EU-Leiter stehen vor einem der unsichersten Gipfel der letzten Jahre

Die Führer der Mitgliedstaaten der Europäischen Union werden sich am Donnerstag und Freitag in Brüssel zu einem Gipfel versammeln, der sicherlich einer der unsichersten der letzten Jahre ist. Auf der Agenda stehen die Erweiterung und die Überarbeitung des siebenjährigen Haushalts, zwei Themen, zu denen derzeit kein Konsens in Sicht ist. Der Fokus wird auf dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban liegen, der droht, wichtige Entscheidungen zu blockieren.

Es wird erwartet, dass die Führer über die Empfehlung der Europäischen Kommission entscheiden, Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und Moldawien zu eröffnen. Obwohl 26 Mitgliedstaaten diese Empfehlung unterstützen, ist ungewiss, ob sie angenommen wird, da Ungarn droht, sie zu blockieren. Es gibt jedoch Signale aus Budapest, dass sie die Blockade der Hilfe für die Ukraine aufheben könnten, wenn die EU Gelder freigibt, die aufgrund von Fragen zur Rechtsstaatlichkeit und demokratischen Standards eingefroren wurden.

Balazs Orban, politischer Direktor im Kabinett von Ministerpräsident Viktor Orban, erklärte in einem Interview mit Bloomberg, dass sie bereit sind, das Veto gegen die Hilfe für die Ukraine aufzuheben, jedoch unter der Bedingung, dass alle eingefrorenen Mittel in Höhe von rund 30 Milliarden Euro freigegeben werden.

Die Kommission wird voraussichtlich am Mittwoch eine Entscheidung über die Freigabe von 10 Milliarden Euro als Belohnung für durchgeführte Reformen im Justizwesen bekannt geben. Die Entscheidung wurde bereits vorbereitet und wartet nur darauf, dass die neuen Gesetze im Amtsblatt in Ungarn veröffentlicht werden. Die Kommission erklärt, dass dies nichts mit dem bevorstehenden Gipfel zu tun hat, sondern dass sie lediglich den Vorschriften folgen.

Die Frage bleibt jedoch, ob dies für Viktor Orban ausreichend sein wird, da knapp 12 Milliarden Euro aufgrund von Fragen zum Schutz der Menschenrechte, zur öffentlichen Beschaffung und zur akademischen Freiheit eingefroren bleiben. Darüber hinaus gibt es noch 10,4 Milliarden Euro an Zuschüssen und günstigen Krediten aus dem Pandemie-Wiederaufbaufonds, die nach der Umsetzung bestimmter Reformen ausgezahlt werden.

EU-Westbalkangipfel

Vor dem Gipfel der Europäischen Union wird am Mittwochnachmittag ein EU-Westbalkangipfel stattfinden. Die Europäische Union sollte erneut die europäische Perspektive des Westbalkans bestätigen und diesen Ländern eine schrittweise Integration entsprechend ihrem Fortschritt bei der Erfüllung der Kriterien anbieten.

Die EU wird ihre westbalkansichen Partner auffordern, sich vollständig an die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU anzupassen, die hauptsächlich Sanktionen gegen Russland betrifft.

Die Europäische Kommission empfahl in ihrem am 8. November veröffentlichten Erweiterungspaket dem Europäischen Rat, also den Staats- oder Regierungschefs, den Beginn von Verhandlungen mit der Ukraine und Moldawien zu genehmigen, und für Bosnien und Herzegowina gab sie eine bedingte Empfehlung ab, indem sie ankündigte, dass sie die Eröffnung von Verhandlungen empfehlen würde,’wenn das Land einen ausreichenden Grad an Übereinstimmung mit den Beitrittskriterien erreicht‘.

Die Ukraine hat die Unterstützung von 26 Mitgliedstaaten, aber der Konsens, der für die Entscheidung erforderlich ist, fehlt, da Ungarn dagegen ist. Was Bosnien und Herzegowina betrifft, so hat es starke Unterstützung von einer Gruppe von Ländern, darunter Kroatien, Slowenien, Österreich und mehrere andere, aber auch darüber gibt es noch keine Einigung.

Überarbeitung des siebenjährigen Haushalts

Hinsichtlich der Überarbeitung des siebenjährigen Haushalts schlug die Kommission am 20. Juni dieses Jahres eine Erhöhung um 66 Milliarden Euro für den Zeitraum bis 2027 vor. Es gibt jedoch keine Aussichten, dass der Vorschlag in dieser Form angenommen wird.

Dieser Vorschlag sieht die Schaffung eines speziellen ‚Instruments für die Ukraine‘ in Höhe von bis zu 50 Milliarden Euro für den Zeitraum 2024 – 2027 in Form von Zuschüssen und Krediten vor, von denen 33 Milliarden günstige Kredite und 17 Milliarden Zuschüsse sind.

Für das Migrationsmanagement beantragte die Kommission zusätzlich 15 Milliarden Euro und zehn Milliarden für die Europäische Plattform für strategische Technologien (STEP), die darauf abzielt, die langfristige Wettbewerbsfähigkeit der Union in Schlüsseltechnologien zu fördern und die Folgen von zunehmend häufigen großen Naturkatastrophen aufgrund des Klimawandels zu bewältigen.

Die Mitgliedstaaten sind über den Vorschlag gespalten in wohlhabendere Länder, die mehr zum Haushalt beitragen, als sie davon erhalten, und ärmere Länder, die mehr erhalten, als sie zum Haushalt beitragen. Wohlhabendere Länder möchten so wenig frisches Geld wie möglich bereitstellen und sicherstellen, dass neue Kosten und Bedürfnisse durch Umverteilung vorhandener Mittel gedeckt werden. Auf der anderen Seite lehnen ärmere Mitgliedstaaten eine Umverteilung ab, da dies die für sie vorgesehenen Mittel gefährden könnte.