Wenige Menschen ‚wählen Kroatien‘: Würden Sie wirklich zurückkehren, um ein Unternehmen in einem rechtlich und wirtschaftlich unsicheren Umfeld zu gründen?

Um die Rückkehr der erwerbsfähigen Bevölkerung zu fördern und die wirtschaftliche Aktivität in weniger entwickelten Gebieten Kroatiens zu stärken, hat die Regierung der Republik Kroatien vor zwei Jahren ein Projekt zur Unterstützung der Selbstständigkeit ins Leben gerufen, das symbolisch ‚Ich wähle Kroatien‘ genannt wird, mit finanziellen Anreizen von rund zwanzigtausend Euro für jeden Nutzer. Es ist jedoch bereits klar, selbst den Vögeln in den Bäumen, dass sehr wenige der ausgewanderten Kroaten tatsächlich Kroatien erneut gewählt, aus der ‚weißen Welt‘ zurückgekehrt und mit staatlicher Unterstützung ihr Unternehmen gegründet haben. Die Zahlen bestätigen dies.

Nämlich, seit Beginn der Umsetzung der Maßnahme Ich wähle Kroatien bis zum 22. Dezember 2023 wurden 298 Anträge auf Rückkehr aus dem Ausland genehmigt, berichtet das Ministerium für Arbeit, Rentensystem, Familie und soziale Politik. Zum Vergleich: Seit 2013, als Kroatien dem Binnenmarkt der Europäischen Union beitrat, haben fast 350.000 Bürger das Land verlassen. Diejenigen, die sich entschieden haben, zurückzukehren und sich unternehmerisch zu betätigen, stellen nur eine Handvoll von der großen Zahl der Auswanderer dar.

Die Mehrheit der Nutzer der Maßnahme ist aus Deutschland zurückgekehrt, 216, gefolgt von Österreich mit 35 und Irland mit zehn. Seit 2023 wurde die Liste der Länder, aus denen die Rückkehr gefördert wird, erweitert, sodass die Maßnahme derzeit die Rückkehr von Auswanderern aus den Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums, der Schweizerischen Eidgenossenschaft, des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland, Argentinien, Australien, Brasilien, Peru, den USA, Chile, Kanada und Neuseeland umfasst.

Ausgewandert, um nie zurückzukehren

Die Maßnahme ‚Ich wähle Kroatien‘ hat jedoch (zumindest vorerst) nicht funktioniert, da, wie der politische Analyst Karlo Jurak glaubt, sie nicht die wahren Gründe für die Emigration oder die Art und Weise, wie viele Menschen ausgewandert sind, angesprochen hat.

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Karlo Jurak

Foto Ratko Mavar

—– Nämlich, im Gegensatz zu früheren Zeiten sind die Menschen heute größtenteils mit der Absicht ausgewandert, niemals zurückzukehren. Ganze Familien sind ausgewandert, nicht nur, wie es früher der Fall war, der ‚Familienoberhaupt‘, meist ein Mann, der dann während der Feiertage mit Geld und einem Auto nach Hause kam. Mit anderen Worten, heute sind die Modalitäten und Folgen der Emigration völlig anders. Darüber hinaus sollte angemerkt werden, dass wirtschaftliche Gründe nicht die einzigen, vielleicht nicht einmal die entscheidenden Gründe sind, warum jemand ausgewandert ist – alle relevanten Forschungen bestätigen, dass es auch um rechtliche Unsicherheit, die Atmosphäre in der Gesellschaft und Unordnung in den Institutionen geht. Dies, oft in Kombination mit wirtschaftlichen Gründen, schafft ein allgemeines Gefühl der Hoffnungslosigkeit und Perspektivlosigkeit. Unter diesen Umständen, unter Berücksichtigung dieser Faktoren, würden Sie wirklich zurückkehren, um ein Unternehmen in einem rechtlich und wirtschaftlich unsicheren, aber auch ‚gestohlenen‘, ‚gefangenen‘ Umfeld zu gründen? – fragt Jurak.

Das Ministerium betont jedoch, dass die Maßnahme ‚Ich wähle Kroatien‘ einen ‚multiplikativen Effekt‘ hat, da Nutzer, die mit Anreizen von bis zu maximal 27.000 Euro in Zukunft Unternehmen in Kroatien gründen, mehr Menschen beschäftigen werden. Seit Beginn der Umsetzung der Maßnahme wurden 2,04 Millionen Euro für die Rückkehr aus dem Ausland bereitgestellt.

Interne Mobilität – eine gute Idee, aber…

Neben der Rückkehr der Kroaten aus dem Ausland fördert die Maßnahme ‚Ich wähle Kroatien‘ auch die interne Mobilität der Bevölkerung. In den letzten zwei Jahren haben sich nur etwa fünfzig Kroaten entschieden, in weniger entwickelte Gebiete Kroatiens umzuziehen und ihr eigenes Unternehmen zu gründen. Konkret wurden insgesamt 56 Anträge auf interne Mobilität genehmigt, von denen 33 im Zeitraum vom 1. Januar bis 22. Dezember 2023.

Die meisten Nutzer, fünfzehn von ihnen, sind in den Landkreis Sisak-Moslavina umgezogen, acht haben den Landkreis Karlovac gewählt, fünf jeweils nach Split-Dalmatien und Osijek-Baranja, während vier Personen Vukovar-Srijem und Zadar gewählt haben. Diese Maßnahme kann einen Anreiz von 23.500 Euro bieten, und bisher wurden über 226.000 Euro aus dem Budget für die Maßnahme zur internen Mobilität bereitgestellt, merkt das Ministerium für Arbeit an.

Die Maßnahme zur internen Mobilität zielt nicht auf den Grund ab, warum einige Gebiete weniger entwickelt sind und wie sie so geworden sind, fügt Jurak hinzu, hält sie aber dennoch für eine gute Idee.

– Wiederum zeigen Forschungen, dass die wirtschaftliche Vernachlässigung mittelgroßer Städte, die einst recht industrialisiert waren, einer der Gründe für den Rückgang der umliegenden Gebiete und damit für die Emigration ist. Daher hat diese Maßnahme ohne die Lösung der Probleme des Zustands der ‚kleinen Zentren‘, und ohne dass diese Lösung ‚extern‘ ist, beispielsweise nur eine Einspeisung von Haushalts- oder EU-Mitteln, auch keine signifikante Zukunft. Es sollte auch überlegt werden, welche Prozesse auf eine bessere Entwicklung der Teile Kroatiens abzielen, in denen es sogar einen Bevölkerungszuwachs gibt, wie in den Umgebungen großer Städte und Küstengebiete. Einiges davon könnte zumindest teilweise auf weniger entwickelte Gebiete angewendet werden, die derzeit extrem entvölkert sind – glaubt Jurak.

Revitalisierung der Städte

Bisher wurden insgesamt 354 Anträge für die Maßnahme Ich wähle Kroatien genehmigt, während 414 Personen in den Unternehmen beschäftigt sind, die Anreize erhalten haben, was bedeutet, dass staatliche Anreize so vielen Menschen geholfen haben. Auf die Frage, was (wenn überhaupt) unsere Leute zurück nach Kroatien und in weniger entwickelte Gebiete ziehen könnte, antwortet Jurak, dass eine langfristige Revitalisierung mittelgroßer Städte sowie die Verbesserung des Zustands der Institutionen, die rechtliche Sicherheit, Geschäftsperspektive und Gleichheit umfasst, notwendig ist.