestellt, dass der Tag seines Inkrafttretens den zuvor geltenden ungültig macht. Der vorherige wurde gemäß dem vorherigen Gesetz über die Finanzierung von lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten angenommen, aber da das Gesetz über lokale Steuern inzwischen angenommen wurde, musste alles gemäß dieser Regelung angepasst werden. Der Gemeinderat von Petrovsko war auch an die Anweisung der Steuerverwaltung vom 20. Oktober 2022 gebunden.

Ein Tor unter der Latte

So hätte ein neuer Beschluss spätestens bis zum 15. Dezember angenommen werden müssen, da der alte dem Gesetz widersprach. Aber da er von VUS aufgehoben wurde, stellt sich heraus, dass der vorherige, der nicht gesetzeskonform ist, angewendet werden muss. Und hier liegt das Problem: nämlich, dass diese Gemeinde jetzt keine definierten Steuern für dieses Jahr hat.

Leider gibt es viele ähnliche illegale Entscheidungen von lokalen Herrschern in Kroatien, über die wir bereits geschrieben haben. Aber, wie ich erwähnt habe, wenn sie ein ähnliches banales Versäumnis auf staatlicher Ebene machen (als ob ein Ball zu Milanović auf einen Volley geworfen wurde und er ein Tor unter der Latte erzielt hat), ist es kein Wunder, dass sie es in lokalen Gemeinschaften tun.

POST SCRIPTUM

Es ist nicht nur das Versäumnis, die Frist für die Annahme des Beschlusses einzuhalten, das der Grund ist, warum VUS das Dokument des Gemeinderats von Petrovsko aufgehoben hat. Nämlich hat dieses Gremium in demselben Dokument sich selbst größere Befugnisse eingeräumt, als das Gesetz über lokale Steuern erlaubt, was bereits ein sehr schwerwiegendes Versäumnis ist. Es wurden einige Steuern festgelegt, die es nicht festlegen konnte, und es ist unklar, wie sich niemand von den zuständigen Behörden oder Räten damit befasst hat. Es scheint mir, dass niemand das Gesetz über lokale Steuern gelesen hat, nachdem die Steuerverwaltung sie angewiesen hat, dass der Steuerbeschluss damit in Einklang gebracht werden muss, sodass solche Versäumnisse auftreten mussten, deren Konsequenz eine unregulierte Steuerpolitik der lokalen Gemeinschaft ist.