Die neue Steuerreform ist vielen ein Dorn im Auge, und besonders interessant ist, dass das neue Steuermodell den lokalen Selbstverwaltungseinheiten mehr Autonomie bringt. Dies war genau das Thema des Panels beim 15. jährlichen Treffen von Bürgermeistern und Unternehmern, oder auf der Konferenz ’48 Stunden‘, wo die Staatssekretärin des Finanzministeriums Tereza Rogić Lugarić, der Bürgermeister von Koprivnica Mišel Jakšić und der Bürgermeister von Dubrovnik Mato Franković sprachen.
– Die Dezentralisierung wird in Kroatien seit 2001 diskutiert, und jetzt gibt es den Wunsch, diesen Prozess ernsthaft zu beginnen und tatsächlich zum ersten Mal den lokalen Selbstverwaltungseinheiten mehr Autonomie zu geben – sagte die Staatssekretärin und betonte mehrmals, dass die Regierung der Republik Kroatien die lokalen Führungskräfte autonomer machen wollte.
– Die lokalen Einheiten werden jetzt mehr Autonomie haben, und das ist ein Schritt in neues Terrain, aber ich würde sagen, dass sich dies als sehr positiv erweisen wird, da sie die Steuerlast anpassen können – erklärte Rogić Lugarić und fügte hinzu, dass die lokalen Führungskräfte einen großen Vorteil haben, weil sie erkennen können, was ihre Bürger wirklich wollen.
So neu diese Änderungen auch sein mögen, behauptet Rogić Lugarić, es wird bald offensichtlich sein, dass das System funktionieren wird.
– Die Einkommensteuer kann immer erhöht werden; vielleicht wird es anfangs eine Frage der Gewöhnung sein, aber der Ausgangspunkt dieser Reform war ein Überschuss in den lokalen Haushalten, daher glaube ich, dass dies funktionieren wird – sagte die Staatssekretärin.
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Der Bürgermeister von Dubrovnik lobte die Steuerreform, wenn es darum geht, den lokalen Selbstverwaltungseinheiten systematisch Befugnisse zu gewähren, aber er glaubt, dass das Problem entsteht, wenn den Städten Befugnisse gegeben werden, während gleichzeitig durch andere Modelle in ihre Taschen gegriffen wird.
– Wir müssen korrekt sein, also wenn Sie uns Rechte und Pflichten geben, dann erlauben Sie uns die Rechte und Pflichten für die fiskalische Verantwortung – sagte Franković und gab das Beispiel, dass die Regierung höhere Gehälter für Feuerwehrleute auferlegt hat, die aus den Stadtbudgets bezahlt werden, während sowohl der Staat als auch die Landkreise ebenfalls aus der Stadtkasse sammeln.
– Ich hoffe, dass wir bei einem bevorstehenden Treffen mit dem Premierminister klären können, was die lokalen Selbstverwaltungseinheiten wollen. Wir werden oft als lokale Sheriffs dargestellt, aber wir dürfen nicht vergessen, dass wir immer verantwortlich gemacht werden für alle unbefestigten Straßen, alle kaputten Rohre, verspäteten Busse, defekten Straßenlaternen usw. Wir müssen unpopuläre Entscheidungen treffen, und wir müssen wissen, dass, wenn Sie uns Befugnisse geben, Sie uns volle Befugnisse gewähren, nicht nur teilweise – sagte Franković.
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Einer der Punkte im neuen Steuermodell ist die ‚Abschaffung‘ des Zuschlags, der laut dem Bürgermeister von Koprivnica nicht ‚fair‘ ist, weil er ‚das sozialste ist‘. Jakšić stimmte Franković zu und erklärte, dass die Städte immer belastet werden, während ein Teil der finanziellen Mittel auch an die Landkreise geht.
– Die Regierung sollte die Städte als ihre Partner betrachten. Ich verstehe nicht, wie jetzt etwas für die Landkreise gefunden werden kann – sagte Jakšić, der anmerkte, dass immer eine große Geschichte um Steuerreformen gemacht wird, aber niemand darüber spricht, wie solche Entscheidungen mit den Einnahmen der Städte, nicht des Staates, ’spielen‘.
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Während die Bürgermeister sich fragen, wie sie neue Projekte finanzieren und mitfinanzieren können, die das Leben in den Städten verbessern werden, sagt die Staatssekretärin des Finanzministeriums: ‚Schauen Sie sich Staatsanleihen und Schatzwechsel an‘, und weist darauf hin, dass die Städte kommunale Anleihen ausgeben können, was ‚eine sehr gute Möglichkeit ist, Kapitalprojekte zu finanzieren‘.
– So wie die Praxis auf zentraler Ebene begonnen hat, kann sie auch auf lokaler Ebene durchgeführt werden – sagte die Staatssekretärin und merkte an, dass der Zuschlag nicht der fairste, sondern eher die Einkommensteuer ist, und neben Anleihen erwähnte sie, dass immer öffentlich-private Partnerschaften für Projekte gegründet werden können.
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Dieses äußerst interessante Panel, bei dem mehr Raum gesucht wurde, wurde von einer kurzen Präsentation des Bürgermeisters von Dubrovnik zum Thema ‚Partizipative Haushaltsplanung‘ eingeleitet, die den Bürgern eine direkte Beteiligung an der Erstellung des Stadtbudgets ermöglicht.
Dieses System funktioniert, indem es den Bürgern ermöglicht, Projekte vorzuschlagen, die von den Stadtverwaltungen auf ihre Durchführbarkeit überprüft und dann zur weiteren Abstimmung über das E-Bürger-System eingereicht werden.
– Von 233 Projektvorschlägen wurden 131 in die Abstimmung einbezogen, und insgesamt 1144 Bürger haben über die Vox populi-Plattform abgestimmt – erklärte Franković, der glaubt, dass dieses System funktioniert, weil die Bürger verstehen, dass sie sich engagieren müssen, und hob ihr Projekt hervor, das letztendlich realisiert wird.
– Es ist für uns viel einfacher, Entscheidungen in Bereichen zu treffen, in denen die Menschen sich durch partizipative Haushaltsplanung engagieren – schloss Franković.
